一个“扛”字 彰显责任担当——“在中国式现代化江苏新实践中扛起人大新使命”专题研讨会综述

☉本刊记者 杨昕晨

钟山苍翠，春深似海。

牢记习近平总书记对江苏的谆谆嘱托，汲取真理力量；筑梦新时代，激励全省各级人大奋勇争先再出发；动员全省人大工作理论研究按下“快进键”、跑出“加速度”，“学在前、谋在前、干在前、走在前”，助力高质量发展立新功。

4月26日，“在中国式现代化江苏新实践中扛起人大新使命”专题研讨会暨省人大工作理论研究会年会在南京举行。省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙出席会议并作主旨讲话，省人大工作理论研究会会长公丕祥、常务副会长吕振霖分别主持会议。省人大常委会秘书长、党组成员陈建刚，省人大常委会副秘书长、研究室主任王林等有关负责同志参加会议。苏州市人大常委会副主任吴晓东、省人大工作理论研究会副会长王腊生、无锡市人大常委会副主任曹佳中、江苏省委党校教授刘青、淮安市人大工作理论研究会会长应群、南京市鼓楼区人大常委会党组副书记张凯、海安市人大常委会主任张亚曦、阜宁县人大常委会主任林进等8 位同志在大会上交流了地方人大工作理论研究创新探索的思路与实践。会议公布了2022年度理论研究课题评审结果并进行了表彰。

樊金龙在主旨讲话中指出，中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果，也是当今的时代主题。新征程上，要深刻认识中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，准确把握新时代人民代表大会制度的新内涵、人民代表大会的新使命、人大常委会及机关的新责任、人大代表的新担当，坚持守正创新、与时俱进，更好助推中国式现代化江苏新实践。要聚焦坚持和完善人民代表大会制度、加强改进人大工作的重点领域和关键环节，开展针对性、前瞻性、实证性研究，不断回答好人大制度和人大工作中的重大理论问题、实践问题。要把牢正确方向，树立大局意识，坚持人民至上，面向实际实践，以务实举措推动人大理论研究工作高质量发展，为“扛起新使命、谱写新篇章”作出新的更大贡献。

樊金龙就省人大工作理论研究会如何发挥自身优势和智库作用，服务新时代人大工作高质量发展，更好地助推中国式现代化江苏新实践谈了三方面认识：深刻理解把握中国式现代化的历史脉络和江苏的探索实践；准确把握现代化进程中人大工作职责使命；准确把握人大工作理论研究的方向重点。

他结合自身经历，深情回顾了中国式现代化的发展历程和江苏的探索实践。他勉励全体与会同志：要把学习领会习近平总书记对江苏工作的系列重要讲话指示精神贯通起来、结合起来，从总书记对江苏发展的殷切期望中，完整准确全面把握“争当表率、争做示范、走在前列”这一江苏全部工作的总要求，推动高质量发展走在前列这一江苏发展的总目标，建设“强富美高”新江苏这一推进中国式现代化江苏新实践的总蓝图，把关爱铭记于心、感恩化为行动、把重任扛在肩上，始终紧跟总书记步伐，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。

坚持高站位深刻理解把握中国式现代化内涵要义

推进中国式现代化，是当今时代的鲜明主题。这次专题研讨会的上午大会发言环节，部分市、县人大负责同志和人大工作理论研究工作者，围绕中国式现代化在江苏的伟大实践，从不同的视角与维度，交流了工作中创新的实践经验和理论研究成果。

“中国式现代化作为最新最重大国家发展主题，其内涵、中心任务、本质要求人民代表大会制度行稳致远，作出新的发展来回应，以发挥国家最根本政治制度的更大作用。”与会同志认为，必须发挥好人民代表大会制度的优势功效，保证人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。法治既是现代化建设的重要保障，也是现代化建设的重要任务。与会同志谈到，要充分认识中国式现代化的基本特征和本质要求，按照党的二十大报告提出的各项重大战略部署，认真谋划地方立法工作，为全面推进中国式现代化建设江苏新实践提供及时有效的法治保障。

发展全过程人民民主是中国式现代化的重要内容。与会同志表示，忠实代表人民的利益和意志，做到“民有所呼、我有所应”，始终是人大工作的鲜明基调。2013年以来，淮安市人大连续以“万名代表回选区见选民”“代表千百万扶贫济困大行动”和“代表惠民生、助发展履职建功”等主题活动为载体，聚合代表助推高质量发展的“加乘效应”。海安市人大以“四进四争”主题实践活动为重要载体，推动“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动走深走实，为紧扣新使命新任务新要求、彰显基层人大作为提供了思路借鉴。

聚焦高效能准确把握现代化进程中人大工作职责使命

行走在春天的江苏大地，全省各级人大助力高质量发展的“速度”与“实践”跃入眼帘：

——省人大常委会在全省近10万名人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，开展省委实施意见落实情况全面督查，科学编制省人大五年立法规划，把推动经济运行率先整体好转作为监督工作的重中之重，加强对人大选举和任命人员的监督，深化“两个联系”机制，加强基层人大工作，推进数字人大建设，以实际行动助力中国式现代化江苏新实践；

——无锡市人大率先出台《关于在全市开发区人大工作中深入开展全过程人民民主实践基地建设的指导意见（试行）》，创新搭建载体，发挥代表作用；

——阜宁县人大以“代表云家”数字平台为标志的试点工作取得重要突破，注册用户已超11 万，达到“实用、管用、好用、想用”的预期目标；

……

大家一致认为，人民代表大会作为国家权力机关，其权力是人民赋予的，其职责是法定的，所肩负的使命要紧跟时代、与时俱进，在推进中国式现代化中把握变与不变的辩证统一关系，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

新征程上如何干？蓝图清晰可见：

把握好“高质量发展”这个首要任务，聚焦高质量发展的重点领域和关键环节，综合运用立法、监督、决定等职能，为推动高质量发展继续走在前列、助力中国式现代化江苏新实践贡献智慧和力量；

把握好“全过程人民民主”这个履职主线，扩大人民有序政治参与，把维护最广大人民的根本利益作为出发点，构建民主民意表达平台载体，畅通民主民意表达渠道；

要按照“走在前列”这个目标定位，高站位审视、高标准谋划、高质量推进人大工作，创造性做好各项工作，努力形成更多可复制、可推广的经验做法，推动我省人大工作走在全国前列。

立足高标准准确把握人大工作理论研究的方向重点

不谋全局者，不足谋一域。理论清醒是政治坚定的前提，理论创新更是事业发展的关键。

围绕中国式现代化江苏新实践这一主题，全省各地逐步推出一批高质量的理论研究成果：苏州市人大将“全过程人民民主促进苏州基层社会治理现代化”确定为2022 年度党组重点课题，通过组织对195 个案例的深度研究，对12个案例进行实地调研，提出了苏州构建“善治之城”的路径建议；南京市鼓楼区人大创新开展“智库研究型”监督，计划为环境质量评价体系“建模”，系统推进生态环境持续向好……

大家深切感到，人大理论研究工作既要有宏观视野、也要有微观深度，既要见树木、也要见森林，注重从理论和实践的结合上，对人大制度和人大工作进行系统性阐释和深入性研究，为地方人大工作创新发展提供坚实的智力支持。

大家纷纷表示，会后将组织专门学习、研究贯彻举措，把此次会议提出的任务要求落到实处，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度、更实的举措推进人大理论研究工作高质量发展，为坚持和完善人民代表大会制度、推进江苏民主法治建设贡献智慧力量，为更好“扛起新使命、谱写新篇章”作出新的更大贡献。