秘鲁土著居民提起跨国气候诉讼

俞飞

近年来，极端天气不断，全球气候变化警报不断拉响，引起不少人的警觉。

融化的冰川、濒危的小镇……一位秘鲁中年农民因为自己家园的环境恶化而拿起跨国诉讼的武器，曾引起广泛的国际关注。2022年5月，德国法官和技术专家不远万里来到秘鲁，实地调查该诉讼涉及的冰川融化状况，再次引发各界讨论。有媒体认为，历经7年，这场官司也许即将迎来宣判。

有专家表示，此案一旦胜诉，就可能开创一个先例，让发达国家污染者对地球因为污染所受到的伤害负责。

秘鲁土著农民起诉能源巨无霸

2015年11月24日，德国莱茵集团（RWE）总部收到本国哈姆地方法院发来的起诉书。成立于1898年的莱茵集团集德国第一大能源公司、第一大发电公司、第一大可再生能源公司等耀眼光环为一身，2007年度《财富》全球最大500家公司排名中位列130位，2014年其员工数是6万多人，营业收入682亿美元，资产1118亿美元。

莱茵集团自诩追求多元化公用事业，提出2030年前在可再生能源投入500亿欧元，2040年实现碳中和使命，完成传统欧洲能源巨擘向世界新能源领导者的华丽转型。

万万没想到，在莱茵集团从未涉足的秘鲁小镇，却突然冒出来一个原告，状告其多年来进行的碳排放，促成了全球升温，导致自家所在镇的冰川融化，威胁其人身财产安全，要求停止侵权，赔偿损失1.7万欧元。

官司索赔的数额少得可怜，对于百年巨头——坐拥千亿财富的莱茵集团不过九牛一毛而已，但此例一开，不知会有多少国内外诉讼如潮水般涌来，任何一家公司都吃不消。莱茵集团高层决心积极应战。

此案原告是安第斯山脉瓦拉斯地区土著农民卢奇奥，兼职登山向导，家乡的冰川美景总让他引以为傲。但近年来，全球气候升温，冰川融化加速，不仅美景不再，山上洪水更是随时可能爆发，山下的家园岌岌可危。

2015年，气候变化非政府组织“德国观察”的高层来到秘鲁观察冰川消融现场，最终选中卢奇奥，為其提供无偿法律援助，联手来打这场史无前例的“世纪气候变化诉讼”。

这场诉讼一打多年，政客、记者和律师各抒己见。

卢奇奥准备好接受强大的国际压力和关注吗？“我们要上法庭！”面对媒体，卢奇奥笑着说。

“我们都是疯狂的人！”秘鲁环境部前部长维达尔说，“我们习惯于在全球范围内讨论气候变化，这起案件的重要性在于它将全球话语与在地需求结合起来。”

“德国观察”也曾考虑起诉荷兰皇家壳牌公司，但最终选择莱茵集团，不仅是因为在本国法院提起诉讼比较便利，同时也因为后者仍在运营煤炭设施。著名的环境法女律师弗海恩说：“莱茵集团还在继续从燃煤电厂排放废气，不需要更多的理由。”

2017年，哈姆法院迈出开创性的一步，命令其团队前往秘鲁寻找证据，这标志着此案的审理进一步推进。

“法院裁定大型温室气体排放者应对气候变化的影响承担责任，只要我们能证明。”弗海恩笑称，“我不认为我们疯了。德国民法典第1004条规定，如果您的财产受到妨害，您可以要求干扰者停止或排除妨害。随着温室气体在大气中的积累，目前妨害仍在继续。”

卢奇奥兴奋地表示：“起初案件似乎绝无希望，但后来一切都有了可能。安第斯山脉冰川不断退缩，铁证如山，胜诉希望很大。”

鉴于德国和秘鲁两国之间没有签署司法协助国际协定。新冠疫情导致现场踏勘一拖再拖，直到2022年5月底，一支由德国法官、气候变化学者、环境法律师组成的国际团队，才亲赴瓦拉斯地区，了解冰川消融的真实情况。

无人机缓缓升空，飞向海拔5000米的高山，拍下一张张照片，这些照片能够显示当地的冰川巨大但正在缩小。

自2000年以来，秘鲁冰川面积减少三成，冰川径流增加，洪水泛滥、风险暴涨。2010年和2020年，秘鲁安第斯山脉相继发生严重的冰崩岩崩。1941年，帕拉科查冰湖溢水造成1800多人死亡。如今冰湖体积是50年前的34倍，达到1700万立方米。

天然岩坝面临巨大的破裂风险，随时可能溃决。一旦噩梦成真，山脚下的瓦拉斯小镇有可能遭受灭顶之灾，5万人口的小镇人员伤亡和财产损失将难以估量。

2022年2月5日，一场冰崩坠入冰湖，引发4.5米高巨浪，7米高的大坝幸运地顶住了巨浪，但下一次，还会有如此好运吗？

为什么要让莱茵集团买单

选择起诉德国莱茵集团的原因很简单，百年能源巨头累计排放太过惊人。2014年，气候问责研究所权威研究显示，它是世界十大污染公司之一，占2010年前全球累计工业碳和甲烷排放量的0.47%——其影响不分国界。一家公司的排放量占到全世界的5‰，这可不是个小数字。反观秘鲁，2019 年，其温室气体排放量在全球来讲占不到4‰。

莱茵集团从未在秘鲁开展过任何业务，但气候污染无国界，承担赔偿责任同样无国界。原告律师要求莱茵集团支付1.7万欧元，相当于帕拉科查湖排水和修建大坝成本的0.47%。这笔钱微不足道，但胜诉开创的先例对于未来的气候变化诉讼具有无限的意义。

“作为登山向导和农民，我亲眼看到冰川消融，这是我起诉被告的最有力理由，它必须为一手造成的环境损害承担责任。”原告卢奇奥说，“这不仅仅是关于我。看着白色的山峰，人们担心他们的庄稼。冰川对我们和我们的家庭，对我们这里的所有历史都具有非常重要的意义。我们想保护冰川，因为这是我们的家园。”

卫星数据显示，安第斯冰川在过去30年中已损失42%。

被告发言人吉多表示：“个别排放者无法对气候变化负责。全球无数来源排放温室气体或以其他方式导致气候变化，问题极其复杂。司法上不可能将气候变化的具体后果与单一来源联系起来。”莱茵集团表示，通过减少煤炭发电量，其发电厂的排放量比2012年的水平减少了60%。

对于德国民法典第1004条，德国法官向来解释得很宽松，将该法条中所说的“社区”定义为尽可能扩大潜在的伤害范围。原告律师争辩说，在温室气体污染的背景下，莱茵集团所在的“社区”涵盖了整个世界。

德国希尔基金会国际环境政策主任福尔解释：“将焦点放在像莱茵集团这样的大型污染者身上，打破了我们都负有同等责任的神话。这清楚地表明，引发全球气候危机的罪魁祸首正是几十年来一直从生产和销售化石燃料中受益的公司。”

此案不仅对安第斯小镇意义重大，而且对全球气候正义诉讼的未来也意义重大。

“我知道发展中国家和极易受到气候变化影响的地方的许多律师都在密切关注此案。如果此案胜诉，他们将随时准备提起类似案件，”福尔说，“即使败诉，这个案子也将成为法律战略的灵感来源，让企业污染者跨境承担责任。”

面对巨大的舆论压力，莱茵集团的律师表示，原告索赔缺乏德国法律依据；从司法上讲，将秘鲁小镇当地气候变化后果归咎于万里之外的德国一家公司，过于牵强。“必须允许就研究以及这些研究是否与本案相关进行辩论，……我们不否认气候变化，人类一直都在影响着气候变化。”

據知情人士透露，莱茵集团在不公开庭审中，对原告团队提交给法庭的气候科学证据提出质疑。

“遗憾的是，关于联合专家的协议未能达成。被告律师聘请的专家观点与全球公认的政府间气候变化专门委员会（IPCC）的观点相差甚远。原告对莱茵集团的指控主要基于IPCC的调查结果，他们不同意这一点。”“德国观察”主席克劳斯指出。

为了获胜，原告法律团队首先必须证明他的财产受到重大且迫在眉睫的威胁。哈姆法院派出的科学专家在为期一周的现场调查中收集了大量证据。先是采集土壤样本，记录下测量结果。无人机接近冰川墙“太危险了”，地貌专家马丁说，“那不是持续的噪声，而是时不时地发出噼里啪啦的声音，小型冰崩随时会坍塌”。

此外，原告团队还必须证明莱茵集团因历史排放，对这种风险负有部分责任。这是一个更加艰巨的挑战，长期让对科学无深入研究的律师深感棘手。好在“归因科学”——研究气候变化在多大程度上导致自然灾害的可能性或严重程度以及是谁排放了导致气候变暖的污染，进步喜人，越来越有说服力。

《自然地球科学》发表的一篇论文称，温室气体排放加速帕拉科查冰川退缩，小镇面临巨大的毁灭性洪水风险。相关独立报告进一步指出，冰川退缩“完全归因于”全球变暖。原告律师据此表示，洪水风险是由气候变化引起的，莱茵集团理应承担部分责任。

美国忧思科学家联盟气候诉讼科学中心负责人德尔塔说，如果没有科学进展，证明与气候相关的侵害责任将会困难得多。她补充说，莱茵集团的官司“在10年至15年前是不可能打的”。

“湖泊是山的眼泪，今天，正义听到山在哭泣！如果那些山峰是人，他们肯定会想要保护自己。如果他们会说话，他们会要求世界采取行动。”卢奇奥动情表示，起诉是一个讲述山脉故事的宝贵机会，什么都不做是不负责任的。

肇事者逍遥法外是否公平

法庭上，原告方打动法官的另一理由，是小而穷的国家秘鲁对于全球气候变化的影响极其微小，但受到气候变化影响却最为严重，发达国家的肇事者继续逍遥法外，这是否公平？

《巴黎协定》签署以来的7年里，全球气候变化诉讼数量不断增加。190多个国家同意将全球变暖幅度控制在远低于2摄氏度的范围内，如果可能的话最好控制在1.5摄氏度以内。这为各国活动人士和环境律师提供新的法律依据，条约要求国内法官解释政府和公司承担环境保护责任。

2021年法国法院作出判决：政府必须为减排承担更大责任；荷兰法院裁定，石油巨头荷兰皇家壳牌对环境承担注意义务，必须加大减排力度。

美国哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心主任伯格说，一国法官判决将“影响其他国家法官的想法”，这些法官“看到气候案件进入他们的法庭，正在寻求灵感”。环境法律师索菲称：“最终会有一个勇敢的法庭下令赔偿……这也是为什么企业强烈抵制的原因。”

“随着科学在类似案件中扮演越来越重要的角色，围绕科学的争论，以及法庭应该相信谁的问题，很可能会变得越来越突出。”牛津大学研究者史密斯指出。

“当我们在2015年接手这个案子时，每个人都说我们疯了。”德国律师弗海恩说，“科学只会对我们有利，我想我从来没有这么乐观过。即使最终输了诉讼，谁应该为气候变化造成的破坏负责的问题也绝对不会消失。”

“德国观察”名誉主席克劳斯说道：“我们会继续。”

自2015年以来，全球气候诉讼异军突起，从荷兰、美国、澳大利亚等发达国家，到非洲、拉美、亚洲的发展中国家，各种类型的气候官司层出不穷，各国法官判决大胆积极，气候变化活动人士再接再厉……

此案是这类跨国诉讼中第一起取得重大进展的案件，也被认为是南方国家的居民第一次向发达国家污染者寻求赔偿。这起跨国气候变迁案一旦胜诉，毫无疑问会激励大量的类似案件出现在法庭上。

赔偿是“气候变化诉讼的圣杯”，“富裕国家不可能自愿同意向全球南方国家支付赔偿”。牛津大学可持续法律项目主任托姆·维策尔表示，诉讼案件增多的部分原因是气候“治理差距”。《巴黎协定》缺乏执行机制，难以确保“各国履行其签署的义务。只要这些治理空白持续存在，我们就会看到越来越多的诉讼试图填补这些空白”。

政治解决方案遥不可及，越来越多的活动家转向法庭寻求气候正义。“法院是解决气候变化问题的一个越来越重要的地方。”美国宾夕法尼亚州立大学学者哈里说，各国气候活动家已经看到了成功的曙光。“随着气候影响变得越来越严重，越来越普遍，地球上几乎每个国家都有卢奇奥这样的潜在原告。”

2022年5月，审理此案的德国法官和多位技术专家来到拉美内陆国秘鲁，实地踏勘调查帕拉科查冰川融化状况，这桩跨国气候变化案再次吸引了国际社会的关注。

此案如果胜诉，将意味着任何地方的主要污染者都可能对温室气体排放日益严重的后果负责。它可能为发展中国家公民提起更多跨国诉讼铺平道路！

“这些先例相互援引，每一个进步的判决都让我们更接近问责制。”国际环境法中心主席卡罗尔说，“如果其他气候变化受害者利用这一先例提起自己的诉讼，那就是卢奇奥的故事变得真正重要的时候，他是一位来自秘鲁偏远社区的普通农民。但他的故事就像这个星球上其他几十亿人的故事一样。”

2023年，德国法庭宣判在即，我们期待帕拉科查湖冰川美景能一如既往。