中德财政合作辽宁省朝阳市森林可持续经营项目实施概况和成果分析

摘要：朝阳市政府为了迅速控制风沙，改善森林经营环境，在中德合作贷款项目“生物多样性和自然资源”财政支持的基础上实施了“辽宁省朝阳市森林可持续经营项目”。具体有，稀疏林地栽植、生态岛造林、封山育林、抚育间伐。目的是促进林木生长，维护生物多样性，加强抗干扰能力。在技术上实现了突波，体现了与国内技术不同的特点。由于管理到位、监测到位，取得了较好的效果。

关键词：中德财政合作；“朝阳市可持续森林经营项目”；特点；成果

建国初期，朝阳市为了迅速控制风沙，大搞植树造林、绿化荒山。但由于受当时经济技术条件的限制，大部分造林都为纯林，密度较大，树种生长缓慢，林地生产力低下，为改变这种现状，朝阳市政府提出在中德合作贷款项目“生物多样性和自然资源”的财政支持下，实施“辽宁省朝阳市可持续森林经营项目”。项目的实施，将大幅改善林分结构，提高林地的使用效益，形成树种结构合理、生长健康、生态系统稳定的优质结构森林。

森林经营起源于18世纪初的德国，是一种基于借助森林自然生长力来管理森林的理念和技术，为了把这项技术引进到朝阳地区，项目试验性地实施了油松间伐等项目。实施此项目目的是利用德国复兴银行贷款在朝阳地区引进德国林业先进技术，利用德国近自然森林经营理念，按照自然规律进行人工经营，促进森林生态系统的全面发育，生产出木材、生態防护以及景观游憩等多重功能的森林产品。利用自然力、运用天然更新机制，改善林分健康状况，促进林木生长，维护生物多样性，加强抗干扰能力，推进森林演替。

中华人民共和国财政部与德国复兴银行于2014年签订了政府协议，贷款金额为1000万欧元，国内等额配套相同的资金（省配套10%，市配套15%，县配套25%）。在贷款资金总额中，其中市场发展援助贷款为188.58万欧元，贷款期限为40年，年利率为0.75%，市场资金贷款为811.42万欧元，贷款期限为12年，年利率为3.17%。

项目实施前，各县（市）区通过实地踏查，根据林地实际情况，做出了作业设计。结果表明，由于本项目间伐对象为Ⅱ级、Ⅲ级木，导致采伐量远远超出现有采伐限额的相关规定。经朝阳市外资项目办统计，项目抚育间伐采伐限额缺口达4万余立方米，其中公益林3.86万立方米，商品林0.24万立方米。随后准备材料逐级申请，增加采伐限额。2018年3月原国家林业局资源司派员到朝阳进行了项目采伐限额的调研，实地考察后，为了项目的正常进行，增加了项目的采伐额度。以水源涵养为主导功能的生态林的经营管理，抚育间伐措施非常重要且不可替代。主要特点如下。

3.1 造林地不同

该项目造林是在油松林地内造林，造林树种为5个以上乔灌阔叶树种，造林成活率达85%以上为合格。一般造林都是在荒山或采伐迹地上造林，造林树种不分乔灌树种，混交树种较少，成活率达70%以上为合格。

3.2 砍伐的树木不同

对中幼龄油松纯林进行间伐，保留目标树，砍伐其竞争树。采伐的是Ⅱ级木或Ⅲ级木，甚至Ⅰ级木；而按照我国现行的抚育间伐相关规定，采伐的是Ⅳ级木或V级木，这在森林经营技术上实现了突破。

3.3 培育目的不同

在油松纯林内实行稀疏林地、生态岛造林和间伐，把目标树培养成上层林、其他油松培养成中层林、新造的阔叶树形成下层林，把油松纯林变成异龄、混交、复层结构的多功能森林。而其他森林培育只能是纯林培育，让其增加生长量、不能培育成近自然森林。

由于是试点项目，在操作上存在一些疑虑。所以，应该加强培训和学习交流，充分认识近自然森林经营技术的科学性和必要性。在漫长的适应过程中学习和理解。

项目主要实施疏林地栽植、生态岛造林、封山育林、抚育间伐等。

4.1 稀疏林地栽植

在郁闭度0.3～0.6的树荫（主要是中龄针叶林）下栽植不同种类的树木。每个小班选择适合当地条件5个以上的树种进行造林，所选择的树种有山杏、沙棘、柠条、白榆、文冠果、丁香、白蜡、京桃、紫穗槐、卫矛、稠李、臭椿等。根据疏林地地形进行整地，整地规格为60厘米×40厘米×40厘米，每个地块划分为若干个区域，每个区域栽植约60株。造林当年进行抚育，除草松土2次，第二年进行补植，管护5年。

4.2 生态岛造林

生态岛是在林间天窗面积最大可达0.4公顷的油松针叶林内进行造林，在黄褐色土壤、中等湿度、中等干燥、土壤厚度>15厘米、发育中等至良好的腐殖质层进行，进而形成复层针阔混交林，为周围林地天然更新提供所需的种子来源。造林树种、整地规格、抚育管理与稀疏林地补植造林相同。

4.3 封山育林

封山育林的主要目标是禁止直接和间接的人类活动影响，保护大面积的疏林地（20公顷以上，郁闭度<0.3），促进森林以自然演替和天然更新方式进行恢复。

4.4 抚育间伐

抚育间伐就是通过砍伐不同等级的树木，以降低中龄或半熟林分树木数量。在林木生长到一定程度并且冠层达到一定高度，具有一定稳定性和较高质量时，按照“活力”“稳定性”“质量”以及“空间分布”来选择“目标树”，这些“目标数”树木将会生长到采伐林龄。目标数被选择后，1～2棵（取决于密度需求）最有影响的竞争树（涉及生长、空间、阳光、水）将会被砍伐，对存留的目标树不要产生任何破坏。不同密度的树木群体（林分内）将会被处以不同强度的间伐。树木群体的郁闭度≤0.7，在间伐活动期间保持不动。第一次间伐后的水平林分结构（林木的空间分布）郁闭度不得低于0.7。

利用德国复兴银行贷款，引进德国先进林业经营理念和技术，在朝阳地区进行项目试点。项目实施过程中，县林业和草原局、辽宁省旱地农林研究所（第三方）、国际专家每年进行监测一次，发现问题及时提出、及时整改和解决。项目结束1年后和5年后，德国复兴银行分2次组织有国际专家参加的有关人员进行评估，评定项目实施的效果。

中德财政合作“辽宁省朝阳市森林可持续经营项目”的实施，产生的生态效益、经济效益和社会效益显著。稀疏林地和生态岛造林林木长势较好，造林成活率和保存率达85%以上。封山育林地已经有天然下种的树木出现，植被盖度不断增加。油松间伐地内，实施以目标树为架构的全林经营，就是在充分满足目标树生长条件的同时也关注目标树以外其他树木的生长发育，提高全林生长量、价值量和中间收益的育林方法。这种育林方法以目标树为骨架支撑起了森林的基本架构，是林分价值的集中体现，同时又兼顾经营了林分内的其他林木，充分地利用了林地资源，最大程度地发挥林地的生产潜力，既实现了长期的经营目标，又能确保近期可以实现较好的经济收益。

综上所述，本项目的实施，必将起到应对局部地区气候变化，控制风沙、增加植被、改善生态环境的目的。该项目从局部到整体基础起点高、成本低、技术简单实用、可操作性强、效果显著。对人工林进行近自然化改造，摸索出一整套经营技术，以提高森林生态功能和多重功能，改善了项目造林地的生物多样性，提高了林木抵御病虫害的能力，也可间接增加林农收入，提高林农的经营效益，还能提高地方木材储备量，促进地区经济发展。

作者简介：崔永（1972-），男，本科，高级工程师。研究方向：森林病虫害检疫。