浅谈如何加强地市级广播电视台的档案管理工作

管晓媛 聂德清 曹祥波 贺延军

广播电视台的档案不仅记录着媒体自身的发展历程，而且通过广播电视台留存的新闻宣传声像可以看出一个地区、一个城市的变迁和发展足迹，所以加强广播电视台档案管理尤为重要。但当前，因受规模、人员、经费等方面的限制，地市级广播电视台的档案工作存在着诸多问题。因此，如何进一步优化地市级广播电视台的档案管理工作，充分发挥其使用价值，值得我们深入思考。

一、地市级广播电视档案的价值

1.记录价值

一是记录着城市历史变迁。对外，广播电视档案通过声像和文字，记录着一个城市和地区的历史变迁、发展历程，真实地反映了一定时期一个城市和地区的社会状况，通过直观的声像和生动的文字，再现了党在不同时期带领人民群众踔厉奋发的光辉历程。

二是记录着广电发展足迹。对内，广播电视档案资料全面真实地反映了广播电视行业的发展变化，通过文字、声音和图像档案，清晰地看到广电事业发展的足迹。这些弥足珍贵的档案，不仅见证了一座城市、一个地区的发展，也见证了这个地区广电事业的发展，具有不可替代的独特价值。

2.参考价值

一是为城市持续发展提供借鉴。广播电视台在长期的实践工作中所积累的大量具有重要历史意义的影像、声音和文字资料，是所在城市一定时期内社会经济文化活动的真实反映，尤其是地区发展规划和城市建设方面的记录，可清晰地反映出具体的实施过程和最终效果，为日后相关决策提供重要的历史依据。

二是为广电事业发展提供参考。广播电视档案是广播电视台在一定时期内工作情况的真实记录，大到行业规划、工作计划、党委会决策，小到部门机构优化、栏目频道调整、活动开办等，都可为后期的工作提供指导和参考。

3.使用价值

一是为全媒体节目生产提供了共享素材。广电业务档案包括记者采集到的原始声像资料和各栏目制作好的成品资料。记者可将这些珍贵的原始声像资料存储于全媒体共享平台中，以供各栏目编辑记者选择使用。这样，可为全媒体节目生产提供丰富的创作素材，尤其是音视频资料在实际应用中可以实现多次重复利用，不仅降低了节目采制成本，而且提高了工作效率。

二是为各行业部门再次利用建立了资料库。对那些制作好的成品声像资料，可分行业、分部门、分门别类进行存储归档，实际上是为不同行业（部门）建立了声像资料档案库，相关行业（部门）可调阅、借用，在制作本部门专题片、汇报片时，这些声像档案也是不可多得的珍贵资料。

二、地市级广电档案管理存在的问题

1.档案管理规章不健全

一是档案制度不完善。目前，绝大多数广电台都建立有档案管理制度，但不够完善；有的虽有制度但仅仅是为了应付检查，资料收集归档的分工不明确，归档工作缺乏有效的奖惩考核。诸多问题导致制度浮于表面，无法真正落实到位。

二是档案管理未集中。《档案法》规定，一个单位形成的各种门类和载体的档案应当实行集中统一管理。但由于行业的特殊性，广电台节目生产部门多，产生的新闻（专题）、广告（公益广告）、综艺等节目资料大多分散在各栏目自行管理，存在流失与损毁的风险。

2.对档案工作重视度不够

一是重业务轻档案现象存在。在广播电视台，其业务重点是新闻宣传、活动策划与广告经营创收，有些广播电视台就把工作重心向这些重点倾斜。而档案管理是一项幕后工作，不显山不显水，所以管理层对档案工作缺乏重视，有些地方台甚至没有将档案管理纳入日常工作之中。久而久之，档案管理工作被忽视，档案管理水平也就很难得到提高。

二是档案管理人员被边缘化。由于对档案管理工作不重视，相应对从事档案管理工作的人员也不够重视。根据《档案法》规定，档案管理员应为管理人员，所在岗位应为管理岗位，但有的台却将档案员岗位列为工勤岗位，在待遇等方面，与从事新闻主业的人员相比，工资低；在评奖晋级方面，机会也少于其他岗位，导致档案管理人员的工作积极性逐渐降低。

3.档案管理基础设施落后

一是档案转存设备失修。受经费制约，地市级广播电视台对档案管理工作的投入不大，档案管理部门的电脑、扫描仪等硬件设施相对落后，专用转录、转存设备因保管不当、年久失修、毁损严重且无处可买，导致珍贵的历史音像档案无法转录转存。

二是档案管理设施落后。由于投入不足，广电档案未能实现智能化管理，有的地方还停留在“手缝纸糊、人工检索”的时代，导致档案查找困难，效率低下；由于投入不足，档案存放场所简陋，缺乏必要的安全设施，档案损毁、丢失的情况时有发生。

4.档案管理队伍不够完善

一是专业化档案人员不多。当前，地市级广播电视台受经费、编制方面的制约，档案管理人员工作任务重、工资待遇低，专业人才引不来、留不住，普遍存在专业人才不足的现象。有些地方档案管理人员身兼数职，无法腾出精力来专门研究档案工作，甚至存在“应付差事”和“应付检查”的现象。

二是高层次档案人员匮乏。随着广电行业快速发展，新媒体时代来临，智能化与电子化普及，对档案管理人员提出了更高的要求，尤其是声像档案和科技档案，设备复杂程度高，更新换代速度快，对专业化的要求更为严格，由于缺乏高层次的专业档案管理人才，导致档案管理工作无法得到创新和提高。

三、加强档案管理工作的具体措施

1.建立完善档案管理规章

一是健全制度。除了要加强对传统文书档案和会计档案的管理外，还应不断强化对声像档案、科技档案、基建档案和实物档案等档案的规范化管理，并根据各类档案的不同特点，在《档案法》的大体框架下，建立健全相应的管理制度。

二是明确职责。要根据纸质载体、声像载体、科技设备、实物等各类档案的不同特点，制定对应的档案收集、上交、鉴定、归档流程和管理方式，明确综合档案及各栏目档案的档案管理员、管理部门和分管领导，明确工作职责。

三是明确考核办法。在档案管理制度中，还应当明确具体的考核办法，建立奖惩机制，每季、每年按照各类档案的国家标准，对广电台各部门收集和上交的档案质量进行检查考核，合乎标准的给予奖励，未按时收集上交档案，造成档案遗失毁损的予以处罚。

2.提高对档案管理的重视程度

一是党委定期研究。可将档案管理列入党委年度重点工作之一，把广播电视台档案管理与新闻宣传、事业发展、党的建设等工作同部署、同检查、同考核，及时解决档案工作中存在的困难和问题，在人财物上给予支持。

二是部门加强重视。广电台内各部门将档案管理纳入部门目标考核内容，纳入员工绩效工资考核范畴，严格落实档案奖惩机制，形成齐抓共管的工作格局，确保台内每一份有价值的资料都能完整及时地入档。

三是员工热心参与。各部门应指定一名责任心强、具备一定档案管理知识和能力的人员为档案协管员，负责本部门的档案收集与管理工作。组织本部门员工学习《档案法》，教育引导员工遵守档案法规，通过学习与宣传，让所有员工了解并参与到档案管理工作中来，进一步提高档案管理工作的参与度和协作性。

3.加大档案基础设施的投入

一是及时更新硬软件设施。作为地市级广播电视台，尽管面临着经费有限、人才匮乏的困局，但也不能忽视了对于档案基础设施的投入。要根据档案存储的需要，及时对现有老旧的计算机设备和扫描仪、档案柜，以及软件系统进行更新换代。

二是实现档案管理现代化。随着智能化的普及，越来越多的先进设备和技术被广泛应用到档案管理当中。要紧跟智能化档案管理需求，建立智能化、信息化的档案管理系统，通过系统对纸质和音视频档案进行扫描上传、储存、分类，实现“一键查询”。

三是强化档案的安全管理。要严格按照档案安全管理标准，配齐安全设施，做到“八防”，即：防火、防盗、防潮、防虫、防光、防尘、防水、防鼠，配齐相应的设备、工具、仪器、仪表等基础设施。做到安全系统的智能化，一旦出现安全隐患，除人工操作外，智能系统能立即启动并发挥作用。

4.提高档案管理人员综合素质

一是要学习档案数字化、微缩化知识。数字化档案是借助现代先进的数字技术，将馆藏资料进行转化，使其变为电子文件；微缩摄影技术则是将纸质文件微缩在微缩品上，制作成电子文件；数字影像技术是将各种档案信息转变成影像视频。微缩摄影和数字影像技术让数字化档案管理得以实现，作为档案管理人员应具备这些知识。

二是要学习档案信息化、网络化知识。计算机技术和网络技术不断发展，密码技术和各种识别技术的应用，让电子文件的安全性有了较大提升；而且，随着档案资料共享共用意识的增强和需求的日渐迫切，档案馆之间打破壁垒，在确保安全的前提下实现网络化管理已是大势所趋。档案人员只有掌握了相应的信息化和网络化知识，才能适应当前和未来档案工作的需要。

三是要学习档案多元化、智能化知识。计算机技术，特别是未来语音识别技术的开发与应用，将使档案的管理模式实现自动化和智能化，这就要求档案人员要不断学习物联网和互联网的技术技能，提升对于智能化设备和档案管理平台的使用水平。只有既着眼于当前，又前瞻未来，才能不断满足新时代档案管理工作的新需求，有效促进广播电视台档案工作健康发展。

结语

为进一步提高地市级广播电视台档案管理水平，要在明确档案管理工作重要性的基础上，深入分析当前存在的问题，通过建立完善档案管理制度，提高对档案管理工作的重视程度，加强档案管理基础设施的投入，提升档案管理人员的综合素质，不断提升档案管理工作的效率和质量，使其更具规范性和有效性，更好地发挥档案的真实作用和史料价值。