由"政府输血"到"自身造血"，养老驿站这样破局

• 王琪鹏

近年来，北京市密集出台一系列政策，加大对养老驿站的扶持力度，帮助其走出“小散弱”的困局。然而，打铁还需自身硬。养老驿站如何走出“瓶颈”？为适应市场，北京的养老驿站开始转变“等靠要”的思维模式，在做好养老服务的同时，主动拥抱市场，作出了积极尝试。

样本一:一站八坊敢“吃螃蟹”的海运仓驿站

位于东城区北新桥街道的海运仓养老驿站做了一件很有魄力的事。从今年5月起，海运仓驿站开始自行承担房租成本，这在整个东城区还是头一家。

海运仓养老驿站建筑面积602平方米，一年的房租近百万元。对于任何一家养老驿站来讲，这都是一笔不菲的开支。自己承担？他们的底气从何而来？“关键是熟人熟路。我们为老人服务，其他人我们也不会拒之门外。”驿站运营方“三替养老护理集团”养老事业部负责人何崇道出了其中的秘诀。

海运仓驿站于2018年11月开业，是北新桥街道面积最大、综合功能最齐全的养老服务驿站。此前，驿站的收入来源主要为政府租金补贴、服务补贴，缺乏自我造血能力、商业模式不成熟。今年4月，海运仓驿站启动升级改造，引入优质服务商，设置了社区食堂、健康管理、心理慰藉等8个功能区，形成了“一站八坊”的服务布局，服务项目大大扩容。

“我们的服务不只是面向老年人，但要优先保证老年人。”何崇这样概括养老驿站的市场化转型。以助餐功能为例，过去，驿站的老年餐桌只面向老年人，只能勉强维持。如今，驿站的老年餐桌升级为“乐食坊”，面向全社会开放，不但对老人依旧优惠，还吸引了周边的上班族前来用餐。

年轻人来养老驿站“蹭饭”，会不会影响老人用餐？答案是不会。据何崇介绍，老人一般中午11点半之前就来了，而年轻人基本上在12点之后才来吃饭。这样的规律，正好可以实现老人和年轻人错峰用餐。有的老人还特意来得晚一些，好跟年轻人聊聊天。在海运仓驿站，经常可以看到老人和年轻人在一张桌子上吃饭、其乐融融的场面。

“乐食坊”由海运仓驿站自己运营，老年人最低花5元钱就能吃上一顿热乎饭。为了增强“造血”功能，“乐食坊”除了面向社会开放外，还延长营业时间到晚上八九点钟，并推出了团餐业务。除此之外，驿站还引进了第三方服务商，开展修脚、健康理疗等服务，备受老人欢迎。其中最让人意想不到的，是驿站还引入了一家便民菜站。

走进便民菜站，几位拉着小车的老人正在挑选西红柿。据店员介绍，这里的菜每天从新发地进货，不但新鲜，而且价格比超市便宜不少。就拿白萝卜来说，超市里一斤要1元钱左右，而这里只要6毛钱。据了解，这家小小的菜站每天能吸引100多位老人。卖不完的菜，直接送到驿站后厨，既避免了浪费，又节省了驿站运营成本。对于养老驿站来说，新鲜便宜的蔬菜还是一种不错的“引流”方式。

“我们过去完全靠政府补贴，现在市场化运营了，只靠老人肯定不行。”何崇说，海运仓驿站承接了街道267张养老家庭照护床位的服务，并与131位基本养老服务对象进行签约。根据现有扶持政策，开展这些服务获得的政府补贴并不足以支付房租成本，“所以我们要拓展优质的市场化服务，补充剩余的缺口。”

由“政府输血”到“自身造血”，海运仓驿站的市场化探索被视作“吃螃蟹”之举。令人欣喜的是，今年7月，驿站已基本实现收支平衡。“我们还需要不断链接资源，在服务中增强与老人的黏性，让老人有事儿就能想到我们。”何崇说。

样本二:“物业+养老”两个人的驿站赢得好口碑

位于丰台区方庄街道芳城东里的首开社区养老服务驿站，和一般的养老驿站有些不一样。作为全市首批“物业+养老”模式的试点，驿站在去年成立之初便备受关注。一年过去，驿站服务满意度接近百分之百，这样的结果让人惊喜。

“这里离家近、价格实惠，服务态度还特别好！”正在排队等待中医理疗的王成师傅今年65岁，家住紫芳园一区。说起驿站的服务来，他赞不绝口。一次，他刚出地铁站腿就抽筋了，疼得走不动道。看到养老驿站有中医按摩服务，就赶紧来试一试。没想到，这里的师傅手到病除，效果出奇地好，他也因此成了驿站的“铁粉”。

吸引王师傅的，还有这里的读书活动。在中医理疗区旁边，是一间文娱活动室，这里定期组织观影、读书、书法等活动。老人们可以学国学、学书法，驿站还会把老人们得意的作品挂出来展示。“谁能想到，这里还是一个读书写字的好地方呢！”王师傅说。

除此之外，芳城东里驿站还有生活照料、呼叫服务、便民理发、家政保洁、适老化改造等服务，从8月开始，驿站每周五上午还开起了便民菜市，让居民不出社区就能买到新鲜、优质的蔬菜。您可能问了，这么多功能，驿站规模一定不小吧？其实，这家驿站只有183平方米，驿站工作人员也只有两个人。

“我们依托养老驿站这个平台，拓展其他服务，满足周边老年人的需求。”据北京首开天岳恒公司方庄八分公司党支部书记、经理刘杰介绍，芳城东里驿站服务最大的特色是“物业+养老”，由于是跨界做养老服务，他们在服务内容上颇下了一番功夫。驿站辐射周边4个小区，60岁以上的居民占70%以上。虽然两名驿站工作人员都具备养老护理员资质，但无论如何都无法满足社区老年人的需求。怎么办？驿站通过引入第三方优质资源，搭建起一个服务平台，既节约了人力成本，又丰富了养老服务供给。

据刘杰介绍，除了基本的养老服务外，驿站还通过自有物业，为社区老人提供上门维修、适老化改造等服务。像驿站的中医理疗、便民理发、家政保洁服务，都是引入的第三方。为了确保日间照料、助浴等专业养老服务的服务质量，驿站还与专业团队合作，让居家养老更加安心。

对于驿站来说，由于“物业+养老”是依托物业房屋设施开展服务，没有租金压力，从而让服务实现了“轻装上阵”。另一方面，这种引入第三方服务的方式也让驿站降低了人力成本，实现了驿站、老人、服务商的三方共赢。驿站运营一年来，得到了社区老人的广泛认可。

“开展养老服务后，我们和老人走得更近了。”刘杰说。

记者手记:市场化探索需要更大扶持

从去年起，新修订的《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》实施，加大了扶持驿站的准度和力度。扶持办法明确，驿站可以在完成基本养老服务的基础上，根据区域老年人的特性需求，提供市场化养老服务。

根据这一政策设计，驿站只要服务好责任片区内的基本养老服务对象就能够“活下去”。如果还能结合老年人多样化需求，开展市场化服务，驿站就能持续健康发展，乃至很好地盈利。于是，一些驿站积极响应，开始了市场化实现自身造血功能的探索。

然而，从完全靠政府补贴到市场化运营，并非一蹴而就。当前，养老驿站“小散弱”的现状尚未得到根本扭转，敢于“吃螃蟹”的仍是少数。许多驿站运营方提出，希望政府部门能够在资源对接、资质审批、办证等方面提供便利和扶持，从而更好地开展市场化养老服务。他们表示，这些扶持和“真金白银”同样重要。

养老驿站的市场化探索，是一个全新的课题。如果探索成功，驿站不但能实现持续健康发展，为老年人提供更加优质的服务，还可以减轻政府负担。因此，对于政府部门而言，鼓励养老驿站进行市场化探索，扶持力度不是要缩减，而是要更大。