生态文明建设视域下多元主体参与的环境治理现代化研究

陈宏银

生态文明建设视域下多元主体参与的环境治理现代化研究

陈宏银

（河海大学 马克思主义学院，南京 211100）

书名：多维视域中的环境治理现代化研究

作者：王宏斌

ISBN：9787522707839

出版社：中国社会科学出版社

出版时间：2022-09

定价：68 元

环境治理问题在21 世纪已经成为全球性议题，也成为世界各国在发展进程中重点关注的问题，也是考验国家治理水平和治理能力的试金石。新时代以来，我国大力推进“五位一体”的生态文明建设，不断完善生态环境的制度体系建设和治理体系重塑，从满足人民日益增长的美好生活需要出发，加快环境治理的现代化建设步伐。当前，我国的环境治理取得了重要进展，生态环境得到了持续性改善，环境面貌得到了根本性修复。但在环境治理现代化进程中也面临多元主体治理责任模糊、参与主动性差、环境治理与经济发展无法兼顾、缺乏深度的国际交流与合作等问题，这些问题影响了我国环境治理现代化的质量和水平。基于此，深化、拓展对环境治理现代化的多维视角研究，用科学的分析为环境治理现代化提供智力支撑便具有了鲜明的时代价值和现实意义。

王宏斌所著《多维视域下的环境治理现代化研究》一书，在国家治理体系和治理能力现代化理论与生态文明建设理论的指导下，运用详实、多维度的案例具体剖析了环境治理的现实情境与可行的解决举措。该书在主体性框架下提出的“政府-民众”互动以及治理主体架构重塑等认识对于加深环境治理现代化具有借鉴意义。

全书共6 个章节，逻辑清晰、论证详实。作者从新时代环境治理的初心使命、政治与经济因素及国内国际视角等多个维度搭建了分析框架，并用详实生动的案例剖析展现了一个立体的环境治理现代化的图景。首先，以中国推进国家治理体系和治理能力现代化为宏观背景，指出环境治理现代化不仅是国家治理体系和治理能力的重要一环，也是新时代推进生态文明建设的新要求；其次，探讨了生态现代化理论的中国策略，指出生态现代化理论对中国环境治理现代化的理念革新、主体变革与机制创新的适用性；再次，以博弈中的“政府-民众”互动为视域，指出主体参与在环境治理中的决定性意义以及主体间关系的形塑与互构对推进环境治理现代化的积极影响；又次，从中国环境治理的现实出发，从区域、城市和农村3 个层面指出环境治理面对的问题以及优化路径；最后，以国际视野来看中国环境治理的全球倡议，指出当前国际环境治理合作面临的困境；并着重阐释了中国作为负责任大国，以具有中国特色的理念和方案为全球环境治理的现代化作出了积极贡献。作者不仅聚焦中国实际的案例分析，还充分参考德国、日本等国家环境治理现代化进程中的有益经验，用大量的事实分析佐证其核心论点，这也是该书的一大亮点。

环境治理现代化，围绕的还是“谁来治、如何治和治什么”的问题。该书紧紧抓住主体这一核心关键，强调党领导下的多元共治和协同，尤其是政府与民众在发起公共议题与引发公共事件、民主参与决策以及公共决策落实各阶段的理性博弈；同时也要加强市场机制与环境政策的良性互促，注重科技在推进环境治理现代化中的创新驱动，推进法制保障的建设进程。事实上，多元主体参与环境治理，一方面体现了广泛的民主，可以充分发挥主体的能动性和创造性；另一方面，多元主体既是环境治理的主体，也是环境治理的归宿。环境治理最终还是要践行以人民为中心的发展思想，始终以满足人民对美好生活的向往作为治理的方向。因此，新时代的环境治理现代化，需要构建合理的主体参与框架，明晰多元主体的权责关系和畅通信息沟通渠道，以促进多元主体有序有质参与环境治理。

环境治理不是政府相关部门的独有责任，也不是顷刻就可以实现的目标，而是一个需要发挥多元主体能动性的动态长期的过程。在此过程中需要将顶层设计、中观规划与微观落实结合起来，不断用创新的理论指导实践。《多维视域下的环境治理现代化研究》从国家治理体系和治理能力现代化顶层设计出发，结合《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等发展规划，用深入实践的案例为对象，剖析了当前环境治理现代化面临的问题和解决之道。该书拓展了研究环境治理现代化的视角，丰富了对环境治理的多重认识，对于今后开展环境治理工作具有十分重要的借鉴参考意义。