现代水库经济管理工作研究

摘要：随着社会经济的发展，我国水利工程也处在一个重要的转型时期，其中，水库管理工作是水利工程管理的基础工作之一，我们需要以现代化的水库管理模式来促进水库经济长期发展，特别要抓好水库经济管理工作，重点从健全水库内部控制、推广合理养殖、挖掘水库资源和提升水力发电收益四个方面着手提高水库经济收益，本文对现代水库经济管理工作研究提出几点意见。

关键词：现代水库； 经济管理； 工作研究

中图分类号：F426.91；TV697  文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

水库是民生工程建设与开发的基础保障，我们需要利用水库资源促进各个建设工程项目的可持续性发展，因此，水库经济管理工作的重要性明显可见，水库经济管理人员要采用现代化的管理思维提高水库经济收益，充分利用好水库资源，发挥出水库资源的最大价值，推动水库单位和各个产业经济的双重发展。

1   现代水库及其经济管理

水库是非常重要的水利工程建筑，是一种人工建造的湖泊，其应用范围比较广泛，特别是在灌溉、发电、防洪等方面起到了很大的作用。一是防洪。水库在防洪工程中具有很大的应用价值，它可以建立在防洪区上游河道的重点抗洪位置上，通过蓄水泄水的作用可以有效控制住下游河道的洪峰流量，抵御洪水带来的侵害，水库主要是通过滞洪和蓄洪两种方式来避免洪水所造成的灾害。二是水库的兴利作用。降水是一种自然现象，每个季节当中降水量是不一样的，而且地理位置不同降水量也不同，降水量的变化情况取决于天气变化程度和地理位置。我们生活当中所用到的水资源有很大一部分是降水资源，但是基于降水量的多变性不可能一直保持一种稳定的状态，降水资源不能够完全满足于人们对于水资源的需求。所以，我们需要对水资源进行重新配置，要合理的运用水资源，确保人们可以随时用到水资源，满足于人们对水资源的需求量，促使各项工程顺利发展。而水库可以对水资源进行合理、科学的分配，利用水库的兴利作用对径流进行调节，为人们提供充足的水资源，解决水资源短缺的问题。水库在各项工程开发与建设中起到了重要作用，因此，我们需要重视于对现代水库管理的工作，要吸取和总结传统水库管理经验，在此基础上创新现代水库管理模式，制定好水库管理机制，确定水库管理职责、管理内容和管理范围，根据新时期中的新要求实现现代化水库管理。在现代化水库管理工作中要特别注重经济管理，水库工程的经济效益直接影响我国社会的经济发展情况，要在保证发挥出水库职能前提下，也要确保水库经济效益保持平稳状态。首先，在现代水库在经济管理中必须要坚持维护生态环境为第一原则，不能以破坏自然环境为代价来提高水库工程的经济效益，要强化水库经济管理工作责任，其中将责任落实在保护生态环境工作当中，促使水库经济和生态环境双重发展。其次，现代水库经济管理要坚持标准化原则，制定标准化水库经济管理制度是现代水库经济管理工作中重要的内容，根据水庫经济管理机制严格执行工作内容，规范工作人员的意识和行为，使水库经济管理工作更具有目标和方向。我们需要制定合理的水库经济管理标准细则，对经济管理的日常工作明确责任分工，对期间所发现的问题要及时进行调整，不断健全和完善现代水库经济管理制度。最后，现代水库经济管理要重视数据资料档案管理工作。水库工程规模庞大，在水库经济管理中会涉及到很多的工作内容，一些数据资料也会随着管理工作的繁重而增加，而这些重要的数据资料是水库经济管理工作中的关键核心，我们需要保证这些数据资料的完整性，要分类和整理好重要的信息资源，特别是对水库经济管理工作记录要妥善管理，完整归档保存。

2   现代水库经济管理的必要性

水库工程对人们的生活生产带来了巨大影响，特别是在生产事业中，现代水库经济管理的工作质量关系着民生工程的发展状况，基于这种关联性，现代水库经济管理要根据民生工程的发展变化情况进行调整和优化，最大化的利用好水库资源开发和建设民生工程，在促进民生工程经济发展的同时，也提高了水库工程的经济效益，从而推动了我国社会经济的全面发展。在目前的水库发展形势来看，水库的经济效益还不是很理想，水资源未能得到充分的开发与利用，我们需要进一步做好现代水库经济管理工作，特别是对于早期建设的水库工程中要改变传统的经营运作模式，减少各种安全隐患问题，要在原有的水库安全管理机制上进行全面完善和补充，彻底解决好水库工程中各种隐患问题。我们必须要注重水库的经济发展，利用有效的水库经济管理手段提升水库工程的建设能力，确保水库的水资源可以充分应用到各个工程领域当中。另外，提升现代水库经济管理工作效率和质量，推动水库工程经济效益全面发展是水利工程部门在新时期中所提出的新要求，也是水利部门重点要研究和讨论的课题，其中在水库经济管理人员的薪资待遇方面上是首要解决的问题。创新的水库经济管理模式可以更好的完成融资工作，通过融资效果促进水库工程经济效益的增长。而且水库资源丰富，但是水利工程部门没有对水库资源进行长期性的管理规划，水库资源没有得到充分的开发与利用，水库经济效益不理想，我们需要开展规模化的水库经济管理，优化水库资源配置，推进水库工程的可持续性发展。

3   现代水库经济管理实践

3.1   健全水库内部控制，推动水库经济发展

水库内部控制是现代水库经济管理工作中重要的一项内容，内部控制的质量直接关系到水库经济效益的发展情况，我们需要应用有效的内部控制方法来推动水库经济发展。一是提升内部控制管理意识，营造良好的内部控制环境。现代水库经济管理人员要重视于内部控制工作，强化内部控制的认识，要在内部控制机制的基础上根据水库实际情况进行全面分析和研究，给予一些指导性的意见和建议，同时也要强化水库工作人员的内部控制意识，水库单位要加强对水库经济管理人员和水库工作人员内部控制的培训和教育，提升相关人员内部控制的专业技能和职业素养，促使水库全体员工都可以参与到内部控制工作中。二是构建完善的内部控制机制，加大制度执行力度。水库工程所涉及到的工程项目有很多，水库单位需要制定好建设项目管理机制，设置建设项目的专项部门和岗位，水库工作人员要严格按照建设项目管理机制落实好工作责任，以规范化和有序化的工作态度确保各工程项目的顺利开展，提高各工程项目的质量。水库单位要做好监督和检查建设项目工作，按照建设项目控制制度将责任具体落实到工作人员身上，发挥出建设项目控制制度应有的效能，明确规划好水库单位各部门的权责范围，规范水库单位内部工作人员的工作行为和意识，强化建设项目控制制度执行力度；要构建完善的资产控制制度。水库单位要对现有的资产进行分类和整理，发挥出水库资产的应用价值，要设置好相关对应资产的管理部门，明确各部门的权限和工作人员的职责，对水库资产进行有效管理和控制。水库单位重点要加强对财务部门和内部审计部门进行监督和管理，水库经济管理人员要在资金的控制方面严格管理，保证水库单位资金可以正常投入到各建设项目工程当中，保障水库工程经济效益的发展。同时，水库单位内部的纪检监察部门也要发挥出工作职能，定期对水库单位的固定资产进行验收，遇到问题时要追究其相关部门工作人员的责任。三是构建部门信息交流平台，注重信息交流与沟通。目前，大多数的水库单位中都建立了信息化水库经济管理平台，以信息化渠道为沟通载体加强了水库单位部内审计部门和财政部门与上层领导的互动性，可以及时向上级领导汇报相关的水库经济管理工作，水库经济管理人员也可以及时的获取到上级领导所下达的工作任务，提高了水库经济管理工作效率。水库经济管理部门也需要与各部门之间进行协调和沟通，所以，水库单位需要构建各部门的信息交流平台，完善和配置基础的信息化工作设施，各部门内部要成立信息监控中心，安排专人负责信息监控中心的运行和管理工作，确保各部门之间信息传递的时效性与有效性。四是加大内部控制的监督力度。水库单位要注重对财务部门和审计部门内部控制的监督与管理工作，特别要发挥出审计部门的工作职能，要定期审核和复查水库单位各项财务报表，保证内部控制的有效性与完善性；水库单位要结合自身的实际情况建立可行的激励与处罚机制，对水库经济管理人员在工作期间表现较为突出的给予物质奖励和精神奖励，水库单位可实行红包奖励制度，根据对水库经济管理人员每个阶段的考核情况进行汇总和评定，定期或年底发放红包。对于水库经济管理人员在工作期间表现较差的要给予相应处罚，处罚方式主要采用现金处罚和通报批评，其中在现金处罚中可以扣除该工作人员当月的部分工资，对于领导干部而言，如有损害水库单位利益的情况发生，要按照情节轻重的程度给予通报批评、经济处罚和降级处理，通过合理的激励和处罚机制管理方式提高水库经济管理人员工作的积极性。五是完善预算管理体系。水库经济管理部门可以应用零基预算编制方法来有效控制好水库单位的经济成本，提高投入与支出比重，要在项目预算编制中以精细化管理思想对各项数据进行分析，重点要在资金使用进度上进行精细化的预算与控制，确保可以使有限的资金流满足于水库单位的发展需求，体现出水库经济管理部门资金预算的合理性；构建财政信息系统平台，水库单位内部的财务部门要利用财政信息系统平台在资金预算中确保单据审核的真实性和准确性，资金支出的方式要采用财政国库集中支付系统，财务部门要定期向上级领导报送财务报表，对其中的财务数据进行精细化处理，明确好资金的使用去向，发现问题时要及时进行解决，制定好可行性的应对措施，保证水库单位资金的合理使用。六是提高内部控制人员的综合素养。水库经济管理部门的工作责任很大，是影响水库单位经济效益发展的重要因素，这就为水库经济管理人员提出了更为严格的工作要求，要求相关的工作人员要严格管理和控制内部各个环节，确保资金可以正常投入到各个工程建设与开发当中，促进水库单位的经济效益增长。所以，我们需要提高内部控制人员的专业水平和综合素养，要让内部控制人员学习一些最新出台的相关政策法规，更要深入了解到水库单位所建立的各项工作机制与管理制度，针对不同内部控制人员的工作责任开展一系列的业务培训与指导，提高水库经济管理工作质量。

3.2   推广合理养殖，提高水库经济水平

养殖工程是水库单位所涉及各种建设与开发项目中最重要的发展产业之一，可以有效促进当地经济的可持续性发展，水库经济管理部门要利用水库资源对养殖产业进行合理推广，以养殖工程的经济发展带动水库单位经济效益的增长，所以，我们需要将水库养殖工程达到提质增效的建设效果。水库多数处于山区，与天然湖泊相对比而言，养殖条件和养鱼产量都会存在一定的差异性，收成效益没有天然湖泊的效益好，但是水库资源也具有很大的养殖优势，水库单位可以利用水库的水质好、污染少的特点来保证鱼产品的质量，还可以利用水库中水位深的特点养殖鳙鱼，水库单位要利用好水库资源的各种优势来推动养殖业的发展。一是选定放养对象。在选定放养对象时需要根据水库的理化性质、饵料保障程度及放养鱼类对饵料利用率的因素来确定鱼苗的种类，可以选择浮游生物食性的鲢鱼和鳙鱼；食草性的草鱼和鳊鱼；杂食性的鲤鱼和鲫鱼。二是确定放养规格。根据水库的特点要求鱼类具备有很强的生存能力和适应能力，由于水库的面积较大且水位较深，水库中天然饵料生物密度很低，鱼中需要有很强的觅食能力和争食能力才能够更好的生长，因此，在投放鱼苗规格上要有严格的要求，如果放养的鱼苗规格太小，觅食能力和争食能力太弱，很容易受到其他鱼类的侵袭，难以进食到天然饵料。而且水库环境中的水流很急，风浪较大，这种小规格的鱼苗很难适应水库的环境，不利于鱼苗的健康成长。对于体质健壮的大规格鱼苗来说，其适应水库环境的能力较强，可以在短时间内发育到标准的商品规格，所以，我们需要多放养一些大规格种类的鱼苗，促使养殖产业经济效益的增收。但是，大规格种类的鱼苗成本也很高，我们可以利用水库蓄水初期水位较低的特征来放养一些规格较小的鱼苗，在这种水库环境下没有泄洪的威胁，天然饵料资源又很丰富，很适合小规格种类鱼苗的生长，在降低放养鱼苗成本的同时，也可以收获到良好的效益。三是合理放养密度。水库中天然饵料资源有限，生物饵料在水库环境中的生长速度比较慢，在放养鱼苗时要合理的控制好投放密度，要保证生物饵料的生长速度和资源量可以满足于鱼群的进食需求，避免鱼群在进食生物饵料时影响了天然饵料生物的生产能力，限制了鱼群的正常发育。四是科学搭配比例。合理搭配放养鱼苗种类是提高养殖产量和质量的重要因素，在搭配鱼苗比例的时候要仔细研究每一种鱼类的特性，每种鱼类之间构成威胁程度的情况要掌握清楚，要以相互共存和各自占有不同生態小环境的原则合理分配鱼苗种类，最大限度的提高养殖生产力。在放养密度和搭配比例上要根据水库环境的实际情况而定，对于小型水库来说，其水库面积较小且水位不深，可以适当投放一些人工饵料，也可以人工养殖一些饵料生物供鱼群食用，在放养密度和搭配比例上可以降低相应的标准，在加强养鱼管理工作力度的基础上可以收到很可观经济效益。对于大型水库来说，其水库面积较大且水位很深，鱼类所生存的环境条件比较差，我们需要根据水库各个地理位置中生态环境的情况放养适合生存的鱼苗，让不同种类的鱼苗可以在各自的生态环境范围内得以生存，降低了对养鱼管理工作的控制难度。五是放养方法。在放养鱼苗的时候，不要将小规格种类的鱼苗直接投放到水库当中，这样会降低鱼苗放养的成活率，首先要将小规格的鱼苗放养在小水面中，让鱼苗有一个初期发育的过程。其次要将小规格的鱼苗放养在中水面中，促使鱼苗更好的适应复杂的生存环境。最后要将小规格鱼苗放养到水库主体中，有效提高鱼苗的成活率，对于适应能力较差的大规格的鱼苗来说，也可以应用这种放养方式来提高养殖的成活率。在放养时间上也需要严格把控好，一般鱼苗放入水库的时间在温度较低的季节中，可以避免凶猛鱼类的吞食，又可以更快的适应水库中的生长环境，确保了养殖质量和产量。

3.3   挖掘水库资源，提升水库经济收益

在现代水库经济管理中要挖掘水库资源并应用到各项建设与开发工程当中，利用水库资源来提升水库单位的经济效益。一是开发水库农业生产项目。水库经济管理人员可以利用水库的天然地理优势、自然环境和土壤性质开发农业生产项目，有效提升水库的经济效益。水库周边具有大规模的土地资源，可利用土地资源开发农业种植产业，还可以起到保护土壤、避免水土流失的作用。我们可以利用水库的蓄洪时间优化种植结构，合理搭配种植品种，提高种植产量和质量。二是注重林业开发。林业开发也是水库单位涉及到的重点建设工程项目之一，水库经济管理人员可以根据政府所制定的相关方针政策种植绿化植物，有效维护好自然生态环境。同时，水库单位也需要制定合理的林业开发政策，比如制定承包荒山绿化政策，水库管理人员可按照相关的政策规定做好绿化种植工作，水库单位要定期对水库管理人员在绿化种植技术上进行培训，提高水库员工的专业技能和知识素养，并给予一定的资金支持，提高水库员工林业开发的积极性，促进林业开发经济增收。三是开发水库旅游业。水库一般都建设在生态环境优良的地理位置当中，风景宜人且非常适合开发旅游产业，可打造绿色环保旅游产业链。一是要配置经验丰富的管理人员。目前，水库单位缺乏一些生态旅游管理人才，而且单位内部中没有合理的旅游管理机制，旅游管理人员的专业能力和综合素质不高，没有统一的经营理念，不利于水库旅游产业的经济发展。所以，水库单位领导需要建立水库旅游培训机制，吸引更多的专业型生态旅游管理人才，提高水库单位内部员工的专业能力和管理水平，要对相关的生态旅游管理人员定期举办讲座和培训活动，特别要让水库单位的相关管理人员了解和掌握生态旅游区标准要求和管理机制的内容，也要增加管理人员的环保意识，水库单位也要积极做好生态环境保护宣传工作，在推广和宣传本地水库生态旅游特色景点的同时，也要普及周边群众的环境保护知识，让群众更加热爱自然环境，喜爱水库生态资源。二是构建水库生态旅游特色经营模式。具有特色型的水库生态旅游经营模式对水库生态旅游产业的发展起到了推动作用，水库单位要积极与政府部门协调和沟通，重点在水库生态旅游的开发和融资等方面寻求支持和赞助，以创新的经营模式来提高水库生态旅游产业经济效益的长期发展。

3.4   提升水力发电收益，增加水库经济收入

水力发电工程也是水库单位所开发和建设的重点项目之一，是提升水库单位经济效益的重要因素，而水库经济的发展取决于水力发电量的效果，从物理学的角度上来看，水位越高其水力发电量越强，充足的水量是水力发电的基础条件，我们要利用水库资源来保证水力发电量的最大化。水库的主要作用可以为城市提供用水资源，可以抵御洪水灾害，可以通过水力发电持续提供电能，还可以应用在农业灌溉领域当中，水库资源由于涉及到各个应用领域，我们需要合理的分配好水资源，确保各项工程建设顺利发展。比如在汛期，水库发电站机组可以利用水资源进行发电，在汛期结束时来提升水库中的水位，利用水位落差配合发电站机组运转产生电力，将水的位能转化为机械能，再将机械能转化为电能，也可以保证城市中的供水需求。通过合理的调度安排，在保证城市的正常用水需求前提下，还可以利用水库资源进行水力发电，以水力发电产生的收益来推动水库单位的经济增收。

4  结束语

总之，在新时期的经济环境中，我们需要改革传统的水库经济管理模式，利用现代化水库经济管理方式提高水库经济收益，重点要在内部控制、推广合理养殖、挖掘水库资源和提升水力发电收益上进行加强管理，推动各项建设工程经济发展的同时，也促进水库经济的稳定发展。参考文献：[1] 高立波. 现代水库经济管理工作研究[J]. 经济师，2021（4）：226-227.

[2] 现代水库经济管理研究[J]. 中国经贸，2012（24）：29-29.

[作者简介]王振昌（1975-），男，汉族，吉林辽源人，辽源市水库管理中心副主任，研究方向：水利工程建设的经济分析、水库的经济管理和发展、政府财务会计信息化管理。