小型农田水利工程建设与运行管理

摘要：開展小型农田水利设施建设，加强灌区农田配套和高标准农田建设，是农业、农村经济增长和实现乡村振兴战略的重要保障。沂水县位于鲁中南地区，沂河上游，属暖温带季风气候，大陆性季风气候明显，水资源丰富，应加强水利工程建设，发挥小型水利工程在农业灌溉、蓄水、供水中的重要作用，夯实水利基础，保障饮用水安全同时，促进旱涝保收，提升农业生产力。

关键词：农田水利；建设；管理

小型水利工程建设是农业综合水平的重要体现。改善农民生活水平和提高粮食生产，离不开水利工程建设，我国的农田灌溉用水占全国总用水量的约57%，如何合理利用高效的节水灌溉，调节和改良农田的水分状况和水利条件，符合农业生产需求，是农田水利建设质量与运行管理创造较高的经济效益、建设和谐社会的基础。

一、沂水小型农田水利近况

（一）供水量与用水量

沂水县大中型水库每天保夏播调水量90万立方米，拦河闸坝调水量10万立方米，小型水库调水量4万立方米。沂水县跋山水库、沙沟水库、寨子山水库农业灌溉用水蓄水量为20579立方米，从用水量分析，农业灌溉用水（农、林、牧畜）占总用水量比例较大，应加强农业节水措施，加大抗旱水源的开发、调度和管理，发展节水型农业，遵循“先生活、后生产，先

节水、后调水，先地表、后地下”的原则，科学调度水库、水闸用水，新建泵站，铺设管道和田间管网，配套田间计量设施、用水自动化控制系统，加强水源的统一管理，提高微灌高效节水灌溉面积，提高灌区灌溉水利用系数，全力保障农业抗旱保夏播用水。

（二）完成农业水价综合改革自验

大力推进用水总量控制和定额管理、加快实施灌区续建配套与现代化改造、普及推广节水灌溉技术，深入推进农业水价综合改革，利用价格杠杆提升农业节水。结合《山东省沂水县农业水价综合改革实施方案（2016—2025）》的年度任务目标，实施了小型农田水利工程和灌区农业水价改革工作，完成灌区（杨庄镇、富官庄镇、圈里乡、崔家峪镇、黄山铺镇、诸葛镇等5万亩）农业水价综合改革验收，以及跋山水库灌区、沙沟水库灌区和北社灌区共20.6万亩的水价改革，将农业供水水价、精准补贴和节水奖补落实到位，完善了供水计量措施，扩大了灌溉蓄水受益面积。灌溉工程体系的进一步完善，有利于有效推广节水技术，渠道防渗、“渠改管”和射频卡等新工艺新设备的应用，以及管灌、滴灌等高效节水技术得到推广，进而实现灌溉领域的自动化、智能化、精准化水平，降低了农业生产成本，提高农业生产效益，为乡村振兴战略提供了水利支撑和保障。

（三）推动了农业生产方式转型升级

农田水利和高标准农田建设，集中连片整治田块、改良了土壤，改善了农田生态环境，解决了耕地碎片化和沟渠配、节水灌溉，促进了农业生产规模化、标准化，提高了水资源利用和农田产出，也优化了农田生态格局，使农业综合能力得到提升。

二、小型农田水利工程建设

（一）标准化作业

1.农村小型农田水利工程建设主要是灌溉面积

1万亩、除涝面积3万亩、库容10万立方米、渠道流量1立方米每秒、机电泵站装机容量1千千瓦以下，结合此规定标准，构建标准化作业管理体系，按照水利公共工程管理的行业规范标准管理基础设备与材料，优化技术管理与设备管理。

2.达到灌溉用水标准。灌溉水的标准以《地表水环境质量标准》中的V类标准、《农田灌溉水质标准》（GB5084—2005）为准，但受灌溉用途、种植的作物、地理环境等因素的影响。灌溉水质应结合当地具体情况而定。一般情况下，按灌溉作物分为水作（水稻：灌水量800m3/亩）、旱作（小麦、玉米、棉花等：灌溉水量300m3/亩）、蔬菜（大白菜、韭菜、洋葱、卷心菜等），因品种不同，灌水量也有一定的差异，一般为200～500m3/亩·茬。

（1）pH值。5.5～8.4。

（2）盐度。高盐度会影响农作物生产，应有一定淡水资源，满足冲洗土体中盐分的地区。灌溉水的盐度应结合作物品种和地理环境确定标准阈值，常规限值是电导率（EC）为4dS/m，全盐量≤1000mg/L。

（3）总溶解固体（TDS）。灌溉水的TDS应低于一定限度，浓度过高影响农作物生产。常规限值为1000ppm。

（4）微生物污染。灌溉水中不能细菌和病毒等有害微生物。

（5）养分含量。应含N、P和钾K（水作<5.0mg/L，旱作≤10mg/L，蔬菜≤10mg/L）以支持作物生长。

（6）生化需氧量。水作<60mg/L，旱作≤100mg/L。

（7）化学需氧量。水作≤200mg/L，旱作≤300mg/L，蔬菜≤150mg/L。

（8）其他阈值。水温≤35℃;氯化物≤250mg/L;硫化物≤1mg/L;总镉≤0.005mg/L;铬≤0.1mg/L;总铅≤0.1mg/L;总铜≤1mg/L;总锌≤2mg/L;总硒≤0.02mg/L。

（二）前期准备

1.加强水利工程的基础建设

实地勘察施工现场环境，实现区域均衡协调建设，采集各项数据信息，包括地形、地质环境、气候条件、水文条件，根据勘察情况进行维护、扩建、改造，保障水利基础设施完善，明确各项生产材料供应线路，充分保障小型农田水利工程设计方案，发挥水利工程的应用优势，满足农村用水需求。

2.编制施工方案，做好质量管控

施工方案是重要的技术指导资料，工程建设的各施工环节均以施工组织设计方案为主，因此，应做好小型水利工程的质量管控，审核工程施工图纸及施工工艺技术参数资料，例如：施工进度、质量、工期、成本和竣工后的经济效益等，确保数据精确性，为施工提供数据参考。

3.工程建设期间的质量管理

农村小型农田水利工程建设期间，应有效管控施工现场，强化对施工工艺和流程的质量管控以及工程竣工验收标准。充分运用信息化工程建设质量管理系统，拓大质量管控覆盖范围，实现动态监测。结合水利工程施工方案，落实部署各项工作任务，持续关注各施工环节，监测每道施工工艺，实施集中控制管理办法。完善施工现场安全防护设施，为工程质量管理提供便利条件。以小型农田水利工程规划设计与施工需求为准，划分工程质量管控等级，有效提高水利工程施工质量与管理效率。

4.竣工质量管理

在小型农田水利工程竣工质量管理过程中，提交竣工报告后签字，以水利工程设计方案为参考标准，进行项目验收，综合评判小型农田水利工程竣工质量，充分保障水利工程施工成果符合应用需求。严格按照行业规范标准完成水利工程质量验收工作，确保验收流程符合程序规范，确保工程质量验收结果的准确性。当验收成果合格后，备案记录水利工程建设施工信息资料，检查审核所有文件资料格式、内容等是否符合归档标准，集中收集文件资料并归档。

三、小型农田水利工程運行管理

（一）引进先进的配套设备

水利工程修建主要科学调节和合理分配、控制、疏通地表水和地下水用于农业生产中，农田水利是以农业增产为目的，通过兴建和运用各种水利工程措施，调节、改善农田水分状况和地区水利条件，使之有利于农作物的生产，预防洪涝旱灾发生。在此过程中，应引进先进的配套设备，加强设备维护。例如，对田间排灌、灌区抗旱、小型灌区、小型水库、塘坝、水井、涵洞、蓄水池、水窖、斗门、提水站、节制闸、溢洪道、进水闸、泄洪闸、渠道、U渠、梯形渠道排涝站、倒虹吸、农桥小型土坝、混凝土坝、跌水、下田涵、窨井、渡槽、筏道、输水管道等不同类型的水工措施的维护。这些水工设施对日常农田水利运行管理、疏通水道、拦截水道、清理垃圾都起到了重要作用。因此，提高农田水利设施的建设质量，结合具体需求加大设备投入，引进现代化的硬件设备，如机电、运输、排水和空气供应，加强原有老化设备的更换速度，满足当地农田水利灌溉需求。

（二）加强设备维修和养护

对农田水利设施进行优化管理和维护，延长农田水利工程寿命，明确农田水利设施建设中的风险因素，减少故障率。加强日常巡查，确保农田水利工程的稳定运行，对农田水利采取租赁、承包、股份合作等形式，促进土地流转，调动承包商积极性，促进农田水利设施精细化维护、看护、养护，提升农业旱涝保收的能力。水工措施中，钢管养护修理不容忽视，要保持设计过水能力的养护，采取减振措施，在受到失稳破坏时修理钢衬隧洞，顶压复原外或在管外壁加设加劲环；脆性破坏时加设钢箍，补强焊缝；管壁裂缝时补焊；空蚀、磨蚀时用抗蚀耐磨性能好的材料修补内壁；发生撕裂时割除撕裂部分重新焊补。木排过闸、过坝的筏道，也是水工建筑物，有建在闸、坝旁边的，也有顺地势建成斜坡状的，水利枢纽中必不可少，同时，要注意运行管理，进口段、槽身和出口段应远离溢流坝。当库水位变幅2m以下时，用来固定式进口，调节水深。槽身是一个宽浅顺直的陡槽，多用混凝土、钢筋结构，但已年代久远，排速大，应定期排查隐患，人工加糙。

（三）做好防汛抗旱工作

1.应急响应，明确汛旱等级（如表1所示）

针对以上情况，应制定有效应对措施。轻度灾害时，做好防灾抗害的准备工作，同时与气象部门对接，第一时间了解实时动态的气象变化情况，进行信息通报。中度灾害时，发出抗旱工作通知，要求居民们做好对抗灾害的准备，部署抗灾工作，做好水库的调度工作，保证居民正常生活用水，掌握灾害的动态变化，及时通报灾害情况。严重灾害时，发出抗灾救灾通知，镇政府组织下属各部门前往一线，加强抗旱工作处理，主管部门做好抗灾督查指导，并强化饮用水源水质监测，最大限度确保饮用水源安全。

2.抓好隐患排查与整改提升工作

全覆盖、无遗漏拉网排查村庄、河口、河道各地质灾害隐患点和山洪泥石流易发点，以及井、泵、电设施配备，对排查的水利设施建立分类台账，制定精准处理方案，严防漏管失控，不留盲点、不留隐患，分类型逐项整改，坚决保障群众生命财产安全，最大限度减轻灾害造成的损失。

3.积极开展应急处置工作，提高应急能力

“以人为本”，提前筹备抢险所需的木桩、土牛、砂石、化纤袋等防汛物资，统筹调动，专人指挥和组织应急工作，领导、乡村干部带头做好水库下游群众安全转移、抢险救援物资发放、设置安全警戒线、对公路上的桥涵、路基安全检查等防汛应急处理工作，以及落实动态监测，24小时应急值班和带班制度，及时掌握雨情、水情、灾情、险情各项动态，做到第一时间有响应、有报告、有安排部署。此外，启闭机要在汛前擦油调试，定时启闭闸门，提前控制上游来水，及时抢排径流，检查养护排涝闸站、堤坝、水库设施，加固维护除险、检查沟渠通水，清除阻水坝和阻水树木，确保泄洪、调洪顺畅，同时，做好溢洪道、输水洞的疏浚工作，确保汛期安全。

四、结语

综上所述，农田水利工程要发挥系统性、可持续性特点，不能一蹴而就，要常年进行，既要解决当下农田节水灌溉，又要做好长期管护工作，结合当地小型农田水利现状，因地制宜，开展农田标准化作业，引进先进的配套设备，加强设备维护管理，全面做好防汛抗旱工作，增强农业防灾抗灾减灾能力，全面提升农业综合生产能力和现代化农业进程。

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作者简介：刘建刚（1983），男，山东省临沂市人，本科，中级工程师，研究方向为水利工程。