解放思想 奋发进取 全面提升河北水安全保障能力——写在2023年“世界水日”和“中国水周”之际

□河北省水利厅党组书记、厅长 崔志清

3月22日是第三十一届“世界水日”，第三十六届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的主题是“Accelerating Change(加速变革)”，我国“中国水周”活动的主题是“强化依法治水 携手共护母亲河”。

水是万物之母、生存之本、文明之源。党的十八大以来，习近平总书记从国家长治久安和中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立国家“江河战略”，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，为我们做好水利工作提供了强大思想武器和科学行动指南。党的二十大对推动重要江河湖库生态保护治理、推行河流湖泊湿地休养生息、推进各类资源节约集约利用、提高防灾减灾救灾能力等作出系列部署，明确了新时代新征程水利事业高质量发展的主攻方向、战略目标和重要任务。省委、省政府坚决贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，全面落实党中央、国务院治水兴水决策部署，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，水安全保障能力显著提升。在依法治水方面，制定出台了《河北省河湖保护和治理条例》《河北省节约用水条例》等系列法规规章，加强水利依法行政，强化执法监督，加快推进水行政与刑事司法衔接，持续推进“放管服”改革，水利依法治水能力和水平显著提升。在母亲河复苏方面，通过全面落实河湖长制，实施一批河道治理修复工程，排查整治河湖“四乱”问题，持续实施生态补水，河湖面貌实现历史性改善。2022年，全省有水河长达到3930km，是2019年的1.7 倍，大清河水系、子牙河水系贯通入海，滹沱河等15 条河道全线贯通，京杭大运河近一个世纪以来首次实现全线贯通，白洋淀生态水位保持率达到100%，越来越多的河湖恢复生命、重现生机。

水利是党和国家事业发展大局的重要基础支撑。我省地处京畿要地，保障水安全责任重大、任务艰巨，但受资源禀赋条件限制，水资源严重短缺的形势没有根本改变，部分地区仍存在河道断流、湖泊湿地萎缩等生态问题，水旱灾害防御面临着严峻挑战。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，深入谋划推进中国式现代化河北水利场景，着力提升水旱灾害风险防控能力、水资源调配利用能力、河湖生态保护治理能力、依法治水管水能力，为加快建设经济强省、美丽河北提供坚实的水利支撑。

一、牢牢守住水旱灾害防御底线

深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，开展汛前隐患排查，加强河湖行洪空间管控，强化水库安全管理，提升山洪灾害防御能力，全面做好迎战暴雨洪水和干旱灾害准备。加快茅岭底、青山等水库建设，持续开展病险水库除险加固，加强江河主要支流和中小河流治理，实施宁晋泊—大陆泽、献县泛区等蓄滞洪区安全建设，全面构建现代化防洪工程体系。

二、提升水资源保障能力

科学编制省级水网规划，谋划实施雄安干渠、廊坊“北三县”、引江入武等引调水工程和水源调蓄、水系连通、水源涵养等工程，构建省级水网的主骨架和大动脉，推动省、市、县3级水网互联互通，全面增强我省水资源统筹调配能力、供水保障能力和战略储备能力。最大限度调引长江水、黄河水，充分发挥南水北调中东线和引黄工程效益。因地制宜完善农村供水网络，加快推进城乡供水一体化，开展水质提升专项行动，实施大中型灌区续建配套与现代化改造，夯实乡村振兴水利基础。

三、深化地下水超采综合治理

巩固“节、引、调、补、蓄、管”六大超采治理措施成效，持续开展跟踪监测，保障继续稳定发挥压采作用。针对紧平衡、临界超采等重点地区，根据产业与种植结构、水源条件和工程状况，分区分层分类精准施策，谋划实施高效节水灌溉、种植结构调整、农业灌溉水源置换、泉域治理修复、海水入侵防治等项目，持续压减地下水超采量。建立健全地下水监测计量体系，实施地下水位水量双控，严格地下水取水许可，大力推进取水井关停，完善地下水超采综合治理与管理保护的长效机制，实现地下水可持续利用。

四、推进河湖生态复苏

畅通河网水系，保护河湖水体，复苏河湖生态，打造一批典型示范幸福河湖。开展母亲河复苏行动，组织制定滹沱河、衡水湖等25 个河湖的“一河一策”方案，恢复和改善河道有水状态，让母亲河永葆生机活力，实现人水和谐共生。以妨碍河道行洪突出问题清理整治为重点，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。加强水域岸线空间管控，强化涉河项目审批监管，构建人水和谐的空间开发保护格局。持续实施河湖生态补水，统筹水库水、引江水、引黄水，完成河道年生态补水16 亿m3以上，实现10 条以上河流水流贯通；多水源向白洋淀生态补水3.5 亿m3，水位保持在6.5m～7m。以燕山、太行山、坝上等区域为重点，积极推进水土流失综合防治，打造生态清洁小流域。

五、持续推进全社会节水

坚持节水优先，全面贯彻“四水四定”原则，严控水资源开发利用总量，严格建设项目水资源论证，持续推进取用水问题专项整治。完成跨市跨县分水单元水量分配，确定各区域来自不同水源的可用水量，明晰区域水权。加强取用水计量统计能力建设，提高用水统计监测精度。深入实施国家节水行动，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。开展县域节水型社会达标建设，南水北调受水区率先建成节水型社会。强化节水评价，相关规划和建设项目做到应评尽评、应审尽审。大力推广合同节水管理，在公共机构、高耗水工业和服务业等领域，重点推进形成一批典型经验。加强再生水利用配置，强化定额管理，健全节水标准，不断提升水资源节约集约安全利用水平。

六、强化依法治水管水

强化河湖长制，健全河湖长动态调整和递补机制，充分发挥河湖长牵头领导、综合协调作用，深化部门间、区域间联防防控，持续推进河湖清理整治，维护河湖生态空间完整。完善水法规体系，高质量完成南水北调配套工程供用水管理条例、引黄工程运行管理规定等立法任务。加强水利依法行政，加快推进水行政与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制落地见效，开展水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解，深化水利“八五”普法。推进“放管服”改革，编制和动态调整权责清单，组织向重点区域下放省级水行政权力，持续优化水利营商环境。