绿色技术创新驱动内蒙古生态产品价值实现机制研究

陈国庆　何慕云　赵天文

摘  要：生态产品价值实现既是“两山”理论的具体实践，也是实现共同富裕的内在逻辑。目前，生态产品权属界定尚不清晰、价值核算体系尚不健全及市场转化交易机制尚不成熟，导致生态产品价值实现严重受阻。本文基于内蒙古生态产品价值实现的现状和瓶颈，探究绿色技术创新驱动内蒙古生态产品价值实现的机制，对内蒙古生态文明建设和实现经济社会可持续高质量发展具有重要意义。

关键词：生态产品     绿色技术创新     價值实现     共同富裕

一、引言与研究现状

党的二十大报告要求加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业。生态产品不仅有经济价值还有服务价值，可以多方位满足社会公共的物质和精神需求。我国政界和学界对生态产品价值实现进行了大量探索，生态产品价值实现试点和试验区的建立及相关政策的陆续发布，并在生态产品价值实现方面取得了良好成效；学界对绿色产品价值实现的理论基础、模式、路径及典型案例进行了大量的探索。2022年11月，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅发布《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，为生态产品价值实现提供了有效指导。目前，内蒙古生态产品价值实现面临着许多困难，生态环境的严重损害、生态产品价值核算体系的不完善、生态资源浪费或不规范使用等问题都对内蒙古生态产品价值的实现产生了较大阻碍作用。基于此，立足新发展阶段，构建新发展格局，在坚持绿水青山就是金山银山的理念引导下，分析绿色技术创新驱动内蒙古生态产品价值实现的机制，对推动内蒙古经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

国外学者关于绿色技术创新的研究起源于对绿色技术概念的提出（Braun和Wield，1994），他们指出绿色技术是在生产过程中注重节能环保的技术体系。随着发达国家经济的迅速发展，资源短缺及环境恶化等问题日益突出，学者们开始研究绿色技术创新促进经济可持续发展的有效路径（Khanna，2001；Triebswetter，2008）。我国学者对绿色技术创新的研究成果颇丰。刘勇（2011）指出相较于传统技术创新，绿色技术创新在追求经济价值的同时，兼顾生态价值。汪明月，李颖明等（2021）基于642家工业企业的微观调研数据，实证得出企业绿色技术创新环境绩效与经济绩效的U型关系。另外一部分学者，基于环境税的角度分析其对绿色技术创新的影响（甄美荣和江晓壮，2021；王珮和杨淑程等，2021），结果表明：环境税与企业绿色技术创新存在倒“U”型关系。此外，许多学者认为提高政府多种配套政策的协同有效性，有助于提高企业绿色技术创新水平（王艳和于立宏，2021；汪明月和李颖明等，2021）。

综上所述，国内外学者主要从政策、市场、企业等方面研究绿色技术创新的演进、效率及驱动因素。但鲜有文献研究绿色技术创新驱动内蒙古生态产品价值实现，而生态产品价值实现不仅是“绿水青山”与“金山银山”之间的桥梁，也是生态文明建设的重点任务之一，同时还是实现“双碳”目标的重要保障。本研究基于内蒙古生态产品价值实现的瓶颈，在分析绿色技术创新驱动内蒙古生态产品价值实现机制后，从政策引导、市场导向、融合协同、“双碳”目标、新型基础设施建设的角度提出相应的对策建议。

二、绿色技术创新驱动内蒙古生态产品价值实现的机制分析

实践证明，传统技术创新不仅无法有效促进生态产品价值实现，还会造成环境破坏，从而抑制生态产品价值实现。绿色技术创新可以破解经济增长与环境保护矛盾，从而有效驱动生态产品价值实现，绿色技术创新主要通过技术效应、生态效应及社会效应驱动生态产品价值实现（见下图）。

通过对绿色产品、绿色工艺及绿色功能进行绿色技术创新，从而产生的技术效应、生态效应及社会效应可以有效驱动生态产品价值实现。首先，在“绿色+技术创新”的新模式下，企业通过绿色产品创新，实现了技术优化和成本降低的同时，也降低了环境负外部性，还增加了消费者剩余。更新或创造的全新产品具有节能环保、可循环利用等特点，大幅提高了市场需求，推动了生态产品价值实现；其次，绿色技术创新可以优化工艺流程，注重提升产品质量，同时减少能源消耗和环境污染。摒弃原有的“生产要素—产品—废弃物”生产模式，采用“生产要素—产品—再生生产要素”的循环生产模式，提高了生产效率，生态效应显著，经济效益与生态效益兼容，进而实现了生态产品的价值实现；最后，率先进行绿色技术创新的区域或企业，尽管前期投入了大量绿色技术研发成本在短期内无法得到弥补，但长期内会形成一定的技术优势。加之环境规制日益严苛，该区域或企业的绿色功能创新后发优势逐渐凸显。被“低端锁定”的企业或在空间邻近的区域会选择积极学习典型绿色技术创新的先进范式，实现绿色技术创新活动中的技术扩散和空间溢出。绿色技术创新的社会效应促使企业的优胜劣汰，绿色产业得到更大规模的发展，绿色技术势能得到有效释放。环境保护能力逐渐提升，产品的绿色性显著提高，生态产品市场影响力不断提升，进而促进生态产品价值的高质量实现。

三、对策建议

（一）发挥绿色技术创新农牧业区位优势

内蒙古是农牧业大省，但在协调农牧业生产，保证农牧业生态产品价值实现方面，仍是引起当地政府关注的重大问题。为了摆脱市场化对实现农业生态产品的影响，需要建立与其特征相对应的农牧业生态产品的创新生产价值链，可以以此来实现农牧业生态产品的价值实现。绿色创新价值链是以绿色创新为主，融合相关的政策和发展理念，使生态价值的最大化，其分为四个阶段：第一阶段获取知识成果和有关于绿色创新的政策。通过对这些成果和理念的吸收内化进入第二阶段，产生绿色创新理念。将这些理念中的生态产品通过进一步的研发，转化为相应的成果，并在第三阶段转换为农牧业生态产品和农牧业生态服务。通过农牧业生态产品价值实现机理，促进三种农牧业生态产品价值实现机制的建立，由此进入第四阶段，使农牧业生态产品得到扩散。企业对客户实行“预售制农业”的新形势，通过预售的方式，让消费者通过电子商务平台提供大量订单，在规定时间内商家用快递的方式，将农牧业产品送达到消费者手中，通过签约的方式大大降低了市场交易的不确定性，使生产者有较稳定的收入，降低了农牧业生产者的收入风险。

（二）激发绿色技术创新的市场需求活力

强化绿色消费理念是激发绿色技术创新市场需求的重要拉力，决定了绿色技术创新驱动生态产品经济价值的实现。随着生态文明建设和绿色发展理念深入人心，社会公众对产品的需求由原来的经济效益逐渐转向生态效益，追求人与自然的和谐共生。借势广泛宣传绿色技术创新对生态产品价值实现的内在逻辑，让社会公众更加清晰明白生态产品价值实现过程的科学性、综合性及系统性。顶层设计和绿色生态产品评价体系的不完善，严重阻碍了绿色生产模式的形成。绿色技术创新具有强烈的专业性，而社会公眾对新技术的安全性存在一定的疑虑，造成绿色技术创新成果转化水平较低。因此，应积极发展绿色消费，激发绿色技术创新需求。由于政府的公信力较强，可以在绿色消费中树立典范作用，明确政府绿色采购清单，彰显绿色技术创新优势。在政府及金融机构的支持下，企业在初期绿色技术创新投入成本较高情况下，仍坚持绿色产品的高性价比供给，引导社会公众养成绿色消费习惯。社会公益组织可定期举办绿色消费理念宣传活动，结合环境日、低碳日等特定日期，利用网站等多媒体平台添加专栏对绿色消费理念进行广泛宣传。将绿色技术创新融入到各类学科竞赛中，不仅可以发挥集体智慧去探索绿色技术创新，还可以在探索过程中深化绿色发展及绿色消费理念。

（三）推动绿色技术创新成果转化率

推动绿色技术成果转化，是实现生态产品经济价值的主要模式。目前，内蒙古绿色技术创新成果转化率较低，绿色技术创新成果转化带来的社会效益较小。应建立完善的绿色技术创新成果转化机制，落实补偿政策措施，切实维护绿色创新主体的利益。除了高校、科研院所及绿色科技创新产业园区外，加大支持企业及社会公益团体建立绿色技术孵化基地及协同创新基地。制定对待特定对象采取专项政策机制，扶持初创企业及大学生创新创业中心的绿色技术创新成果转化。支持建设“绿色技术创新+项目”模式，利用项目中的资源优势，深度挖掘绿色技术创新的应用成果，探索绿色技术创新与项目驱动协同发展路径，实现绿色技术创新成果的高质量转化。围绕市场及生产实践需求的绿色技术，联合多部门共建共享绿色技术创新资源，促进形成人力资本及技术资源的集聚效应，提高绿色技术创新成果的使用效率。构建绿色技术创新的一体化综合性服务模式，加快绿色技术创新成果转化速度。借助平台资源培育绿色技术交易市场，并提供相应的制度保障。规范普及关于绿色技术创新的法律法规，为绿色技术创新交易和转化纠纷提供协调桥梁。

（四）提升“双碳”目标对绿色技术创新驱动

实施“双碳”目标，即中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。该目标是生态文明建设和经济高质量发展的重大战略决策。实现“双碳”目标必然需要绿色技术支持，而当前内蒙古的绿色技术创新主要集中在绿色制造企业，而“双碳”目标可以为绿色技术创新领域和应用指明方向。“双碳”目标任重道远，挑战与机遇并存，挑战在于我国已成为世界最大的二氧化碳排放国，时间紧任务重，机遇在于实现目标的过程中将会涌现大量具有“绿色化”属性的创新技术。明确“双碳”目标的阶段性任务与绿色技术创新任务对接，将“双碳”目标中需要的前沿减排技术需求通过公开招标形式，驱动绿色技术创新意愿。目前，碳减排最具前沿的技术为碳捕集利用与封存（CCUS）技术，聚集了成本低及效益高的双重优势。应将该项技术运用在碳减排难度较大的企业，并配套相应的资金和绿色技术创新人才资源，深入探索优化该项技术，并在实践应用中取得新突破。聚合现有的碳减排先进前沿技术优势，构建满足“双碳”目标需求的技术群，有效驱动绿色技术创新。

（五）深化生态产品价值实现驱动力度

内蒙古政府在重点生态功能区实现转移支付，近年来努力开发横向转移支付来实现生态产品价值区域差异的问题，从而弥补纵向支付的不足；政府通过购买商品林地等生态产品的使用权，并将其发展为生态公园，在实现生态产品价值的同时，又能满足人民群众的生活需求；政府对作为外部性生态产品的公共物征收生态税费，使其实现外部性内部化，从而促进生态产品价值的充分实现；政府建设创新区域生态环境补偿机制，保障生态产品生产者的利益实现，维护生态产品的生产，可以更好地促进生态产品的价值实现。将生态环境的优势进行创新融合发展，打造有机系统，对此各种产业实行了“生态+”模式，分别建设生态农牧业、生态林业等，将生态环境优势转化为经济优势，并进一步发挥各地优势，打造林下经济等相关生态产业，因地制宜实现产业化经营；通过金融活动来促进资源和环境等协调发展；通过碳排放、污水排放等生态产权的交易，从而实现生态产品的价值。

参考文献：

[1]Braun E， Wield D. Regulation as a means for the social control of technology [J].Technology Analysis & Strategic Management， 1994， 6（3）： 259-272.

[2]Khanna M. Economicanalysis of non-mandatory approaches to environmental protection [J].Journal of Economic Surveys，2001，15（3）： 291-324.

[3]Triebswetter U，Wackerbauer J.Integrated environmental product innovation in the region of Munich and its impact on company competitiveness[J].Journal of Cleaner Production，2008，16（14）： 1484-1493.

[4]刘勇.绿色技术创新与传统意义技术创新辨析[J].工业技术经济，2011，32（12）.

[5]汪明月，李颖明，王子彤.企业绿色技术创新环境绩效与经济绩效的U型关系及竞争规制的调节[J].科学管理研究，2021，39（05）.

[6]甄美荣，江晓壮.环境税对企业绿色技术创新的影响——基于政府质量和绿色购买的调节效应[J].大连理工大学学报（社会科学版），2021，42（04）.

[7]王珮，杨淑程，黄珊.环境保护税对企业环境、社会和治理表现的影响研究——基于绿色技术创新的中介效应[J].税务研究，2021，42（11）.

[8]王艳，于立宏.采矿权安全性、政府规制与企业绿色技术创新[J].中国人口·资源与环境，2021，31（04）.

[9]汪明月，李颖明，王子彤.绿色技术创新产学研金介协同的内在机理研究——一个分析框架[J].生态经济，2021，37（11）.

（作者单位：1.成都锦城学院数学建模研究中心；2.内蒙古师范大学经济管理学院）

责任编辑：张莉莉