武胜：“人防+联防+技防”，探索基层监督新路径

周先来 龙斌

“李书记，我给你汇报一下，刚刚我在走访群众的路上发现4社便民路破损严重，存在交通安全隐患。”近日，武胜县双星乡三喜村纪检委员向海燕向村党支部书记李隆平如是汇报。

巧的是，当天双星乡小微权力“监督一点通”服务平台也收到一份反映同样问题的投诉。经现场核实了解，原来是农忙期间收割机来回碾压导致路面破损。弄清原委后，该乡赓即组织人员对路面进了整修，得到群众一致好评。

双星乡这一案例，是武胜县纪委监委探索基层监督新路径的一个缩影。去年以来，武胜县以“四强行动”为统揽，探索推进“人防+联防+技防”工作法，着力解决谁来监督、怎么监督、如何更好监督三个问题，为切实提升基层监督质效、解决好群众烦心事画好监督“路线图”。

“现在不停电了、不断电了，家里的空调冰箱再也不‘闹脾气’了，随开随用……”不久前，金牛镇桂花湾村村民田达发谈起“龙桂线”带来的生活便利时，激动之情溢于言表。

“龙桂线”是什么，为何能得到群众赞许？这件事还得从几个月前说起。

此前，桂花湾村党风政风监督员代刘婷在和村民拉家常的过程中，经常有村民抱怨每天错峰停电十分频繁，给群众生产生活带来很大影响。获悉情况后，代刘婷立即向镇纪委汇报，带着镇纪委工作人员和片区监督员深入田间地头，将群众用电难问题及时向党委政府汇报，努力争取解决这一难题。

经过四个多月的积极争取，国网武胜公司新建一条由龙女变电站接入金牛镇电网的10kV专线“龙桂线”，并升级电力设施，彻底解决周边群众用电问题。

“龙桂线”的接入，得益于该县纪委监委建立的镇村纪检监察立体监督体系。为充实基层监督力量，该县率先落实“两专三兼”要求，选聘片区纪检监督员90名，党风政风监督员324名，推行“1+1+N”模式，由1名镇纪委委员联系1名片区纪检监督员，1名片区纪检监督员联系2—3个村的纪检委员，统筹开展监督检查、宣传教育、矛盾化解等职责，切实贴近群众“采廉风”。2022年，该县镇村联合监督发现并督促解决问题900余个，配合开展宣传教育470余场次，帮助解决群众矛盾诉求540余起。

灵活“联防”，联动协作回应“怎么监督”的问题

去年3月，武胜县纪委监委召开全县纪检监察工作推进会，对全县23个乡镇立案数及案件构成进行全面分析，发现乡镇纪委案件质量低、监督检查成案率低等问题较为突出。恰逢全省开展提升案件查办质效专项行动，为严格落实省市纪委工作部署，该县将目光瞄准农村集体“三资”领域，采用提级监督方式，对全县村集体“三资”监管使用情况开展了一次拉网式排查。

“咦，这个清单感觉有问题。”在武胜县中心镇的一次提级监督中，一张2018年的农村公路改建工程申请补偿清单引起了检查组人员田筱轩的注意。“这个清单里面水井和地坝是不是太多了点？”

带着这个疑问，田筱轩和中心镇原纪委书记曹甲品开展了实地走访，发现其中果然存在猫腻。原来，在2018年下半年，该村时任村支部书记宋家元为支付该村山体滑坡治理所欠费用，虚报8户村民地坝和34户村民水井，套取占地补偿金4.2万余元，最终宋家元受到相应纪律处分。

为解决基层监督不精准的问题，该县统筹基层自治组织、乡镇纪委、片区监督员以及农业农村局、审计局等相关主责部门力量，通过开展群众与自治组织联动、乡镇纪委与巡察机构联动、纪委监委与主责部门联动的三级联动监督方式，增强监督质效，提升监督成案率。截至目前，该县共开展联动监督发现问题200余个，移送问题线索29条，立案12件。

“老李，点底下这个，刚刚陆书记教了得嘛，在底下……算了算了，我来帮你点，你个人好生学到哈。”

近日，在武胜县万善镇金乐村活动室门口，刚刚学会在“清廉武胜”微信公众号使用“吾（武）监督”掌上监督平台的村民邓传元迫不及待地抢过朋友的手机，当了一回老师。

“今天我们在金乐村召开‘村头问政’坝坝会，会上又给群众讲解演示了一遍‘吾（武）监督’的操作。”万善镇纪委书记陆翔天一边说着一边在手机上点了几下：“你看，这个平台方便快捷，功能齐全，村上公示的信息和群众个人享受的各项政策都可以在第一时间查询，不仅方便了群众，也让镇纪委的监督更加精准高效。”

工欲善其事，必先利其器。近年来，武胜县持续磨砺数字化监督“利器”，搭建集小微权力“监督一点通”服务、农村集体“三资”监管、“一卡通”阳光审批、纪检监察“码上举报”四大平台一键直达的“吾（武）监督”掌上监督平台，公开公示惠民惠农事项，筑起群众参与监督、反映诉求的“快速通道”，实现小微权力监督“指尖化”、集体资产监管“规范化”、惠民資金发放“透明化”、群众信访举报“便捷化”。2022年，该县小微权力“监督一点通”服务平台录入公示公开信息3500余项13万余条，收到群众投诉2063件，办结2052件，查处“一卡通”领域典型案件23件。