陕西省农业可持续发展水平评价研究

段 凯,黎石美

(商洛学院经济管理学院/陕西高校新型智库商洛发展研究院/商洛市公众科学素质与秦岭生态环境保护研究中心,陕西 商洛 726000)

长期以来,陕西省农业可持续发展中面临一系列涉及农业社会、经济、资源环境等方面的问题,例如农业基础设施建设不全、人口素质较低、水土流失,土壤肥力下降等问题。陕西省2021年印发了《“十四五”推进农业农村现代化规划》,指出农业农村现代化的导向、目标、重点任务等相关农业方面的规划。因此,对陕西省农业可持续发展水平进行科学评价,客观认识陕西省各年度的可持续发展指标阶段表现,指出陕西农业生产的优势和不足,为该地区未来的发展方向提供重要的理论意义和指导价值。对于农业可持续发展水平的研究,目前学者们的研究主要集中在体系的建设和评价方法的选择上。本文从社会、经济、资源环境3个子系统出发,建立农业可持续发展的评价指标体系,并运用熵值法对农业可持续发展的水平进行评测,指出3个子系统在发展中的不足,为陕西农业的进一步发展提供参考借鉴。

1 陕西省农业发展现状

“陕西是我国重要的农业基地”,农业历史悠久。它的南北狭长,地形多样,有亚热带,暖温带,中温带3个气候带。生态多样,农业资源丰富的同时,农业科技力量雄厚,特色产业优势突出,但跟全国农业强省还有一定的差距。“十三五”以来,陕西省不断加强现代化农业体系,同时加强生态治理,加强土壤修复,加大农业科技创新,提高农业的可持续发展水平。

以习近平新时代特色社会主义为指导思想陕西省印发了《陕西省农业农村污染治理攻坚战实施方案》,推进农业农村污染治理攻坚战重点,改善人居环境,使广大农民对生态文明有了进一步的了解并在发展中重视生态文明建设。在治理中划定197个“千吨万人”水源地保护区,有序推进农村生活污水垃圾治理;综合利用畜禽粪污;种植业污染持续推进;强化资金保障,实施效绩管理。截至2021年,组织对192个“千吨万人”饮用水水源地开展水质监测,占水源地总数的97.5%,建垃圾收集点1.8万余个,清理乱堆放点20万余处,畜禽粪污,综合利用率达 89.8%,规划养殖场、粪污处理设施配套率达98.5%。开展有机化肥替代化肥试点,全省农药化肥量负增长,全省秸秆综合利用率91.34%,农膜使用量4.48万t,回收利用率3.6万t,回收率达80.4%。建立有害农作物防控示范区43个。生态环境得到改善,经济环境系统协调发展,近几年的可持续发展稳定,农业的产值产量得以提高。农业科技方面,陕西省重点扶持绿色高效种养技术研发及资源利用生态农业技术研发。第四届全国油菜科技大会,以“广种油料,科技先行”为主题在杨凌成功举办。在优化土壤环境,改善土地质量方面,中育华教授团队推出“腐植酸+五位一体关键集成技术”针对农业的沙化,盐碱化肥力下降,农作物减产,利用天然矿源结构特征研制出改善土壤团里结构、利于农作物生长、改善作物的腐植酸、水污染治理等新产品,研制出抗菌、保水、防护等功能的苹果液态膜。各个农业科研成果,为陕西农业产业转型升级提供有力的技术支持。

2 陕西省农业可持续发展水平评价指标体系构建与评价

2.1 陕西省农业可持续发展水平评价指标体系构建

从系统学的角度看,社会、经济、资源环境共同对农业可持续发展产生作用,它们之间相互影响。因此,本文从社会、经济、资源环境3个方面构建陕西省农业可持续发展水平评价指标体系,如表1所示。

表1 陕西省农业可持续发展水平评价指标体体系

2.2 陕西省农业可持续发展水平评价

收集2013~2020年陕西省农业相关相关数据,整理后得出的原始数据(见表2)。

表2 2013~2020陕西省可持续发展水平各项指标原始数据

用各个指标的评价值和该指标的权重加权求得各年份可持续发展水平(见表3);假设3个子系统对农业可持续发展的贡献相同,权重均为1/3,以每一个子系统各年份的可持续发展水平乘1/3,求和后得出农业综合可持续发展水平(综合可持续发展水平见表3)。

由表3和图1可知,在2013~2020年7年间,陕西省农业可持续发展呈现波动式上升态势,其中,2013~2016年为可持续发展快速阶段,综合可持续发展水平由0.331上升到0.496,年均增长率为0.76;2017~2018年为可持续发展衰退阶段,综合可持续发展水平由0.496下降到0.403,年均增长率为-0.09;2019~2020年为可持续发展平稳增长阶段,综合可持续发展水平由0.403增长到0.750,年均增长率为0.36%。

图1 2013~2020年陕西省农业各子系统和综合可持续发展水平变化曲线

表3 各子系统可持续发展水平(B1 B2 B3)和综合可持续发展水平(A)

总体上来说,陕西省农业可持续发展水平不断提高,具体分为3个阶段。快速发展阶段:2013~2016年,各子系统呈现快速发展。资源环境系统可持续发展度波动较大且不稳定。衰退阶段:2017~2018年为陕西省农业可持续发展衰退阶段,该阶段可持续发展呈现下降趋势。社会、经济和资源环境3个子系统可持续发展呈现衰退现象。该阶段受资源环境、人口增长率、人口数增长缓慢和城乡收入差距减少等有关。平稳发展阶段:2019~2020年,为平稳发展阶段。该阶段社会经济资源环境综合的可持续发展水平呈上升态势,2020年综合发展水平达到0.750。

3 陕西省农业可持续发展对策

3.1 加强农业基础设施建设,加快农业农村现代化步伐

目前,随着城乡收入缩小,脱贫攻坚成果显著,农民的收入增加,要进一步发展农业就必须加强农业基础设施建设,使得农业高质量发展推进现代化步伐。在农业基础设施方面,加强水利化建设,编制科学有效的施工计划,高度重视建立项目专职管理队伍;强化陕西农业设施的机械化水平,增强其生产基地的生产数目和质量;强化公路建设,为农产品的优质交通提供保证。农村现代化方面,发展优势产业如苹果核桃,结合新技术促进农业农村现代化的融合,以高质量发展作为主题,提高农民收入,防止规模返贫。

3.2 加强生态保护,加大环境治理力度

提高有机化肥利用率,促进农业的可持续发展。政府部门要高度重视农药化肥使用量,大力宣传农药的危害,使农民认识到农药不利于农业的可持续发展。在全省开展化肥农药减施行动,利于农业面源污染治理,提高有机化肥使用率。关注自然灾害,防治自然灾害。首先加强监测预警防范次生灾害,其次强化统筹协调,做好灾害应对,最后积极发挥市场机制,落实好各类农业保险政策。政府部门应积极组织农业自然灾害方面的保障工作,建立农业农村保障体系,统一领导、组织、协调全省农业保险工作。

3.3 加大农业科技力量的投入

陕西省目前农业科技力量明显不足,科技的投入显得较为重要。从政府,科研部门,教育部门,社会层面考虑。加大省财政对农业科技的投入力度,让更多资金能够放到农业科技上,促进陕西农业科技的成长;增加农业科研项目的比重,加大“新品种”项目的支持力度。组织陕西省的各级研究所、院校及农业企业之间的农业科技联动,促进农业科技的发展和创新,同时发展区域优势产业技术及绿色产业技术,缓解环境问题,提高作物产值产量,促进现代农业的发展,为陕西农业的可持续发展提供保障。同时引导社会资金向农业科技方面的投入,引导企业与农村地区的合作,发展智慧农业,积极建立起农业经济体,如农业示范区、农业专业合作社等,同时向农家乐,农庄方向发展。

4 结论

本文构建陕西省农业可持续发展水平评价指标体系,运用熵值法对陕西省农业可持续发展水平进行评价,研究表明:陕西省可持续发展水平总体呈上升,2013~2016年,为陕西农业可持续发展水平快速发展阶段,2017~2018年为可持续发展衰退阶段,2019~2020年为可持续发展平稳上升阶段,3个子系统在发展中呈现不协调发展态势。陕西省农业可持续发展水平受到农业基础设、农业现代化水平、资源环境、农村教育、农业科技力量等因素的影响,因此提出应加强农业基础设施建设,加快农业农村现代化步伐;加强生态保护,加大环境治理力度;加大农业科技力量的投入。