以“六个必须坚持”完善党的自我革命制度规范体系

吴琼华

党的二十大报告强调，实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

党的二十大报告提出的“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。以“六个必须坚持”为实践原则，找准完善党的自我革命制度规范体系的现实抓手，有利于实现历史与现实、政治与法治、理论与实践、态度与行动的辩证统一。

一、必须坚持人民至上和问题导向，以党内法规为抓手推动完善党的自我革命制度规范体系，有利于实现党的自我革命历史传承与现实创新的辩证统一。党的二十大报告指出，完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。落实这一任务部署，必须坚持人民至上，从党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度来认识党的自我革命的重大意义，坚持制度治党、依规治党，紧紧把握住党内法规这一重要抓手，围绕今年4月中共中央印发的《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》，结合本地实际，做好中央党内法规有效执行及配套地方党内法规科学建设工作。在此过程中，必须坚持问题导向，聚焦乡村振兴、医疗、教育、就业等重大民生领域中的官僚主义形式主义问题，通过优化制度机制，激活全党干事创业的积极性，以实现高质量发展为目标导向，促进全党在工作中形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。总之，切实完善党的自我革命制度规范体系，必须坚持人民至上和问题导向，把传承党的自我革命有益经验和创新党的自我革命制度辩证统一起来。

二、必须坚持守正创新和胸怀天下，不断完善中国特色社会主义监督体系，有利于实现权力制约监督的政治逻辑与法治模式的辩证统一。党的二十大报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。权力的监督制约是现代国家政治文明发展面临的重大课题。作为领导党和执政党的中国共产党，党的自我革命也要面对如何完善权力监督体系的问题。对此，必须坚持守正创新和胸怀天下。以更宏阔的视野，在借鉴吸收有益经验的基础上，积极发挥政治制度优势，大胆进行制度创新，坚持党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的，以党内监督带动其他监督，不断健全以党内监督为主、其他监督相互贯通的体制机制，确保所有公权力的行使都在严密监督之下，走出一条“让权力在阳光下运行”的中国特色社会主义监督体系构建新路径。各级党委（党组）要提高认识，发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合；各级纪委监委要密切配合纪检监察体制改革来开展各项监督工作，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。久久为功，以此推动构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。总之，完善党的自我革命制度规范体系，必须坚持守正创新和胸怀天下，不断完善中国特色社会主义监督体系，做到把权力制约监督的政治逻辑与法治模式辩证统一起来。

三、必须坚持系统观念，强化对“关键少数”的监督，有利于实现监督运行系统理论和重点实践的辩证统一。党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。强化对“一把手”和领导班子监督，是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行制约和监督的重要内容。历史上，1938年“党内法规”概念的首次提出，主要针对的问题之一，就是王明等党的高级领导干部无视党中央权威、不落实党中央决定。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，“一把手”和领导班子等“关键少数”对政治纪律尊崇遵守的程度，不仅反映其自身政治素养和政治责任感，还直接影响党中央集中统一领导和党中央重大决策部署落地见效。对此，必须坚持系统观念，在党和国家监督体系系统构建的过程中，以强化对“关键少数”的监督为重点完善党的自我革命制度规范体系，创新相关体制机制，力争破解对领导班子特别是“一把手”监督难的问题。总之，完善党的自我革命制度规范体系，必须坚持系统观念，把遵循监督运行系统理论构建权威高效的党和国家监督体系，与强化对“关键少数”监督的重点实践辩证统一起来。

四、必须坚持自信自立，发挥全面从严治党优势，有利于实现管党治党精神态度与行动力度的辩证统一。党的二十大报告指出，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作。遵循《中国共产党巡视工作条例》等党内法规有序推进的巡视巡察工作，也取得了重大成效，利剑震慑作用得到彰显，全面从严治党的优势也在保障党和国家事业发展中得到有力体现。由此可见，完善党的自我革命制度规范体系，必须坚持自信自立，充分发挥全面从严治党优势，进一步优化党内法规体系和相关制度机制，以彻底的自我革命精神深入推进全面从严治党，实现管党治党精神态度与行动力度的辩证统一。

（作者系中共陕西省委党校党的建设教研部副主任、教授）