第一课 第二框 坚持“两个毫不动摇”

窦绪国

[F教材“探究与分享1、2”]

【引思】毫不动摇巩固和发展公有制经济的原因和措施是什么？如何发展壮大国有经济？国有企业引入非公有制经济成分有什么意义？

【导学】

1. 毫不动摇巩固和发展公有制经济

（1）原因：①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。②公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。③以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。

（2）措施：发展壮大国有经济；发展壮大农村集体经济。

2. 发展壮大国有经济

（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

（2）要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

拓展延伸

之所以要坚持党对国有企业的全面领导，是因为：①国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。②坚持党对国有企业的领导，才能保证国有企业改革发展保持正确的政治方向。

（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。

澄清误区

误区：股份制经济就是混合所有制经济。

澄清：混合所有制经济通常采用的是股份制形式。股份制公司有股份有限公司和有限责任公司两种形式。股份制已成为现代企业制度最主要的形式，突出特征是财产占有形式的社会化，不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制经济就是混合所有制经济。股份制形式是多种多样的，只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制经济才属于混合所有制经济。

3. 国有企业引入非公有制经济成分的意义

（1）有助于国有企业转换经营机制，按照市场经济规律和企业发展规律办事，使企业与市场经济深度融合，推动完善现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，推动建立职业经理人制度，推动企业更好地适应市场竞争的要求。

（2）有助于放大国有资本功能，引导社会资金投向实体经济，推动实体经济优化布局和转型升级。

（3）有助于协调劳资关系，形成资本所有者与劳动者利益共同体，调动劳动者的积极性。

（4）有助于促进国有资本与非公有资本深度融合，促进国有企业与非公有企业优势互补，打造具有国际竞争力的中国企业。

澄清误区

误区：国有企业进行混合所有制改革会动摇公有制的主体地位。

澄清：国有企业进行混合所有制改革，有利于盘活国有资产存量，增强国有企业活力，放大国有资本功能，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，实现国有资产保值增值。可见，国有企业进行混合所有制改革不仅不会动摇公有制主体地位，反而会有利于增强公有制的主体地位。

【即时训练1】全国国有及国有控股企业经济运行态势良好，主要效益指标保持增长。2023年1-4月，从营业总收入来看，国有企业营业总收入262281.9亿元，同比增长7.1%。从利润总额来看，国有企业利润总额14388.1亿元，同比增长15.1%。要发展和壮大国有经济，必须（）

①提高国有经济在国民经济中的比重

②进一步提高国有经济的质量和效益

③促进公有制经济控制国民经济命脉

④加快推进国有企业技术进步和改革

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【即时训练2】2023年，国务院国资委提出，要支持推动国有资本内部协同合作，资产重组，加快低效产能退出，同时做好行业整合，聚焦战略产业，促进产业转型升级。央企专业化整合有利于（）

A. 扩大企业经营规模，提升国有资本的利用效率

B. 发展混合所有制经济，巩固国有经济主体地位

C. 加快转变公司治理结构，实现国有资本的增值

D. 优化国有经济布局结构，提升国有经济竞争力

[F教材“探究与分享3”]

【引思】如何发展壮大农村集体经济？国有经济和集体经济有何区别？

【导学】

1. 发展壮大农村集体经济

（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。

澄清误区

误区：农村集体产权制度改革从根本上改变了农村集体经济的性质。

澄清：农村集体产权制度改革是在明晰农村集体资产产权归属的基础上，按照股份合作的原则，将集体统一经营管理的资产折股量化到人，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，实现农民按股份享受集体资产收益的制度改革，落实的是农民集体收益分配权。可见，农村集体产权制度改革是为了壮大集体经济，增加农民收入，保障农民合法权益，促进农村集体经济发展和社会和谐稳定，并没有从根本上改变农村集体经济的性质。

（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

拓展延伸

农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石。坚持党的农村政策，首要就是坚持农村基本经营制度。坚持农村基本经营制度，主要有三方面的要求：首先，坚持农村土地农民集体所有；其次，坚持家庭经营的基础性地位，这集中体现在农民家庭是承包集体土地的法定主体，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位；最后，坚持稳定土地承包关系，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。党的十九大报告明确提出，农村第二轮土地承包到期后再延长三十年。

2. 全面把握国有经济和集体经济的区别

【即时训练3】发展壮大农村集体经济，做强产业支撑，是实现乡村振兴的内在要求。发展壮大农村集体经济，要（）

①改变农村土地的所有制

②增强集体经济的控制力

③完善农村基本经营制度

④深化农村土地制度改革

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【即时训练4】甘肃某村把香菇种植作为集体经济支柱产业来抓，成立农民专业合作社，投资、生产新鲜优质香菇4万余斤，销售收入达19.8万元，村集体经济实现发展壮大。该村集体经济的发展（）

①保障了农户的土地所有权

②推动了农村生产力的发展

③有利于村民实现共同富裕

④丰富混合所有制实现形式

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

[F教材“探究与分享4、5”]

【引思】为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？企业应如何成功经营？

【导学】

1. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

（1）原因：我国非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

（2）措施

①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

③要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

2. 企业成功经营的因素

（1）企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产。

（2）企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业是否诚信经营，关系企业成败。

拓展延伸

企业应树立的经营意识：①质量意识：重视产品质量，打造品牌。②市场意识：根据市场需要组织生产。③竞争意识：善于应对市场竞争，提高市场竞争力。④规则意识：遵守市场规则，维护市场经济秩序，善于利用国家政策。⑤开放意识：积极“走出去”参与国际经济竞争与合作，善于利用国际规则维护自己的合法权益。⑥诚信意识：诚信经营，强化社会责任意识。

【即时训练5】党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制，要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展是基于现阶段非公有制经济（）

①是推动我国经济社会发展的重要力量

②是我国社会主义经济的重要组成部分

③已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量

④是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量

A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

【即时训练6】近年来，受国际国内经济形势复杂变化影响，民营经济发展遇到生产要素成本上升、融资难融资贵、转型升级压力大等现实问题，一些民营企业对未来发展预期偏弱、信心不足。推动民营经济高质量发展，需要（）

①支持和帮助民营企业提高管理水平和创新能力

②实施积极的财政政策，解决民营企业融资难题

③大力弘扬优秀企业家精神，激发民营企业活力

④提高民营企业在国民经济和市场经济中的地位

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【即时训练7】工业和信息化部印发通知，于2023年6月组织开展主题为“赋智、赋值、赋能”的全国中小企业服务月活动，成为促进中小企业健康发展的重要举措之一。下列举措能促进中小企业发展的是（）

①营造良好的营商环境，为企业排忧解难

②政府参与企业管理，为其制定经营战略

③强化人才培养，提高企业研发创新能力

④降低市场准入门槛，各类企业涌入市场

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【即时训练8】新时代发展社会主义市场经济，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。之所以要坚持“两个毫不动摇”，是因为公有制经济和非公有制经济（）

①共同构成社会主义经济制度的基础

②都是我国经济社会发展的重要基础

③取长补短、相辅相成，激发市场活力

④在社会主义制度中的地位完全平等

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

【参考答案】

1. C 2. D 3. D 4. C 5. C 6. B 7. B 8. C