揪出“水耗子”换得水常清

杜瑶

赶在2023年元旦到来前，陕西省三原县大吉村村民孙宏波刚刚结束了冬灌。站在灌溉过的麦田里，环顾四周，孙宏波感受到了变化，“渠网直接通到地头，不仅供水量足、水价低，秋冬以来的旱情也不会对庄稼生长产生影响！”

与孙宏波的关注点不同，永寿县监军街道西村村民王小练对家里的“新装置”很是满意。“村里大多数村民家里的水表年久老化，收费员以前都是估算着收水费。”王小练说，“现在家里已经换上了新水表，用多少水就交多少费。”

从孙宏波家的麦田到王小练家的水表，都讲述着一段关于“水”的故事。

而在这些故事背后，也传递出一组数据——针对涉水领域“靠水吃水”、贪污截留等问题，陕西省纪委监委督促各市、各有关部门自查排查突出问题7195个，整改解决问题7064个，累计清缴拖欠水费7194万元，已追缴5095万元。

“吃水难”隐藏着腐败和作风问题

“哗哗哗……”伴着水龙头流出的自来水声，周奶奶笑着对前来回访的平利县纪委监委干部刘永霞说：“以前我们都是下河坝挑水吃，现在好了啊，在家就能用上自来水。”

周奶奶的家在平利县兴隆镇汝河村安置社区，这里配有新修的自来水工程，就是为了方便群众吃水。然而，一段时间以来，一直有群众反映安置社区“吃水难”，自家水管里流不出一滴自来水。

在核实群众反映问题过程中，平利县纪委监委很快查清了“吃水难”背后的腐败和作风问题。

“村支书不但违规承揽社区自来水入户工程，还拖欠工程款导致村民无水可吃、无水可用。”在调查中，纪检监察干部发现，汝河村安置社区自来水入户工程由该村党支部原书记贺某某承揽，因其与承建包工头胡某发生经济纠纷，未按照合同约定向胡某支付施工费和材料费，胡某协商未果后将水管上锁，导致整个安置社区37户群众长期无法正常用水。

这是专项治理开展以来平利县纪委监委接到的第一个涉水领域问题。根据掌握的证据，平利县纪委监委立即对贺某某予以立案审查。最终，贺某某被撤销村党支部书记职务。同时，平利县纪委监委要求兴隆镇党委、镇政府迅速协调解决双方经济纠纷，让群众真正吃到惠民政策的“福利水”。

用水问题关乎民生，水费收缴涉及千家万户。陕西省纪委监委将监督“探头”对准涉水领域，从2022年5月至2023年1月底，重点对党的十九大以来全省涉水领域腐败问题进行集中治理，严肃查处涉水领域腐败、“靠水吃水”、侵吞国有资产等违纪违法问题，坚决斩断伸向民生领域的“黑手”。

自2021年以来，陕西省纪委监委针对教育、医疗、住房、社保等9个领域群众反映强烈突出问题开展专项整治，成效凸显，群众称赞。此次涉水领域专项治理也是从群众反映强烈的“痛处”着手，分为6个阶段，循序渐进开展治理，贯通问题线索渠道，建立与职能部门、审计部门问题线索移交机制，实行台账管理、动态销号，形成线索登记、移交、办理、反馈的闭合管理机制，确保件件查清、事事落实。

治理效果究竟如何，群众的感受是“第一标尺”。在专项治理中，彬州市纪委监委通过解决新民镇馨苑小区物业抬高水价等问题线索，追回欠缴少缴水费77361.75元，立案审查调查6人，党纪政务处分5人，组织处理15人。新民镇农村供水管理站站长王某某就因不正确履行职责受到党内警告处分。

如今，新建立的智慧水务平台对彬州市企事业单位、个人用水情况进行了智能化分析，实现用水公开透明、减少人为参与，从技术角度防范了贪污、截留水费等腐败行为发生。

揪出“水耗子”治好“跑冒滴漏”

“叔，您家的水表在哪呢？咱这儿水价多少，有没有给您水费收缴单？”

“家里的水费是交给供水公司，还是交给物业呢？”

…………

黄龙县纪委监委工作人员在对全县企业、小区、居民用水仔细询问后，有了“意外”发现——收缴单上水费有几角钱的差距。

这究竟是个例还是普遍现象？黄龙县纪委监委立刻派出2个督查检查组，先后走访用水企业15家、物业小区20个、商户35家、居民50户，发现部分小区物业在代收水费的过程中，存在高于定价标准水费0.6元、0.8元、1元等问题。

如果说，物业服务企业可接受专业经营单位委托代收水费，那么理应执行政府定价标准，怎能向业主收取手续费等额外费用，或把水电气暖损耗和加压费随意转嫁到业主身上？

在对存在超标准收费的11个小区5个物业公司近3年代收水费底单进行摸底统计时，黄龙县排查出超标准收费水量31.3万吨，涉及资金24.5万余元。

黄龙县纪委监委从这组数据中看出端倪，坚决纠正涉水行业不正之风。最终，超标准收取的24.5万余元水费都退回给居民。

让延长县供水公司运营服务科科长贺强强没有想到的是，在细致的检查之中，过去的问题全都被挑了出来。他本以为，只要把近期的工作干好就行了，没料到会检查得这么细。“看着陕西省水务集团督导检查组拿出的问题清单，我才意识到这些陈年老账也必须逐一整改到位了。”贺强强说。

专项治理治什么？理什么？就看问题查得深不深，找得准不准。全省涉水领域腐败问题专项治理开展以来，陕西省水务集团采取全面排查一遍、集团联合督导检查一遍、片区公司互查清查一遍的方式，密集开展了多轮次、拉网式排查，累计发现各类问题1041个，并全部列入问题台账，实行销号管理。

“对涉及的生产管理、监管制度、职工纪法意识等一系列问题进行梳理。”涉水领域腐败问题专项治理中，陕西省水务集团对自己进行了一次全面“体检”。

这次“体检”，不但找到了问题症结，也彻底根治了“人情水”等问题。通过整治“人情水”、“偷盗水”、估抄少抄漏抄等管理漏洞，陕西省水务供水集团补缴追缴水费969万余元，安装智能水表31000余块，2022年8月至10月营业收入分别较上年同期增长73.7%、54.8%和50.4%，专项治理促进了企业发展。

要真改更要改好纪律“戒尺”发挥作用

去年7月，兴平市南市镇北张村截断了供水管理员私接的供水管网。

截断了这段管网，也消除了长期横亘在群众心中的不快。随后，村里召开了村民代表大会，大家讨论着对村内损毁的水表进行维修更换，还明确以后按照每吨水2元收费，每年对水费收支情况进行公示。“以前都是稀里糊涂地交，说多少钱就交多少。现在都处理好了，大家也没啥怨气了。”北张村村民刘安娃说。

事情起因于一次专项巡察。2022年夏天，兴平市委第四巡察组在开展涉水领域腐败问题专项巡察中发现了北张村供水管理员卞某的相关问题线索，并将其移交兴平市纪委监委。

通过随后的调查发现，卞某在担任北张村供水管理员期间，私自制定了水费收取标准，以每年每户100元标准收取群众水费。尤其从2016年开始，卞某又利用身份便利，在该村饮水管网上私接管道至自家的22亩蔬菜种植地用于日常灌溉。

针对发现的供水管理混乱、随意定价收费、水费收支财务混乱等问题，咸阳市纪委监委向市水利局、南市镇政府下发了监察建议书，要求南市镇政府针对北张村供水站相关问题制定整改措施。

而作为北张村党支部书记的任某，也因在供水工程运行管理工作中存在履职不力、管理不到位的问题，受到党内警告处分。

群众的“急难愁盼”，在一个个问题中被放大，又在一次次治理中被化解。

“我们把发现的问题按照运营服务、维修工程、内部管理、工作作风等8个类型进行了划分，按照立行立改、限期整改、长期整改进行了归类，督促各级公司签订了责任状，党委夯实主体责任主动改，纪委紧盯问题突出的单位强力督导，取得了良好的成效。”陕西省水务集团纪委纪检监察室主任马岱说。

陕西省水务集团在涉水领域腐败问题专项治理中，强力督导问题真改实改。针对集团一些公司出现抄收不分离、监管不严密等问题，下发纪检监察建议书，限期整改，并上报结果。此外，为破解水价调整、城市建设配套费、用水管水到户等难点问题，进行专题分析研究，形成《关于破解供水领域突出问题的建议》。截至2022年12月底，陕西省水务集团系统共新建修订完善制度743项，收费运营、工程管理、物资采购事项更加规范。

治理效果如何，身边的变化大家都有目共睹。宝鸡市渭滨区高家镇党委、镇政府收到区纪委监委下发的纪检监察建议书后，对照问题逐一进行整改。“如今，对枣园村饮水工程水源地进行保护围挡，填埋了沿河裸露的引水管网，明确供水管理员管理职责，对胡家山村等4个村水费收缴进行了规范管理。”高家镇党委书记王伟说。

为推进问题整改，渭滨区纪委监委还督促各相关单位结合工作实际，建立健全了群众反映问题清单、问题排查清单和工作措施清单的“三清单”工作台账。

近一年的专项治理，陕西纪检监察机关共查处涉水领域问题369个，处理509人，党纪政务处分271人，通报曝光45批79件106人。在从严执纪问责的基础上，陕西省纪委监委督促相关单位深入剖析涉水案件腐败问题根源和深层次矛盾，查找廉政风险、制度建设和自身治理短板，实现办案、整改、治理贯通融合。

只有把存在的问题真改、改好，才能让纪律这把“戒尺”发挥作用。专项治理以来，陕西纪检监察机关着力解决涉水领域权责脱节、运行不畅、内控管理不严、外部监管薄弱等突出问题，健全完善涉水方面制度机制2086项，其中新建747项，修改完善1339项。