服务新人才发展 助力大视听繁荣

桂本东

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，科学回答了人才强国建设的一系列重大理论和实践问题，推动各行各业人才队伍建设取得积极进展，为实现高质量发展提供了有力支撑。广播电视和网络视听行业能有今天的繁荣发展局面，在网络强国、数字中国、文化强国建设中发挥着独特重要作用，也得益于人才强国战略的深入推进、落地实施。我们在第十届中国网络视听大会上同步举办以人才为主题的分论坛，也从一个侧面揭示了人才与网络视听繁荣发展的密切关系。

当前，我们正在推进构建大视听格局的征程上探索前进。回顾近年来网络视听发展的历程可以发现，网络视听行业人才队伍建设正在发生深刻、重要、可喜的新变化。

我们看到，网络视听行业对人才越来越重视。在持续快速发展的同时，全行业在方向导向、内容供给、网络生态等方面也面临着难题和挑战，人才供给成为破解发展瓶颈的重要支撑。全行业特别是头部平台在引进人才、激励人才上，重视程度空前提升，投入力度不断加大，制度机制逐步完善，人才工作与繁荣发展越来越呈现出正相关的良性互动。

我们看到，人才在促进网络视听繁荣发展中的作用越来越彰显。广大从业者积极担当作为，对行业发展的贡献度不断提高。人才为繁荣文艺创作生产贡献了新活力，特别是聚焦重大历史题材、重要时间节点、公益乡村美育、青春社交等领域不乏爆款作品。直播带货中人才更是关键要素，只有商品的高品质和主播的影响力有机统一，才能带动用户选择，驱动数字经济的快速发展。

我们看到，网络视听从业人员对提高素质的追求越来越自觉。网络视听肩负的职责使命、市场的激烈竞争，都呼唤广大从业者更加重视自身素质要求。网络视听平台和经纪机构不断强化对从业人员综合素质的培养，逐渐形成了人才引进、培养、使用、管理的工作体系，行业人才队伍建设不断向上向好。

我们看到，网络视听行业留住、用好人才的要求越来越升级。目前，网络视听行业人才工作经历了包容粗放、完善制度、规范发展的阶段，面临着提质增效的现实课题，要求既要引才聚才更要留才用才，既要待遇保障更要机制激励，既要干事平台更要实现价值，更加重视人才长远发展。不少单位和平台机构正在经历从引进人到留住人、用好人的转变，不断提高人才的归属感、荣誉感、价值感、获得感。

站在新起点上，网络视听行业正呈现出新人才引领新视听、新视听造就新人才、人才与发展良性互动的生动局面，人才作为网络视听领域发展最基础最根本最核心的资源，其重要性前所未有凸显。同时也要看到，从业人员素质良莠不齐、能够满足人民美好生活需要的高素质专业化人才欠缺、留人用人激励人体制机制不够完善等问题，也对网络视听行业人才工作提出了新的更高要求，行业健康发展和人才队伍建设都面临着转型升级的共同课题。

党的二十大擘画了中国式现代化建设的宏伟蓝图，网络视听行业发展面临更好的政策环境和市场环境。特别是把人才强国建设摆上前所未有的重要位置，作出全面部署，为我们做好工作指引了前进方向、提供了根本遵循。推动网络视听高质量发展，迫切需要一大批具有家国情怀、有思想、有创意、有技术、有技能的高素质人才。我们必须始终坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，用足用好国家各项人才政策，聚天下英才而用之，使网络视听行业人人成才、人才辈出、人尽其才、才尽其用。作为行业主管部门，我们将始终坚持一个标准、一视同仁，服务好各级各类广播电视和网络视听机构，推动人才工作体制机制创新，营造良好的人才发展环境。重点在以下几个方面发力：

一是更加注重规划引领。近年来，我们全面贯彻落实中央人才强国战略，出台《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》等制度文件，实施全国广播电视和网络视听行业领军人才工程和青年创新人才工程，开展全媒体人才培养专项计划，推动“全媒体运营师”和“互联网信息审核员”纳入国家职业分类大典目录，为网络视听行业培养人才、用好人才提供了方向指引。目前，全国广播电视和网络视听行业从业人员超过105万人，数量稳步增长、素质持续提升、结构不断完善。各省级广电部门也启动人才工程，用好当地政府“英才计划”“百万人才”等工程项目，带动高素质专业化优秀人才不断涌现。下一步，我们将继续强化网络视听行业人才队伍建设的规划引领，落实党对人才工作的领导，引领人才队伍建设的发展方向和基本路径。进一步优化人才地域布局，推动打造北京、上海、粤港澳大湾区、杭州、长沙等地区广播电视和网络视听人才高地，充分发挥人才聚集和辐射作用。进一步支持国家级广电机构和头部网络平台发挥自身优势，与地方建立人才定向培养、对口交流机制，鼓励经济发达地区与边疆、民族地区开展人才合作，支持人才“引进来”“走出去”。进一步发挥重点企业、科研院所和高校的聚集作用，建设好高水平引才引智平台，鼓励行业专家、领军人才、文艺创作人才开展国际交流合作，支持广播电视和网络视听海外分支机构吸引使用本土化人才。

二是更加注重培养培训。近年来，我们着眼提升从业人员思想政治素质、专业知识技能，加大人才培养培训力度，开展领军人才工程和青年创新人才工程人选推荐，首批入选近1200人。针对行业急需紧缺人才的实际，通过线上线下相结合的方式，持续组织各类专业素质岗位培训和知识更新培训。落实文娱领域综合治理要求，印发《网络主播培训大纲》，开展网络内容安全、网络主播、网络审核员等重点岗位培训。面向基层一线特别是西部地区、艰苦边远地区，加大人才培养倾斜力度，扎实推进优质培训资源向基层延伸。还有地方通过专项人才计划、设立专项激励基金等形式，持续推动行业复合型人才培养。下一步，我们将深入实施《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》，制订实施《2023—2027年广播电视教育培训规划》，聚焦国家所需、行业所盼，提升行业人才队伍专业化建设水平。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课，通过集中轮训、网络培训、专题研修等多种形式，用好红色资源，开展分层次、多形式、广覆盖的教育培训。开展专业技术人才继续教育，推动构建人才终身教育体系。健全导演、编剧、制片人、演员、经纪人等创作领域从业人员常态化培训机制，鼓励支持广播电视和网络视听机构开展岗位技能培训。完善人才挂职、调研、考察制度，组织专家学者、文艺工作者等从业人员到社会实践前沿、生产生活一线，开展国情考察、社会调研、实践锻炼、志愿服务等。围绕未来电视、广电5G建设等重点领域，建设高水平产教融合培养基地。支持广播电视和网络视听机构与高水平大学开展联合人才培养，鼓励高等院校搭建文化、艺术、技术、传播跨学科综合培养平台，推动建立产学研用结合的协同育人模式。加强广电与网络视听职业教育教学指导委员会建设，联合行业企业开发教材、标准体系，申办开展行业技能竞赛，探索建设产教技术创新平台，推进职普融通、产教融合、科教融汇，实现教育链、产业链、创新链、人才链深度融合、全面贯通。

三是更加注重规范引导。近年来，我们全面落实“传统媒体和新兴媒体实行一个标准、一体管理”和“两个所有”要求，强化职业资格准入，稳妥推进职业资格管理向网络视听领域延伸，将网络视听播音员主持人纳入“广播电视播音员主持人”行政许可事项。目前正在开展调查研究，谋划资格考试和从业准入的实施办法。深化文娱领域综合治理，加强网络视听从业人员管理，探索建立涵盖职业资格、信用评价、教育培训等从业行为规范管理的有效制度机制。会同文化和旅游部出台《网络主播行为规范》，既规定了网络主播应当坚持的正向行为规范和要求，又针对存在的突出问题列出了不得出现的行为，为网络主播从业行为标定了高线、划出了底线和红线，有利于网络主播树立自身良好形象，有利于行业健康发展。目前，贯彻落实取得了积极成效。下一步，我们将进一步健全从业人员规范管理体制机制，加强职业道德委员会建设，对从业行为进行行业规范，对违法违规从业人员实施行业惩戒。引导网络视听机构积极遵照行业管理规范，落实总编辑内容负责制，持续强化平台内容导向把控，维护风清气正的平台环境。加快推进广播电视和网络视听从业人员信息数据规范化标准化建设，探索建立人才信息共享平台，夯实规范管理的基础，促进人才资源顺畅流动、有效配置。进一步加强思想政治引领，做好新文艺群体的党组织建设，扩大党的组织覆盖，吸纳新文艺群体中的优秀人才壮大党员队伍。

四是更加注重激励保障。近年来，我们认真落实中央把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来的决策部署，积极探索不拘一格的育才、聚才、用才措施，落实高层次人才绩效工资总量单列政策，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，积极探索建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。各级广电媒体积极探索优秀人才、团队表彰奖励机制，不断完善绩效考核薪酬管理制度，激励有突出贡献的重要岗位人员。下一步，我们将进一步深化人才发展体制机制改革，建立健全符合大视听发展需求的人才发现机制，拓宽、畅通新型人才发现晋升的渠道，在创作研究、经费使用、资源配置、人才培养等方面赋予人才更大自主权。深化完善项目制、工作室制，实现能上能下能进能出的用人方式，为特殊人才开辟“绿色通道”“快车道”，鼓励领军人才、创新人才“揭榜挂帅”带团队、出成果。鼓励广播电视和网络视听行业“国家队”探索年薪制、协议工资制、项目工资制，建立健全充分体现创新要素价值的收益分配机制，鼓励开展科研、创意成果转化收益分配试点，推动符合条件的专业技术人员享受科技创新扶持政策。健全人才流动机制，鼓励新闻采编人员与经营管理人员双向岗位交流，鼓励新媒体人才和传统媒体人才双向交流，鼓励传统媒体人才向全媒体人才转型，培养一批适应大视听发展格局需要的复合型人才。优化人才表彰奖励制度，鼓励各地区各单位结合自身优势组织举办技能竞赛、人才宣传展示等活动，促进更多优秀人才脱颖而出。

五是更加注重帮助服务。近年来，我们认真落实联系服务专家制度，在加强行业人才思想政治引领的同时积极帮助解决实际困难和问题，为各方面人才建功立业提供有力支持。建立符合广播电视和网络视听行业特点的职称评价制度，将网络视听领域播音主持、艺术等专业人才纳入职称评价范围。打破户籍、地域、身份、所有制等制约，建立新文艺群体职称评审“绿色通道”，将新文艺群体纳入职称评审范围，多名新文艺优秀人才通过高级职称评审，受到广泛好评。下一步，我们将进一步提高服务保障水平，尽力帮助人才解决后顾之忧。积极做好网络主播、网络视听主创、独立制片人、独立演员等新文艺群体工作，建立落实教育引导、培养培训、管理服务等制度。广泛吸引新文艺群体参与重点视听作品的创作生产，带动高层次人才培养。在新文艺群体档案管理、人才项目申报、会员发展等方面给予同等对待。进一步完善职称评审制度，建立高层次人才、急需紧缺人才和重大突出贡献人才职称评审绿色通道，畅通新文艺群体职称评审渠道。根据构建大视听发展格局需求，推动增设相关专业职称。充分发挥行业协会、群团组织作用，做好代表性人士联系服务和组织吸纳等工作。

伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。让我们携起手来，深入学习贯彻党的二十大精神和全国“两会”精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人才资源第一资源战略定位，全面落实人才强国战略，守正创新、锐意进取，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，努力以高素质人才队伍助力行业高质量发展。W