风正好扬帆

武利芳

个体工商户李树仁在县行政审批服务局政务服务中心仅填写了一张信息采集表，很快就完成了兽药经营许可证、营业执照和户外广告设置3项业务的办理；

决定在靖边经济技术开发区开设分厂后，榆林馥馨特生物科技有限公司负责人冯振楠全程享受着开发区管委会工作人员提供的代办服务，不用再为办手续两头跑；

纪检监察机关对县发展改革和科技局、县城市管理执法局、县市场监督管理局的8名干部进行追责问责后，城区停车场收费终于有了一个规范的标准；

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这一幕幕真实的场景，是陕西省靖边县以作风建设为支点撬动的社会风气之变，也是该县纪委监委把民心所向作为监督执纪方向、持续开展干部作风整顿工作所带来的累累硕果。

作风之变，润物无声，靖边正凭借着好作风在新时代拔节而长。

繁琐减下去满意度提上来

“我办个机动车维修经营备案，工作人员不一次性告知我要带什么材料，服务态度还特别差，我前前后后跑了8次都没办下来，难道现在不找关系就办不了事吗？”此前，万某某将遭遇的“办事难”问题反映到了靖边县纪委监委。

对此事负主要责任的靖边县交通运输事业综合发展服务中心维修股股长李某某受到政务警告处分。

针对该案暴露出的县交通运输局内控机制不健全、“小微权力”缺乏制约等问题，靖边县纪委监委向该局发出纪检监察建议，责令其下属的县交通运输事业综合发展服务中心简政放权，制定科学办事流程，防范化解廉政风险。

营商环境是阳光雨露，滋润的是群众对高质量发展的信心，容不得半点污染。

靖边县多次组织召开营商环境满意度测评大会，针对工作中有无不送礼、不请吃就办不成事，有无巧设门槛、增加办事难，有无指定中介服务机构或暗示办事人员购买指定商品和服务，有无不一次性告知、百般刁难导致多次跑腿等问题，诚恳邀请企业负责人、负责项目协调办理的干事、人大代表等群体对全县数百个股室进行测评，并约谈末位负责人。

为充分发挥企业、群众和社会监督作用，该县还出台了《靖边县营商环境问题举报奖励办法（试行）》，让各类损害营商环境的行为无处遁形。

这套“组合拳”效果如何？走进靖边县行政审批服务局政务服务中心就可以找到答案。目前，该县65家单位595项政务服务事项和便民事项进驻中心进行集中办理，基本实现了“一枚印章管审批”和“中心之外无审批”。同时，政务服务中心组建了工程建设项目审批专区，推动项目审批实行“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”机制，设立了“靖快办”企业开办专区，实现企业开办即受理、即审批、即出件。

“原来需要40多个工作日才能陆续办下来的施工图审查备案、人防结建、施工许可、预售许可等手续，现在12个工作日就全都搞定了。”陕西佳境置业有限公司负责人徐明是获益者也是见证者，“加速跑”的办事流程能让商品房尽早上市交易。

据统计，靖边县行政审批服务局政务服务中心办事群众满意率连续3年均保持在99.8%以上。

专班保障专员跟进好项目落地即生根

前不久，看着施工开挖出的多余土方，延安气田中区北部产能建设项目负责人很是发愁：“这些弃土要运出去可是一笔不小的费用啊。”

“一个物流园建设项目正需要土方，我来帮忙对接。”在靖边经济技术开发区管委会公用事业发展服务部部长宋峰的协调下，弃土“变废为宝”，为两家企业都节省了成本。

“虽然只是一间小小的办公室，却让我们看到了当地政府助企的诚心。”2022年，榆林馥馨特生物科技有限公司决定在靖边开设分厂，初来乍到没有办公地点，靖边经济技术开发区管委会便将办公楼内空余的房间给该公司做了“落脚点”，这让公司负责人冯振楠对靖边倍感亲切。

细微之处见作风，像这样为企业纾困解难的事，在靖边县很是寻常。

项目推进要高效，“后勤保障”很关键。靖边县成立了以县委常委、常务副县长任组长，发改、自然资源和规划、林业、行政审批等部门审批业务分管领导和业务骨干为成员的重大项目审批服务工作专班，为重点项目提供“一站式审批、一条龙服务”，将前期手续办理时限压缩了50%以上。

重点项目集聚的靖边经济技术开发区还为每家企业配备了一名帮办代办专员，为企业提供从项目备案（核准）到竣工验收全过程的“一对一”帮办代办服务。

“一些企业总部在外地，来回跑确实不方便，我们本地干部‘人熟路熟，帮忙跑腿递个资料啥的很方便。”开发区管委会行政审批管理办公室副主任刘伟说。

今年一季度，靖边县地区生产总值达到122.79亿元，同比增长9.2%，比上年同期增长3.7个百分点，增速位居全市第二位。

风劲好扬帆。4月26日，靖边县2023年第二季度17个重点项目集中开工，截至目前，该县重点项目已开工建设55个，开工率达56%。

一个个高质量项目正在好作风的护航下，破土而出。

教育监督两手抓激活干部这个“关键变量”

好作风是一个地方发展的精气神，干部则是其中的“关键变量”。

干部任性用权危害有多大？我们可以从一起案例中透视。

2018年，原靖边县环境监察大队队长王某某未经相关审批程序，以运营不力为由，擅自删除了两家公司在县环境卫生所服务窗口留下的联系方式，导致这两家公司长期无法承接垃圾清运业务，王某某最终受到党内严重警告处分。

干部作风不端导致群众利益受损，最终损害的是党和政府的形象。

2022年底，一本典型案例汇编在靖边县党政机关干部中传播开来，50多个违纪违法事例，被靖边县纪委监委按照违反中央八项规定精神、违反国家法律法规、“四不一任性”、违反工作纪律、侵害群众利益等5个方面进行分类，并配以点评分析。

“因为没守住底线，我熟悉的很多人都成了‘案中人，他们曾经犯下的错也在警醒着我，纪法这根弦须臾不能松。”一名当地干部说。

近年来，靖边县纪委监委一手抓监督，一手抓教育，推动干部作风大转变。

2022年，该县纪委监委围绕政策落实、行政审批、项目建设、执法监管、廉洁用权等方面，对群众反映强烈、问题比较突出、事权比较集中的10个部门和窗口单位开展专项整治，共发现作风问题78个，立案查处40起，给予党纪政务处分22人。

同时，靖边县纪委监委做深做实警示教育，先后组织33批次1394人到廉政教育基地接受教育，拍摄廉洁教育片16个，开展以案促改专题民主生活会2次，召开处分决定宣布暨警示教育会1次，不断促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。