商山劲吹清廉风

武利芳

十多年前，一曲《秦岭最美是商洛》，唱出了这里的精气神。

一年前，陕西省第十四次党代会明确提出“建设清廉陕西，持续构建风清气正的政治生态”，为清廉商洛建设明晰了路径。

今天，这座秦岭南麓的山城正在以全方位、深层次、多领域的清廉商洛建设，为当地发展注入最深沉、最恒久、最强劲的动力。

画出最大“同心圆”

这是一场自上而下的部署。

“营造清明政治生态、建设廉洁法治政府、培育清正担当干部、打造清廉诚信市场、构建清朗文明社会、弘扬崇廉尚廉文化。”2022年8月出台的《中共陕西省委关于推进清廉陕西建设的意见》，明确了6大重点任务。

“这也意味着清廉建设绝非某个部门某个领域的单项工作，必须坚持书记抓、抓书记。”商洛市委书记赵璟说。

2022年清廉陕西建设启动以来，商洛市委把清廉商洛建设作为落实全面从严治党主体责任的重要载体，研究出台了《关于贯彻省委十四届二次全会精神开展作风建设专项行动推进清廉商洛建设的实施方案》，搭建起了清廉商洛建设的“四梁八柱”。

商洛市纪委监委充分发挥牵头抓总作用，提出大力实施理论武装、作风能力提升、营商环境改善等六大工程，明确清廉商洛建设的目标措施，建立“周汇报、月调度、季督查、年考核”制度，健全分类指导、督导落实、结果考核工作机制，确保工作顺利推进。

商洛市将2023年确定为清廉商洛建设推进年，制定了《推进清廉商洛建设的工作措施》《2022—2023年清廉商洛建设重点任务一览表》《清廉商洛建设推进年实施方案》等文件，将任务分解到市委办公室等6个牵头部门、31个主责部门，提出57条工作措施，细化92项重点活动和具体任务。党委领导、专班统筹、部门推动、全员参与的清廉商洛建设“同心圆”正在绘就。

去年底，一档名为《清廉商洛访谈录》的节目首次在商洛广播电视台播出。首期节目中，商洛市委常委、市纪委书记雷西明与商洛学院马克思主义学院教授杨增强、商洛市文化和旅游局局长巩文超就“大力弘扬廉洁文化推动建设清廉商洛”展开对话。随后，商州区委书记、商南县委书记相继走进演播厅，介绍当地清廉建设推进情况。

“要求各区县主要负责同志在媒体公开亮相谈清廉建设，其实也是在督促他们要亲自抓、负总责。”雷西明认为，清廉建设工作要埋头干，也要大声讲出来，接受全社会的监督。

为有效防止安排部署“走过场”、任务落实“两张皮”现象，商洛市纪委监委成立了3个监督检查组，采取“四不两直”的方式，深入7个县区和32个市直重点单位开展了两轮次全覆盖集中巡回指导，现场指出存在问题，以监督倒逼责任落实。

作风能力上台阶

“希望大家勇于面对风险考验、树立正确的权力观，在新的岗位上履职尽责、干净干事，不辜负组织的培养和信任……”今年3月，山阳县召开了领导干部任前廉政谈话会，帮助11名新任职领导干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

干部队伍建设，是清廉建设的重中之重。商洛市全面实施作风能力提升工程，在全省率先推行参加一次廉政考试、参观一次廉政教育基地、观看一部警示教育片、重温一次入党誓词、开展一次任前廉政谈话、撰写一篇心得体会的任前廉政教育“六个一”活动，把好干部履职“起步关”。

“《党政领导干部选拔任用工作条例》规定破格提拔优秀干部应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高且符合的条件有哪些？3、2、1，开始抢答……”

2022年12月9日，在清廉商洛党纪法规知识竞赛总决赛中，经过激烈角逐，镇安县第二代表队荣获第一名。至此，这场历时半年的竞赛在一片掌声中落下帷幕。

据统计，商洛市共有461支代表队2000多名党员干部参加比赛，线上线下接受纪法教育的人次高达20万。

商南县利用新建成的县廉洁教育基地、廉政体检中心和廉洁学习教育网络中心“一基地两中心”教育阵地，将全县672名科级干部和1.1万名监察对象全部纳入平台管理，开展“全流程”廉政教育113批次2981人次，筑牢“不想腐”的防火墙。

“纪检监察干部处在正风肃纪反腐第一线，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质。”雷西明说。

去年以来，商洛市纪委监委以建设高素质专业化纪检监察干部队伍为目标，组建了青年干部读书班，把机关、派驻纪检监察组和巡察机构90余名青年干部划分为4个学习小组，要求他们每月精读1本书、开展4次学习研讨，为全市青年纪检监察干部搭建起一个成长成才的平台。

与此同时，商洛市纪委监委将警示教育作为加强干部教育、改进干部作风的有力抓手，精选本市自办违纪违法典型案例案件20个，拍摄警示教育片，编写警示录、忏悔录，以身边事教育身边人；组织旁听职务犯罪庭审警示教育5场300人次，有效提升了警示教育的针对性实效性。

清廉也是生产力

“感谢你们为我们提供了如此优良的营商环境，也感谢您不厌其烦一次次推动公司承债式重组各项工作取得进展……”

不久前，刚拿到法院结案通知书、顺利完成重组的陕西新豪迪实业发展有限公司法定代表人蒲志彬便给包联企业的雷西明发送了这样一条微信消息。

这是商洛市构建亲清政商关系、优化营商环境不断取得成效的缩影。

兔年春节收假第一天，全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会召开，吹响了进一步大抓发展、大抓服务、大抓效能的号角。商洛市把“三个年”活动和清廉建设贯通落实，同部署同推进同考核，以清廉建设保障“三个年”活动稳步推进。

商洛市制定了《政商人士正常交往的行为规范》，明确了政商交往的边界，在全省率先开通市委书记营商环境投诉举报邮箱，建立市长与企业家早餐会制度，不断完善政企互动机制。“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”和“容缺受理”模式在商洛得到全面推行，市县联动推出“企业全生命周期”等多项改革事项，企业开办时间压缩至1—3个工作日内，企业注销公告时间压缩至20天。

丹凤县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组得知包联的陕西鑫惠霖农业开发有限公司仔猪繁育基地项目存在资金短缺问题，立即反馈县农业农村局，督促并协助完成村集体经济资金申报相关手续，成功为该项目争取村集体经济资金200万元，缓解了企业的燃眉之急。市纪委监委干部在山阳县走访联系企业时，得知山阳县万商华东商业运营管理有限公司总经理林某推迟执行政府定价的电力商品价格，违规收取公司商户电费913540.50元。市纪委监委及时挂牌督办，林某被行政处罚2万元，并受到党内警告处分……

今年以来，商洛市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，开展了千名纪检监察干部联项目访企业活动，以精准有效监督破解营商环境中的难点、痛点、堵点问题，推动营商环境持续改善、不断优化。活动开展以来，全市近千名纪检监察干部包联重点企业和项目1867个。

截至5月底，全市纪检监察干部累计为包联重点企业和项目解决实际问题68个，累计排查梳理企业、项目在经营发展中存在的政策落地缓慢、服务质量不高、保供保产困难等问题7类103个，并提出针对性建议，督促职能部门与相关责任单位整改完善。查处重点民生领域违纪违法案件45件，处理33人，以监督的“硬措施”提升了营商环境“软实力”。

润物无声胜有声

“乡里合作土变金，一家有事四邻帮，远亲不如好近邻。”

“家风正家道兴盛，和顺美满方安好，家风差殃及子孙贻害社会生灾祸。”

…………

6月13日晚，花鼓现代戏《若河》在商洛首演，主人公多次救助乡村老人的情节，让不少观众潸然泪下。

廉以养德，文以化人。廉洁文化只有深深扎根在当地优秀文化的肥沃土壤中，清廉之风才能吹开千门万户，吹入百姓心中。

商洛立足当地丰富的文化资源，一手抓精品创作，推出孝廉文化花鼓现代戏《若河》、渔鼓剧《孝义川》，复排《带灯》《铡美案》《程豫》等传统剧目，加快推进《红色谷子沟》等红色题材剧目，再扬商洛“戏剧之乡”美名；一手抓群众性廉洁文化活动，举办全市清廉商洛小戏小品展演巡演、清廉商洛书画展、微电影微视频大赛等活动，吸引广大干部群众广泛参与。此外，深入推进廉洁文化和旅游融合发展，开展廉洁剧目进景区，开发一批清廉元素旅游产品，打造清风之旅、家风之旅、红色之旅等廉洁主题旅游线路，让廉洁文化在潜移默化中浸润人心。

一堂清廉主题班会、一则廉洁故事分享、一条清廉长廊、几句暖心的廉洁提醒……在商洛，机关、学校、医院、企业等地处处是浓浓的廉洁文化氛围，因地制宜展现出清廉单元建设最优解。

清廉村居建设该如何破题？洛南县推行“网格化+廉勤监督员”工作机制，打通了基层监督“最后一米”；商州区指导全区286个村（社区）成立村民议事会、红白理事会，修订村规民约，建成清廉村居17个；镇安县在清代县令聂焘清廉事迹和双喜村举人田功名带头“除陋习”廉政故事的基础上，深入挖掘本土喜廉文化，打造廉洁文化与移风易俗相融合、廉洁教育与康养休闲相结合的清廉村居示范点……为乡村振兴注入了“廉动力”，清廉理念清廉思想不断深入寻常百姓家。

这必将是一项一张蓝图绘到底的系统工程，也必将是一项齐心共建、全民共享的民心工程，风清气正的政治生态新图景正在商山洛水间铺展开来。