架好首都国际经贸往来“金桥”

[摘要] 贸易促进机构是拉紧中外企业利益纽带、推动国际经贸往来、促进国家和地区关系发展的重要力量。北京市贸促会因改革而生、因开放而兴，在1978年党的十一届三中全会召开前夕成立。45年来，北京市贸促会顺应世界经贸发展潮流和首都经济社会发展需要，积极发挥联通政企、融通内外、畅通供需的桥梁纽带作用，持续为首都对外开放服务、促进贸易投资合作、助推企业开拓国际市场，为首都开放型经济发展作出了独特贡献。

[关键词] 对外开放；  贸易投资促进；  国际交流合作

[中图分类号] D619         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2023）12-0100-04

开放是当代中国的鲜明标识。党的二十大报告把“推进高水平对外开放”作为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要内容，为我国在更高起点、更高层次、更高目标上持续推进对外开放提供了科学指引。今年是改革开放45周年，也是中国国际贸易促进委员会北京市分会（简称北京市贸促会）成立45周年。北京市贸促会因改革而生、因开放而兴，在市委市政府领导下，积极服务首都改革开放大局，充分发挥“联通政企、融通内外、畅通供需”桥梁纽带作用，坚持开拓奋进、砥砺前行，不断拉紧中外企业利益纽带、增进地区间国际经贸往来、推动开放型经济建设发展，成为首都推进高水平对外开放的坚实力量。

发挥自身优势，主动为首都对外开放服务

北京作为大国首都，始终站在改革开放的前沿，是中国特色大国外交的核心承载地，是世界感知中国的窗口。推进国际交往中心功能建设，是党中央交给北京的光荣使命。北京市贸促会始终围绕首都城市战略定位，坚持以经促政、以民促官、以开放促发展，被誉为“民间外交的使者、经贸交流的金桥”。

主动融入对外工作大局。秉持促进贸易投资、服务大国外交的初心使命，高质量完成承担的亚太经合组织工商领导人北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等10余场重大主场外交活动有关服务保障任务，参与组织“一带一路”企业家大会等各类配套工商活动50余场。牵头组织历届世博会“中国馆·北京活动周”，讲好北京故事、传播中国声音。突出国际化、首都特色和务实高效，成功举办第十六届中国—拉美企业家高峰会，为深化中拉务实合作注入新动力，为构建携手共进的中拉命运共同体贡献北京力量。深化多双边工商合作机制建设，与伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、圣保罗、维也纳商会共同建立国际七城市商会会长联席会议机制，发起创建中国—中东欧首都商会会长圆桌会议，参与中法商务理事会、中日韩商务理事会合作机制建设。配合市领导出访举办系列配套经贸活动，实现政治效果、经济效果、外交效果有机统一。

创新搭建国际高端咨询辅政平台。中国加入世界贸易组织前夕，为推动北京与世界贸易组织规则顺利接轨，更好发挥跨国企业作用服务北京发展，北京市于1999年创办市长国际企业家顾问会议，会议秘书处设在北京市贸促会。这是北京市借鉴国际先进经验，深化改革、扩大开放的标志性举措，是国际工商界深入了解北京、参与北京建设发展的重要途径，是展示北京开放形象、擦亮北京名片的重要平台。市长顾问团队由世界知名跨国企业最高决策人士组成，围绕发展开放型经济、提升城市建设管理水平等北京经济社会发展重大问题献智献策。24年来，顾问会议始终坚持顾问本人出席、与市长直接对话交流的办会模式，来自49家世界500强跨国公司的127位顾问，累计提交咨询报告338篇，不少建设性内容已转化为推进北京改革发展的创新举措，为北京吸纳国际前沿发展经验、开阔决策视野、寻求国际合作、促进经济社会发展作出积极贡献。

持续扩大国际朋友圈。为适应北京扩大对外开放需要，1989年北京市贸促会与巴中工商总会签订了第一份友好协议。此后，贸促工作做到哪里，就在哪里厚植合作的土壤、播下友好的种子、收获合作的果实。今年，与沙特—中国商务理事会、波兰华沙商会等8家外国商会签订友好协议，合作网络遍及94个国家和地区的229家对口机构。强化与外国驻华使馆和境外在京商协会常态化联系，不断扩大利益汇合点，促进合作共赢。团组互访是贸易投资促进的重要手段，也是贸促会的看家本领，成立以来累计带领1000余个团组走出去开拓国际市场，邀请接待全球2700余个经贸团组来访。新冠疫情后，组织北京首个经贸团组出海见客户、抢订单，年内已带领科技、农业、汽车、动漫、文创等领域上百家企业分别到中东、拉美、日韩等地参展招商。同时，今年外国驻华使馆商务处、外国商协会及海外团组来访也十分频繁，先后30多批次来北京市贸促会洽商交流。

坚持开拓创新，积极促进贸易投资合作

贸易投资促进的主要职能是宣传区域营商环境和国际形象、组织经贸交流活动、推进项目和产品洽谈、为潜在和现有投资商和贸易商提供服务。北京贸促工作始终与国家对外开放大局和首都外经贸事业发展同频共振，在引进来、走出去过程中，积极建渠道、搭平台、强服务，为利用外资和扩大贸易作出了独特贡献。

聚焦重点国家和地区开拓国际市场。创会初期，在党的“改革、开放、搞活”方针政策指引下，北京市贸促会以出境开展经贸交流为抓手，在密切与海外华人华侨联络的基础上，与英国、美国、日本等10多个国家和地区的200多家客商建立了直接联系，推进外贸市场多元化，为北京市对外经贸合作打下坚实基础。此后，不断加强与世界各国和地区经贸交流，助力引进资金技术，学习先进经验，促进国企改制，促成引进第一条黑白电视机生产线等项目落地。从20世纪90年代开始，外资政策逐步放宽，结合首都经济特点，重点促进的领域从旅游酒店、制造项目到科技、信息、商务、金融等服务业；促进的业态从外商寻找贸易代理、设立代表处到项目投资，再到跨国公司设立投资性公司、地区总部、研发中心等；促进的客商由港澳台、东南亚扩展到日韩、西欧、北美等国家和地区。新时代以来，强化与共建“一带一路”国家和地区交流合作，不断开拓拉美、中东等新兴市场。策划组织50余场“一带一路”商务沙龙，连续14年率企业代表团参加澳门国际贸易投资展览会，拓展与葡语国家经贸合作渠道。创新搭建贸易投资双向促进新平台，成功举办首届北京国际投资合作研讨洽谈会，与比利时、墨西哥、马来西亚、泰国等国的14家境外经贸机构启动“联通世界·投资北京·共享未来”系列活动。在阿根廷、智利成功举办高规格经贸洽谈活动，并取得丰硕成果，带动拉美地区掀起一轮“北京热”。高质量举办北京—中东投资贸易推介会，成为2023年中国国际服务贸易交易会一大亮点，为北京与中东地区双向投资贸易搭建新的促进平台。

聚焦产业促进搭建高端会展平台。会展业被誉为“经济发展的加速器和助推器”，北京市贸促会作为涉外经贸展览的开创者、主力军，从20世纪80年代承办外国企业来华小型展览开始，快速成长为组织大规模国际化展览的专业力量。展览内容紧密结合不同时期国家产业政策和首都产业发展重点。跟随贸易体制改革步伐，将合作及服务对象从专业外贸公司扩展到多元化外贸经营主体。先后举办新中国成立以来首次国际航空展览会和国际农业展览会、国际纺织服装工业展览会等。为深度服务科技创新和文化创新双轮驱动战略，1998年创立中国北京国际科技产业博览会（简称科博会），2006年创立中国北京国际文化创意产业博览会（简称文博会）。科博会是中国首个以科技为主题的综合性国际博览会，被誉为我国“科技产业化的启蒙者”。全国首个产业政策部长论坛由科博会组织，世界第一台清洁机器人、我国第一枚高性能通用CPU芯片等科技产品在科博会首发。文博会是国内首个以文化创意为主题的综合性国际博览会，其庞大的规模、丰富的内容、广泛的国际参与和丰硕的创新成果，在国内外文化创意领域产生了强烈反响。除政府主导型展会外，先后主办中国制冷展、中国交通展、中国特许加盟展等10余个具有国际影响力的商业展会，助力国际消费中心城市建设和行业高质量发展。作为会展业规范、协调、促进部门，北京市贸促会积极配合政府部门建立健全会展业政策与法规，加强与国际展览业协会等行业国际组织交流合作，发起建立会展业专家委员会，强化北京会展业数据统计分析应用，定期发布北京市会展业年度发展报告和境内外展览目录，助力北京打造国际会展之都。

聚焦区域合作推进贸易投资便利化。深化京津冀三地贸促会的合作，联手打造国际经贸品牌活动京津冀国际投资贸易洽谈会。自2015年以来已成功举办8届洽谈会，并将其逐渐打造为贯彻落实协同发展战略、扩大京津冀区域对外开放的重要国际平台。结合京疆、京青、京蒙、京沈合作，加强与当地贸促系统交流共建，促进资源要素畅通流动。大力服务北京“两区”建设，推动国际商事争端预防与解决组织落户北京，推进相关支持政策落实落地；聚焦北京重点科技园区、产业园区，多次组织跨国企业、行业协会和外国在京商会实地调研考察，助力园区招商引资。深化“一区一平台”合作，以优质国际资源赋能各区县，拓宽基层贸易投资渠道。不断优化商事认证服务，实现降本增效，近10年服务外向型企业超4000家，签发原产地证明书、出具商事证明书、代办领事认证等共20多万份；扎实开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定实施推广工作，及时为企业出具与新冠疫情相关和其他不可抗力事实性证明，涉及合同金额近200亿元。

践行初心使命，助力企业拓展国际市场

习近平主席在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会的致辞中，殷切希望贸促会“织密服务企业网，扩大国际朋友圈，在推动高质量发展、构建新发展格局、推动建设开放型世界经济中再接再厉，争取更大成绩”。1北京市贸促会牢牢把握服务企业这个根本，用心用情用力解决企业急难愁盼问题，做外经贸企业信赖的贴心人。

精心打造会员企业之家。北京国际商会是北京市贸促会“亦官亦民”身份优势的集中体现，是桥梁纽带功能的重要载体，也是服务中外企业的重要平台。北京国际商会成立于1988年，与北京市贸促会是有机整体，互为补充、互相促进。多年来，北京国际商会广泛团结凝聚工商界力量，代表北京企业表达利益诉求，维护企业合法权益，有效促进同各国各地区工商界交流合作。新形势下，北京国际商会着力深化改革，完善升级治理结构和运行体系，优化会员结构、提高服务质量，推动基层国际商会组织建立健全，2023年，丰台、石景山、延庆、房山等区挂牌成立区级国际商会。截至目前，会员总量达1000余家，其中团体会员65家，服务可有效覆盖企业超5000家，商会服务的适配性不断增强，受惠面不断扩大。

优化升级国际商事法律服务。近年来，全球经贸摩擦指数长期处于高位，国际商事法律服务需求凸显。北京市贸促会依托中国贸促会雄厚资源，加快建设涉外商事法律公共服务体系。建立经贸摩擦预警应对机制，先后完成3轮全市经贸摩擦应对和对美加征关税商品排除专项培训，及时发布风险预警200余次，有效提升经贸摩擦应对水平。推动多元化纠纷解决机制建设，与天津、河北联合举办京津冀国际商事法律论坛，与市场监管部门建立涉外商事纠纷解决合作机制，整合境内外优质法律服务资源，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。促进企业合规体系建设，组织8轮公益性合规风险排查活动，累计为200余家企业进行免费合规体检，设立北京市第一家企业合规师培训示范基地，切实提升“京字号”企业海外经营御险能力。主动参与贸促系统“贸法通”平台建设，为企业提供全天候法律咨询服务，防范化解海外风险。

积极代言工商助企纾困。开展企业诉求接听、办理、反馈全链条服务，协同发挥贸促系统外资企业服务专班与北京市“服务包”机制作用，高效收集宝洁、奥雅纳、麦肯锡等公司诉求建议126条，推动反映问题加快解决。践行代言工商职责，常态化开展大走访、大调研，主动问需于企、为企发声，累计向相关部门研提意见建议近500项，一批调研信息得到国务院领导及市领导关注肯定，陆续转化为惠企政策和服务举措。高水平建设国际经贸应用型智库，发挥北京国际经济贸易学会专业平台作用，与对外经济贸易大学等高校开展战略合作，广泛汇聚外经贸领域专家力量，协助有关部门开展专题研究40余场，创办《北京贸促参考》，为政府开放决策和企业国际化成长提供智力支持。打造“首都国际经贸大讲堂”，精选国际经贸领域重点热点议题，推出一系列务实有效的培训课程，实现“周周有活动、月月有精彩”，成为广受企业好评的贸促品牌。

45年风雨兼程、45年接续奋斗，一代代北京贸促人锐意进取、开拓创新，始终坚持党对贸促工作的全面领导，确保贸促事业沿着正确方向前进；始终坚持围绕中心服务大局，确保与党和国家中心任务同频共振；始终坚持群团属性，牢牢把握服务企业这个根本；始终坚持用好国际国内两种资源，在拉紧合作纽带、促进开放融通中担当作为。时代越是向前，对外开放的重要性就愈发突出，贸易投资促进机构的作用就愈发凸显。北京市贸促会将不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大改革开放精神，以新时代首都发展为统领，以新一代“破冰者”的锐气豪情，以首都高水平开放排头兵的奋进姿态，向着建设一流国际贸易投资促进机构阔步迈进，为谱写中国式现代化北京篇章贡献贸促力量。

[参考文献]

[1]党的二十大文件汇编[M].北京：党建读物出版社，2022.

[2]改革开放简史[M].北京：人民出版社，中国社会科学出版社，2021.

（作者简介：郭怀刚，北京市贸促会党组书记、主任）

责任编辑 / 张蕾磊