广西蔗糖产业规模化经营策略探究

2023-04-29施显帅刘征李富宁赵春

广西糖业 2023年6期

施显帅刘征李富宁赵春

摘要：广西发展蔗糖产业规模化经营具有保障国家食糖安全、提高生产效益、推动蔗糖产业向现代化发展及促进蔗糖产业链发展等作用。经深入调查，发现广西蔗糖产业规模化经营面临一系列挑战，包括基础设施条件差、食糖市场价格低迷、缺乏有效的组织和协作机制及机械化程度较低等问题。通过加大政策支持、稳定市场价格、大力建设和完善基础设施、鼓励多元经营主体协同发展、加强新品种选育和繁育工作及推进机械化生产等对策，可提高广西蔗糖产业规模化经营水平，推动广西蔗糖产业可持续发展。

关键词：蔗糖产业；规模化经营；技术创新；产业链协同；广西

中图分类号：S566.1；F327 文献标志码：A 文章编号：2095-820X（2023）06-0049-05

收稿日期：2023-10-18

基金项目：广西农业科技自筹经费项目（Z2023134）

第一作者：施显帅（1988-），男，讲师，主要从事农业管理工作，E-mail：shixiaoshuai1224@qq.com

0 引言

广西是我国蔗糖主产区，蔗糖产业是广西特色优势产业，对保障国家糖业安全和促进蔗农增收致富发挥着巨大作用。广西位于我国南方，拥有得天独厚的自然条件和地理环境，产出的蔗糖含糖率高，品质优良，深受市场欢迎。但受种植观念、种植技术和糖厂经营理念等多方面因素的影响，广西蔗糖产业在发展过程中面临一系列问题和挑战［1］。中央一系列文件多次呼吁促进农业适度规模经营。徐志刚［2］研究认为，农业规模化经营对提高粮食生产机械化水平和劳动生产率及提升我国粮食生产竞争力至关重要。周洁和刘艳［3］研究发现，集体合作农场通过农业规模化经营和专业化分工效应，可成功减轻粮食生产中交易费用高和协调激励不足问题。谢静［4］研究表明，规模化经营可盘活农村优势资源、赋能农村劳动力转移、激发乡村发展内生性动力及重塑乡村经济全产业链繁荣。陈义媛［5］研究指出，规模化发展要因地制宜，中西部地区农业现代化不能直接套用东部沿海地区的农业规模经营路径。邹一南［6］研究认为，发展农村经济应积极推广土地托管和订单农业规模经营模式，大力培育新型农业经营主体。赵翠萍和高云飞［7］研究发现，家庭农场模式有利于推广农业规模化经营。但张建雷［8］研究认为，我国农业规模化转型面临难以克服的市场化困境：农业规模经营呈现显著的规模报酬递减趋势，农业规模经营收入的增长速度跟不上外出务工收入。刘银妹［9］研究结果显示，甘蔗种植实现农业规模经营的有效途径是政府+企业+农户模式、建立土地流转风险基金及行業保险、拓宽延伸产业及走生态化发展之路。张志新等［10］研究我国2003—2017年甘蔗主产区甘蔗种植投入产出面板数据，发现广西和海南甘蔗种植业规模化经营对生产效率的贡献最显著。贺贵柏等［11］研究指出，甘蔗产业高质量发展需着重转变甘蔗生产模式，积极推动甘蔗生产朝适度规模化经营发展，持续提升甘蔗生产全程机械化水平。

农业规模化已成为当今农业发展的主流，但较少以蔗糖产业为研究对象。为了推动广西蔗糖产业健康发展，文章结合广西实际情况，分析广西蔗糖产业规模化经营存在问题的成因，提出相应的对策建议，通过探究广西蔗糖经营规模化的策略路径，为广西蔗糖产业的可持续发展提供参考依据。

1 广西发展蔗糖产业规模化经营的意义

1.1 保障国家食糖安全

广西是全国最大的糖料蔗种植基地和食糖主产区，是保障国家食糖安全的主阵地。规模化经营能提高生产效益，确保食糖稳定供应。食糖是食品、饮料、制药和化工等120多个行业门类的基础原料，因此，食糖的正常供应对社会经济发展至关重要；面对市场变化和波动，规模化经营的企业更具有灵活性，能更好地适应市场需求，维持市场相对稳定。2023年，广西糖业发展总体趋稳向好，2023/2024年榨季，全区糖料蔗种植面积约74.93万hm2，同比增加约2666.67 hm2；预计糖料蔗入榨量5000万t，同比增长21.3%；预计食糖产量600万t，同比增长14.0%。截至目前，广西糖料蔗种植面积和食糖产量已连续32个榨季位居全国第一，对于维护国家食糖安全发挥着举足轻重的作用。

1.2 提高生产效益

蔗糖产业规模化经营的实施对于引入先进生产技术和管理模式、提高生产效益和农业生产水平及降低单位产品生产成本具有明显优势。规模化生产通常可带来规模经济效应，有效促使生产要素得到更充分利用；通过规模化经营，甘蔗产业得以引入现代化的生产技术、自动化和智能化的种植和采收设备（智能化收割机和无人机监测系统），能提高种植和采收效率，减少人力成本，同时降低生产中的风险。广西南宁市武鸣区2023年采用水肥一体化新技术开展甘蔗规模化种植管理，根据甘蔗不同时期的生长需要，通过管线滴灌或喷灌方式，蔗农化肥投入相比使用新技术前减少3000～4500元/hm2，甘蔗产量提高30 t/hm2以上，甘蔗含糖量也有所提高。

1.3 推动蔗糖产业向现代化发展

规模化经营在推进蔗糖产业现代化过程中扮演关键角色，通过引入先进的种植、收割、加工和信息技术，有效提高了甘蔗生产的科技含量，推动农业朝着现代化方向迈进。规模化经营为引入甘蔗先进种植技术、因地制宜培育甘蔗良种提供了有利条件，如科研机构已研发出适宜广西旱地、瘦地种植的桂柳1539品种（在贫瘠土地上种植能增产22 t/hm2以上），适合全程机械化收割和具有强宿根性的桂糖44，高产、高糖、早熟、抗性强的桂糖42（售价比普通品种高），有力促进了广西糖料蔗增产增效。此外，规模化经营推动了农业现代化，如在广西南宁市武鸣区甘蔗生产基地，机械耕种、培土、施肥及无人机飞防和机械化收割等新农机应用正成为新常态，成为种植户提高管护效率、降低人工成本的利器；通过加强糖料蔗种植顶层规划，全力支持种植大户进行规模种植，以提升糖料蔗生产规模化、集约化水平，确保糖料蔗产量连年递增，满足制糖企业需求。

1.4 促进蔗糖产业链发展

甘蔗规模化种植将生产、加工和销售等环节有机地连接起来，可使产业链延伸和糖料蔗附加值得到提升。目前，广西已建立加速推动糖业全产业链发展的格局，推动传统的蔗糖产业向生物化工、食品工业和发酵工业等方向进行转型升级；蔗渣、糖蜜和滤泥利用率达100.0%，蔗叶离田综合利用率达33.0%，液体糖、药用糖和注射用糖等深加工产品数超过20个，环保餐具、酵母和生物肥等综合利用产品超过30个。如开展制糖企业包干处理禁烧重点区域蔗叶试点和蔗叶资源化综合利用补贴试点，构建了蔗叶收、储、运、用体系；来宾市已建立1个完整的糖业循环经济基地，包括制糖、浆纸一体化、环保餐具、酵母及其抽提物、生物肥等多类产品的制糖和综合利用五大循环经济产业链。

2 广西蔗糖产业规模化经营存在问题及其成因

2.1 基础设施条件差

在广西区域内，蔗区大部分为在丘陵区，多为旱地和坡地，生产条件和农田基础设施差，直接限制农民种蔗积极性的提高［12］；蔗区水利和道路设施不完善，阻碍甘蔗种植规模化和机械化生产，导致生产效率低和成本高。甘蔗需要充足的水分保证其正常生长发育，而在广西的一些蔗区，由于水利设施落后，灌溉系统不发达，导致甘蔗需水量难以得到保障，干旱季节的水资源短缺问题更明显，极大影响蔗糖产量和质量的提高，导致蔗农经济利益受到严重损害。因此，水利设施不完善是制约广西蔗糖产业发展的重要因素。此外，糖料蔗生产和销售需要良好的交通条件支持，而在广西的部分蔗区，尤其是偏远地区蔗区，缺乏硬化路面和桥梁，糖料蔗运输困难，限制了甘蔗种植范围的扩大，进而降低蔗糖产业的市场竞争力。

2.2 食糖市场价格低迷

2023年广西甘蔗种植面积有所提升，但由于食糖市场价格低迷，蔗农对甘蔗种植收益预测不乐观，对甘蔗种植的热情仍不高［13］。因此，食糖市场价格低迷对蔗糖生产和经营造成了严重影响。广西蔗糖面临国内外市场的激烈竞争，在国际市场，巴西、印度和泰国等国家的食糖生产成本较低，因而市场售价较低，使得广西蔗糖在国际市场上的竞争力下降［14］；在国内市场，广西蔗糖也面临北方甜菜糖和其他南方产区蔗糖的竞争。此外，广西地区地形复杂，种植条件相对较差，与云南、广东和海南等地的蔗糖主产区相比，广西种植蔗糖成本相对较高。同时，广西制糖厂在生产过程中仍存在耗能高、糖分回收率低问题，蔗糖生产成本也相对较高［15］。在食糖市场价格低迷的情况下，高昂的甘蔗种植成本使得广西蔗糖经营者难以获得足够的利润，甚至可能出现亏损，严重影响蔗农种植甘蔗的积极性，很多农户甚至将土地转为种植高收益的果树和桉树，导致甘蔗种植规模减小。

2.3 缺乏有效的组织和协作机制

广西制糖行业的散、小、弱问题突出。广西地处丘陵，甘蔗生产主要以小农户分散经营为主，缺乏规模化、集约化经营模式。这种分散化的经营模式导致农户间缺乏有效合作和协调，难以形成合力，限制了蔗糖经营规模化的发展。目前，廣西蔗糖产业链上各类经营主体包括农户、合作社和龙头企业等，普遍存在组织化程度低的问题，导致信息共享、资源整合和协作创新困难，阻碍蔗糖经营规模化的发展进程。在广西蔗糖产业链上，各环节间也缺乏有效的协作机制，农户与合作社和企业间的利益联结不够紧密，缺乏长期稳定的合作关系，合作社与企业间的合作通常仅限于简单的买卖关系，缺乏深度的利益共享和风险共担关系。

2.4 机械化程度较低

广西近70%甘蔗种植在坡度5°以上的土地上，地形较复杂，导致机械化程度低，成为制约广西蔗糖产业规模化经营的重要因素［16］。蔗农观念较保守，在种植方面没有统一规划，种植间距、规格不一致，强行使用机械收割会发生毁坏宿根蔗现象，因此大部分蔗农不愿意使用机械收割，综合机械化率仅约41.0%，机械化主要集中于耕地和种植环节，收获环节的机械化程度很低，仅约0.05%，绝大部分农户仍然依靠人力收获，种植、管理和收获均需耗费大量人力成本，其中收获阶段耗费的人力成本最高。随着我国农村生活水平的不断提高，蔗农的劳务成本也不断提升，这就导致很多蔗农的甘蔗增产不增收，也直接导致甘蔗种植规模减小。

3 广西发展蔗糖产业规模化经营的对策建议

3.1 加大政策支持，稳定市场价格

制定和完善广西蔗糖产业发展规划和政策，包括明确规模化经营的目标和路径，以及相应的政策措施。通过规划引领和政策支持，引导蔗农走规模化经营道路，推动广西蔗糖产业升级发展；在政策支持方面，有针对性地出台支持蔗农扩大种植规模、提高机械化程度的财政补贴和贷款措施，以降低蔗农的经营成本和提高生产积极性；加强市场监管，防止不正当竞争行为发生，通过建立完善的市场监管体系规范市场秩序，防止价格操纵行为发生；为保障技术创新与推广策略实施，应加大资金支持和政策引导力度，通过设立专项资金，支持新品种选育、技术研发和机械化推广等项目实施。同时，出台相关政策和措施，鼓励企业和社会资本投入广西蔗糖产业的技术创新和推广活动，为广西蔗糖产业的规模化经营提供有力的资金和政策保障。

3.2 大力建设和完善基础设施

规模化种植甘蔗需要大力建设和完善相关基础设施，政府可通过制定农田基础设施建设扶持政策，有效促进蔗农的种植积极性和扩大种植规模。政府通过详细的调查研究，了解各甘蔗生产保护区的地理、气候和土壤条件，为基础设施建设提供科学依据；鼓励农田合理流转，制定土地流转政策，促使土地有效利用；提供资金支持或技术指导，确保农田平整，有助于提高种植效率，降低劳动成本，并改善灌溉能力；投资灌溉系统和水利设施，确保蔗田获得充足的水源；建设机耕路和维护农田道路，有助于提高农机运输效率，降低生产成本，加快甘蔗从农田到加工厂的流通速度。

3.3 鼓励多元经营主体协同发展

甘蔗产业规模化经营的成功既依赖于单一经营主体，也需要多元经营主体融合发展。多元经营主体包括龙头企业、农民合作社和个体农户等，其形成的多层次、多领域产业发展格局，可在甘蔗产业链上相互融合，形成互补关系，实现共同发展，为整个产业的规模化生产提供强有力支持。作为龙头企业的糖厂是产业链的重要组成部分，具备规模效益和拥有先进技术，能提供高效的生产管理和市场运作经验；农民合作社通过整合资源、优化甘蔗生产方式，为蔗农提供更好的生产条件，促进蔗糖产业现代化发展进程；蔗农通过专业化种植、精准管理，不仅可提高产量和质量，还可增加收益。多元经营主体的协同发展，通过信息共享、资源整合，可形成更高效、更具规模的产业运作模式。

3.4 加强新品种选育和繁育工作

甘蔗新品种选育和繁育在规模化生产中发挥着至关重要的作用。广西崇左市作为全国唯一的甘蔗良种区域性繁育基地，拥有明显的技术优势，应积极承担甘蔗良种优育技术推广责任，并不断扩大甘蔗种植范围，将崇左蔗糖打造成为广西蔗糖品牌的代表［17］。同时，加大投入支持科研机构和育种企业开展新品种选育工作，培育抗病性强、产量高、品质优、生育期短的蔗糖新品种；加强良种繁育体系建设，推广良种良法，确保蔗农能种植健康、优质的蔗种；通过开展培训和技术指导，让蔗农掌握甘蔗种植先进技术，并将其应用到实际生产中，有助于降低生产成本，提高生产效率，提升广西蔗糖的市场竞争力。

3.5 推进机械化生产

机械化生产在实现规模化经营中也发挥着关键作用。甘蔗生产机械化程度低是我国农业机械化发展的一个短板［18］，为了推动广西蔗糖产业规模化发展，应结合广西各蔗区的地理条件和种植特点，采取一系列措施引进和推广适合当地的机械化设备（甘蔗收割机和加工设备）和技术。政府可通过提供补贴和市场引导鼓励蔗农购买和使用机械设备，以减轻其投资负担；通过建立市场激励机制，如税收优惠和价格支持，进一步引导农民选择机械化种植方式。

4 总结

广西蔗糖产业规模化经营存在基础设施不完善、食糖市场价格波动大、缺乏有效组织和协作机制及机械化程度较低等问题，制约了产业的可持续发展。可通过采用加大政策支持、稳定食糖市场价格、大力建设和完善基础设施、鼓励多元经营主体协同发展、加强新品种选育和繁育工作和推进机械化生产等策略，促进广西蔗糖产业经营规模化。在实际操作中应根据不同蔗区的生产情况不断完善和优化策略路径，推动广西蔗糖产业可持续发展。

参考文献

［1］董舒蕾，张永成. 广西蔗糖业发展现状分析［J］. 现代农机，2021（6）：27-29.

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