多元解纷“一站通办”

秦聪　黄勇花　樊秋苹

通州区人民法院党组坚持以党建引领一站式多元解纷，打造“解纷直通车”党建品牌，为构建一站式多元解纷城市副中心模式注入红色动能。2022年12月，通州区人民法院作为全国百家法院之一被最高人民法院命名为“为群众办实事示范法院”。

“还是第一次知道法院有这种诉讼服务，太方便了。”通州区张家湾镇张湾村解纷联络站内，机动车意外被损后，经法院上门调解拿到赔偿款的李女士感激地说。

2022年以来，通州法院党组坚持以党建为引领推进一站式多元解纷工作，建立法院、人民法庭、街乡镇、村（社区）四级解纷网络，将司法服务一站式直达矛盾纠纷聚集地、多元解纷最前端。

一竿到底 家门口解纷

“法官，种子已经种下去了，如果合同解除或者大棚被停水停电，可怎么办啊？”

“法官，他们拖欠了我们几年的土地租金，要了好多次都没给，我们也困难。”

漷县北堤寺村的田间地头，通州区人民法院漷县法庭党员法官邢怀龙的团队正在为31户村民和土地实际使用人开展调解工作，大家你一言我一语地说着自己遇到的问题。

原来，北堤寺村31户村民将155亩土地流转给了承包人，但从2020年6月起就再也没收到过流转费用。眼看春耕又要开始了，租金仍不见踪影，村民们坐不住了，扬言要对涉事土地断水断电。

为尽快解决村民的燃眉之急，漷县法庭多方努力，并将解纷工作一竿子插到村民家门口，促成31户村民与土地实际使用人现场签署调解协议，村民很快收到了协议中第一笔21.07万元的租金。“原本以为起码得耗个一年半载，没想到连法院大门都没进就数上钱了，心里踏实了！”领到款的曹大爷笑着说。

2022年以来，通州区人民法院党组与基层党组织、乡镇街道、社会力量协同发力，在全域22个街乡镇全覆盖式布设一站式多元解纷中心，并将解纷站点延伸至村居社区，一竿到底推动矛盾纠纷源头化解，让村民在家门口就能解决纠纷。据统计，2022年，通州区人民法院收案量同比下降23.89%，降幅在全市一类法院中排第一。

一站通办 零距离服务

“水卡办了用不了，商家也不给退费，今天法官上门给立案，这事儿终于能解决了。”张家湾镇小北关村村委会门前，一位大爷正在诉说办水卡退费维权的经历。

小北关村内安装的两台饮水机出现配件损坏、滤芯长时间不更换等问题，村民们多次与商家沟通无果，充的水卡费也是退還无门。无奈之下，大家纷纷通过12345市民服务热线反映问题。

张家湾镇一站式多元解纷中心接到村民解纷诉求后，指派党员法官徐明祺与镇政府会商解决。

“本来我们也准备调解，但和商家联系的时候，对方态度很好，就是不解决问题。”徐明祺说。

调解之路走不通，那就走诉讼程序。考虑到涉及村民人数较多，且部分村民年龄较大，张家湾法庭决定直接上门开展巡回立案。

一枚国徽，一张桌子，一面“张家湾人民法庭巡回立案”的横幅，一沓立案登记材料，简单布置后，一个“移动式”立案平台就搭建成了。不出一小时，立案完成。立案现场，徐明祺还用通俗易懂的语言为村民们普及了民法典相关知识。

2022年以来，依托在各多元解纷中心、解纷站点设立的党员先锋岗，通州区人民法院的党员法官们主动开展上门巡回立案、调解、开庭、普法等200余次。除诉前调解外，还常态化落实“巡回审判（立案）+普法讲堂”机制，努力让群众有纠纷“只跑一次”、有难题“一站通办”。

e网链接 指尖上诉讼

“您好，法官。我正在海南三亚做健康隔离。对方欠钱不还，怎么才能在通州法院立案呢？”

“请您不要着急！您可以申请网上立案。请您登录……”12368诉讼服务热线接线员正在指导一位当事人“云立案”。

为了做到便捷服务群众，2022年6月，通州区人民法院在北京基层法院中率先上线了“网上VR诉讼服务中心”。进入中心即可一键直达人民法院在线服务平台、北京法院电子诉讼平台。

VR诉服中心通过虚拟现实技术，能够实景呈现诉讼服务大厅，为当事人提供“漫步式浏览”与“功能区域选择”两种浏览模式。中心还搭载了“小法管家”机器人，可以为当事人提供各类法律咨询服务，上线首月访问量就超过了千人次。

立案庭党员法官王宝荣介绍：“无论是线下诉服大厅还是网上诉服中心，均可以实现全方位诉讼服务，确保诉讼服务事项‘一次办好。”

能上网的地方就能立案，也能参加庭审，新技术的发展让跨越时空的司法服务不再是难题。

在常态化疫情防控期间，通州区人民法院还积极运用北京法院“云法庭”、智慧庭审平台等智能办案手段，及时满足当事人的解纷需求上万次，真正实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”。

通州区人民法院还建设了“E解纷平台”，为全区各村配置解纷二维码，群众扫码即可获取在线一站式解纷服务。平台运行以来，群众提交解纷需求近百起，通过多元纠纷解决机制已化解70余起。

（作者：通州区人民法院）

（责任编辑：袁瑛）

1. 通州法院张家湾法庭在小北关村开展巡回立案工作

2. 通州法院诉讼服务大厅展示“小法管家”机器人

3. 通州法院漷县法庭促成31户村民与土地实际使用人现场签署调解协议