强化要素保障 精准服务实体经济

◎ 徐仁海

在开展自然资源要素保障工作中，如何做好要素保障，对于国土开发、国土空间规划、资源配置政策制定的前瞻性、科学性、针对性研究，具有至关重要的意义。

强化自然资源要素保障，必须要加强要素市场制度建设，完善要素交易规则和服务体系。应深化土地资源市场化配置，建立城乡建设用地空间弹性管控机制，完善土地储备管理机制，进而推进存量建设用地市场化开发建设。调研数据显示，2023 年1 月—9 月，广西全区核发建设项目用地预审与选址意见书573 件，面积1.45 万公顷，获批准建设用地1.48 万公顷，其中获国务院批准建设用地8 927.93 公顷，各项指标排名全国前列。

根据调研成果做出决策，能不断优化完善要素保障支持政策，加快发展技术要素市场，完善科技创新资源配置方式，促进技术要素与资本要素融合发展。培育发展数据要素市场，应深入开展政务数据治理，推进数据开放共享，构建数据应用生态，建立数据要素治理监管体系。还要不断增强自然资源要素保障能力，确保广西重大项目快速落地。2023 年前三季度，广西重大项目累计完成投资3 879.8 亿元，占全年5 000 亿元目标任务的77.6%。

调研决策的精准发力，应在发展实体经济中强化政策供给，拓展保障空间，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，科学有序布局生产空间、生活空间和生态空间，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，赋能区域经济发展。2023 年，广西重大项目建设实现滚动接续，统筹推进重大项目近2 900 个，总投资约5 万亿元，较2022 年增加4 900 亿元，增幅近10%。

筑牢要素保障的“压舱石”，应锻造广西新优势，持续推进区域协调发展。因为有了调研决策的精准发力，所以才有了更多的联合推进，以及多部门联合行动推进用地报批。以大藤峡水利枢纽灌区工程重大项目为例，该项目用地线长点多。自然资源等部门在项目用地预审、用地报批前期工作等环节提前介入，通过挂图作战、倒排报批工作计划、建立“三方联动”机制和召开项目用地协调推进会等综合举措，精准协调解决项目用地报批各类难题。自广西建立以自治区分管领导为召集人的重大项目分级协调机制后，及时解决了一系列跨行业、跨领域、跨部门的重大问题，形成审批的联动协调机制，深入推行重大项目用地“三方联动”和“分级分类”的服务保障机制。

强化要素保障，开展实体经济调研服务，能寻找“活水源头”，加大要素保障力度。相信，在后发赶超的路上，八桂大地的脚步将铿锵而有力。