陆海牵手 拥抱全球

陈诚

3月27日上午，重庆市建设西部陆海新通道工作推进大会举行。市委书记袁家军指出，西部陆海新通道作为国家开放大通道，为重庆向南出海、加快建设内陆开放高地打开了新大门，为西部地区加快融入全球经济打开了新空间，是新时代新征程新重庆建设的重大任务，也是新重庆最具辨识度的标志性成果，具有极其重大的战略意义。

加快西部陆海新通道建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党的二十大提出的重要战略任务，是推动重庆高质量发展的重要战略机遇。

作为西部陆海新通道建设的主要发起者、推动者和重要建设者，重庆被国家赋予通道物流和运营组织中心的重要职责。2月底，商务部亚洲司复函重庆，同意将陆海新通道建设合作工作机制秘书处设立在重庆，再次突出重庆的“牵头”地位。

观大势，谋全局，闯新路。立足新重庆，描摹新蓝图，新观念在形成、新资源在集聚、新枢纽在牵引，一曲高水平对外开放的“陆海之歌”正在唱响。

纲举目张 高位推动

——为重庆向南出海、加快建设内陆开放高地打开了新大门

3月23日上午，西部陆海新通道迎来重要时刻。

一辆载有巴西纸浆、巴基斯坦锌精矿等货物的西部陆海新通道铁海联运班列从广西钦州港驶出。至此，西部陆海新通道铁海联运班列累计突破25000列。

如今，西部陆海新通道物流网络已覆盖17个省（区、市）60市，115个站点，连通全球119个国家和地区的393个港口，彻底改变了西部地区“西货东出”局面，拓展了“北货南下”通道。

全球视野下，西部陆海新通道使中国西部内陆腹地通达东盟、走向全球，成为连接全球产业链供应链的运输大动脉和合作大桥梁，具有重要的战略意义。

时间是最客观的见证者。

5年来，重庆市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在国家有关部委的支持下，持续完善机制、创新思路、抓实举措，携手兄弟省市共建共享，西部陆海新通道“朋友圈”越来越广，功能效应越来越强，发展态势越来越好。

一条新通道，为何能在短时间内掀起如此大的建设热潮？

“更好服务建设西部陆海新通道”；“要树立高质量共建‘一带一路’合作标杆，提升陆海新通道对地区产业链供应链的支撑作用”；“构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络”……党的十八大以来，习近平总书记在各个重要场合对西部陆海新通道建设发表的重要讲话给出了答案。

时间回到2017年8月，重庆、广西、贵州、甘肃4省（区、市）签署“南向通道”框架协议，建立联席会议机制，这条“南向通道”就是“西部陆海新通道”的前身。

而后，国家发展和改革委员会牵头建立西部陆海新通道建设省部际联席会议，中国国家铁路集团有限公司更是发起成立西部陆海新通道班列运输协调委员会。

2022年7月22日，在西部陆海新通道省际联席会议第二次会议上，西部陆海新通道建设结出新果实——湖南省怀化市对接融入省际协商合作机制，这标志着西部陆海新通道形成“13+2”共建新格局，“朋友圈”再度扩大。

一个个关键节点、一项项顶层设计，让西部陆海新通道建设目标更加坚定，方向更加清晰，成果也愈发突出。

港口型、陆港型、空港型、生产服务型“四型”国家物流枢纽基本建成，西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道有效衔接，“通道+枢纽+网络”的现代物流体系不断完善，西部地区物流贸易效率大大提升。

数据是最真实的记录者。

如今，铁海联运班列、国际铁路班列、跨境公路班车常态化运行，截至2022年底，重庆分别累计开行7489列、947列、1.17万车次，累计运输42万标箱，货值728亿元，向南出海比经东部地区出海节约10天左右，重庆已成为西部地区货物集散中心和高效的物流中转站。

百川汇海 合作共赢

——为西部地区加快融入全球经济打开了新空间

在泰国尖竹汶府塞刀县的榴莲种植园内，46岁的农场主帕努马斯·普拉因迪憧憬着收获季的到来。

西部陆海新通道开通前，泰国榴莲难以深入开发中国西部市场——榴莲需要先经海运抵达中国东部城市，再转运到西部地区，过长的物流时间影响果品新鲜度，高额的物流成本制约市场竞争力。如今，西部陆海新通道将泰国榴莲送到中国西部地区的物流时间缩短约6天，每个集装箱节约成本约2000元。

在这条贸易新通道的助推下，帕努马斯·普拉因迪拥有的榴莲种植园已从3个发展到7个，年产量从1500吨增加到3750吨。

近年来，类似的场景不断上演：青海的纯碱经通道运至广西，供应当地玻璃产业；广西的玻璃经通道运至川渝地区，供给当地汽车产业；“重庆造”汽车经通道运往东盟国家，而泰国深海大虾、老挝啤酒、马来西亚猫山王榴莲等东南亚美味则被端上重庆人民的餐桌……

重庆不沿边、不靠海，国外商品曾经难以企及，而今却近在咫尺，背后的推动力在哪里？

一则简单的经济学原理揭示问题本质：“通道经济”，指線状交通基础设施可以促进沿线地区的要素和产业集聚。随着西部陆海新通道辐射能力的不断增强，国内外产品加速流通起来。

在共建西部陆海新通道的框架下，一项项实实在在的成果、一组组生动的数据诠释着合作共赢的根本意义——

2022年，西部陆海新通道沿线省（区、市）与东盟国家完成铁海联运8800列，带动中国西部地区与东盟国家完成贸易进出口总额8818亿元；2017年至2022年，重庆经西部陆海新通道与东盟国家进出口贸易额增长了37倍、达135.6亿元，通道货物品类由起初的50种增长至目前的948种。

“西部陆海新通道正加速发展，不断加强重庆与东盟国家的经贸往来、交流互鉴。接下来，重庆将充分释放‘西部陆海新通道+RCEP’叠加效应，进一步推动通道沿线国家和地区的合作。”西部陆海新通道物流与运营组织中心主任刘玮说。

西部陆海新通道，为持续放大RCEP效能提供了支撑。

3月，重庆招商团南赴新加坡、马来西亚等国家，瞄准跨国公司、头部企业、产业链关键企业、“专精特新”企业，开展招商引资活动，旨在积极融入“一带一路”建设和西部陆海新通道建设，推动重庆与东盟国家在大数据智能化、大健康生物医药、新材料等产业领域的深度合作。

一张高水平对外开放、实现合作共赢的网络已经铺就——《重庆市高质量实施RCEP行动计划》出台，通道物流网络已实现对RCEP成员国全覆盖，RCEP国家在渝新设外商投资企业39家，合同外资5.5亿美元，签发RCEP原产地证书1233份，涉及货值5.09亿美元。

筑牢基础 “软硬”兼施

——新时代新征程新重庆建设的重大任务

一个铁路集装箱能够走多远？在重庆，答案是：通江达海、联通欧亚。

北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，一条西部陆海新通道，为西部地区加快融入全球经济格局打开了新空间。

而基础设施就是推动西部陆海新通道建设提质增效的重要支撑点。

3月27日，重庆市建设西部陆海新通道推进工作会上，重庆市口岸和物流办公室正式发布了其会同区县和市级有关部门形成的《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》。《行动方案》提出，要“完善基础设施网络”“构建内畅外联的多式联运体系”。

任重道远，行则必达。

基础设施网络加快完善。重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心，借助四通八达的交通网，已经形成了多个物流方案，经边境口岸出境直达东盟国家的铁海联运班列、跨境公路班车和国际铁路联运班列高速发展。

枢纽和口岸建设有序推进。打开重庆地图，“Y”字形的三线通道在这里汇聚：向南的西部陆海新通道，向西的中欧班列，向东的长江黄金水道。而这个汇聚点，就是西部地区唯一的港口型国家物流枢纽——果园港。数据显示，今年1—2月，果园港货物总吞吐量为434.9万吨，同比增长8.23%，实现“开门红”。

目前，果园港已与四川成都青白江铁路枢纽、上海港、广西钦州港、江苏如皋港、江苏太仓港等合作，构建起南来北往、通江达海的物流通道网络，曾经的“内河港”，转身成了西部地区的开放门户。

不仅如此，空港型国家物流枢纽江北机场T3B航站楼主体工程已基本完工，万州机场航空口岸也正式对外开放。

“如今的重庆，已经建立起以中心城区和江津区为主枢纽，万州区、涪陵区为辅枢纽，黔江区、长寿区、合川区等区县为重要节点的‘一主两辅多节点’枢纽体系。”刘玮说。

“硬”联通还需要“软”支撑——

重庆构建川渝毗邻地区经重庆中转集结模式，服务成渝地区双城经济圈建设；

牵头沿线省（区、市）共建“单一窗口”西部陆海新通道平台，单证处理耗时压缩80%，准确率提高到99.99%；

在全国范围内开具首张CIFA多式联运提单并建立铁海联运“一单制”试点，实现“一次委托”“一单到底”的全程服务模式；

印发《金融服务西部陆海新通道建设方案》，出台20条支持措施，提升重庆金融业服务西部陆海新通道建设的能力和水平；

创新铁海联运服务模式，成功运行“铁海联运+内外贸同船”创新模式班列，有效缓解“一箱难求”等突出问题……

牵头统筹 乘风扬帆

——新重庆最具辨识度的标志性成果

习近平总书记视察重庆时要求，要“加快建设出海大通道”，“建设内陆国际物流枢纽和口岸高地”，“打造内陆开放高地”，“在推进‘一带一路’中发挥带动作用”。

作为西部陆海新通道的倡議者，也是通道的“创始人”之一，重庆被赋予了“牵头人”的重任。

对重庆而言，西部陆海新通道既是交通要道，更是经济动脉，是重庆产品走向东盟国家、走向全球的重要支撑，也是重庆高水平对外开放的关键变量。

接下来，重庆将加快建设更高水平的经济、高效、便捷、绿色、安全西部陆海新通道，为新时代新重庆建设提供强大引擎——

通道物流运输能力实现新突破。重庆内陆国际物流枢纽建设取得显著成效，“五型”国家枢纽基本建成，全市货物运能增长20%。

与通道沿线地区经济协同发展实现新突破。对地区产业链供应链的支撑作用大幅提升，培育形成一批具有国际影响力的先进产业集群。

通道贸易规模实现新突破。与“一带一路”沿线国家和西部省（区、市）的贸易合作更加紧密，通道经济和枢纽经济初具规模。

通道服务效率实现新突破。重庆对国内外物流、商流、信息流、资金流等要素集散效益凸显，成为RCEP成员国投资中国西部地区首选地。

以数字赋能推动内外资源整合实现新突破。以数字陆海新通道为牵引推动更多首创性差异化改革成果，“通道大脑”高效运行。

“目前，通道的快速发展吸引了众多知名企业来渝投资，助推外向型经济加速聚集，经济增长带逐步形成。”刘玮说，“长城汽车、海尔电器等企业加大在渝布局力度，老中经贸促进会、东盟商品集采城等20多个项目、机构落户重庆。”

不仅如此，重庆小康工业集团股份有限公司、宗申产业集团有限公司等企业在印尼、泰国投资建厂，以国际化企业为主的跨境产业链供应链加速构建，重庆正深度融入国际产业分工，“通道+物流+贸易+产业”联动效应正逐步释放。

近年来，重庆推动西部陆海新通道建设成绩斐然：东、中、西三条至东盟主通道持续拓展，改革创新持续突破，开放型经济持续做大，2022年重庆地区生产总值达2.91亿元，比上年增长2.6%，外贸进出口总值达8158.4亿元，较上年同期增长2%，占同期西部地区外贸进出口总值的21.1%。

从全局谋划一域，以一域服务全局。未来，重庆将进一步强化跨区域统筹协调能力，构建高效的物流组织体系，更加聚焦通道与产业融合发展，增强通道覆盖面和辐射影响力，高水平推进西部陆海新通道建设，当好“牵头人”。