强化新业态新就业女性群体政治引领工作探析

撰文/王萌 连菲菲

近年来，随着经济转型升级、供给侧结构性改革以及高质量发展的持续推进，新产业新业态新商业模式日新月异，由此催生出以平台经济为代表的互联网营销师、外卖配送员、网约车司机、网络主播等灵活就业人员所构成的新就业群体。随着平台经济和数字劳动的发展壮大，我国新业态发展速度位居世界前列，从业者规模、行业覆盖范围均处于领先地位。据调查结果显示，截至2023 年3 月，新就业群体人数达到8400 万，占全国职工总数的21%。其中，新业态就业妇女越来越多，女性就业结构进一步优化。在调研中发现，一些新业态就业妇女在就业市场中仍处于劣势地位，性别收入差距仍然存在。笔者认为，必须加强新业态就业妇女群体党建，发挥妇联组织和新业态行业工会的作用，构建友好型就业环境，保障新业态就业妇女合法权益，团结引领她们为全面推进中国式现代化贡献巾帼力量。

一、做好新业态新就业女性群体思想政治引领工作的重要性

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》强调，“工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用。”这为妇联组织做好妇女思想政治引领工作提出了更高要求、提供了方向指引。习近平总书记深刻指出，“引导妇女群众听党话、跟党走，为夯实党执政的阶级基础和群众基础做出贡献，是妇联组织的政治任务。”妇联组织发挥着党联系妇女群众的桥梁纽带作用，就必须紧扣党和政府的中心工作、发展大局，将思想政治引领体现在服务大局、服务妇女、服务家庭的各个方面、各种活动中，切实从更高站位、更深层次、更大格局上谋划和推进妇女思想政治引领工作。

强化思想政治引领，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的新征程中，要深刻认识当前加强妇女思想政治引领工作是一项具有极端重要性、现实紧迫性的工作，要进一步明确思想政治引领的深刻内涵，承担起引领的责任。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，把握时代主题，引导妇女树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使广大妇女在理想信念、价值理念、道德观念上、情感认同上紧紧团结在一起，自觉为中国特色社会主义共同理想奋斗。

强化思想政治引领，是保持和增强政治性、先进性、群众性的必然要求。从根本而言，思想政治引领做的就是人的工作，也是一项统战工作。这就要求我们要因时因势、精准发力，必须审时度势、因势而变、顺势而为，采用不同内容、不同侧重、不同风格的方式方法，精准发力。要把思想政治引领贯穿于妇联工作的各方面、全过程，精准发力，润物无声，提高针对性、加强精准度，深耕细作，培育共同奋斗的思想政治基础和价值取向。

二、新业态新就业女性群体的就业现状

《2022 数字经济与中国妇女就业创业研究报告》显示，在数字贸易、电商、直播等领域，数字经济已创造5700 万女性就业机会。新业态带动越来越多的妇女就业，妇女参与经济社会发展的能力和贡献率显著提升。2023 年全国五一巾帼奖评选表彰首次专门为新就业形态劳动者单列名额，彰显了这部分群体在推动经济社会发展中的贡献。新业态在拓展妇女就业新空间、促进男女就业平等、实现自我价值等方面发挥了积极作用。

新业态赋予妇女职场新机遇，与传统就业方式相比，新业态弹性工作、兼职兼业，降低了就业创业壁垒，工作时间相对灵活，准入门槛较低，成为当前妇女就业的重要看点。由于女性群体与家庭中其他成员相比黏度更强，更多女性在综合各种因素后，考虑投身到时间灵活、兼顾工作家庭的新业态领域。但与此同时，更应该看到新业态虽然为妇女提供了就业机会，但由于大多数女性承担较多的家务劳动，与一些新业态劳动时长和薪酬核算“算法”错位，造成新业态就业妇女收入相对较低，性别收入差距仍然存在，部分新业态就业妇女超时工作，甚至经期、孕期、哺乳期都在工作。部分新业态看似工作时间自由，实则将就业妇女困在“算法”里，女性在就业市场中仍处于劣势地位，卡友群、骑手群仍以男性为主，少数女性从业者只能在男性夹缝中生存。比如，《中国卡车司机调查报告NO.3》就总结了社会对女卡友的刻板印象：无论是驾驶培训学校、厂商组织，还是货运劳动力市场，都对女卡车司机的职业资质、职业等级、个人能力持怀疑态度。

新业态门类众多、参差不齐，人员鱼龙混杂，一些新业态就业妇女工作中常常会遇到潜在骚扰。另外，一些新业态还存在服务滞后、网格化管理简单粗放、部分“驿站”空置严重或疏于管理等。同时，部分新业态群体组织松散、人员流动量大，组织架构变动频繁，造成新业态就业妇女在收入保障、就业培训、职业归属等方面仍面临现实困难。这些困难在一定程度上影响了妇女在新业态的就业。

三、扎实推进新业态新就业女性群体工作

保障新业态就业妇女权益是稳定就业、改善民生的重要内容。党的二十大报告指出：“健全就业公共服务体系，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”这为做好新业态就业妇女工作指明了前进方向、提供了根本遵循。国务院印发的《中国妇女发展纲要（2021—2030 年）》、对新业态吸纳妇女就业、保障新业态从业人员劳动权益提出了重要策略。

《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》的统计显示，女性在社会组织中发挥重要作用，社会组织从业人员女性占比提高。2021 年，社会组织从业人员中女性比例为39.2%，比2020 年提高2.2 个百分点。不难看出，妇女经济社会地位在不断提高。鉴于当下新业态就业妇女参加社会组织的比例还有很大提升空间，应支持和鼓励更多新业态妇女成为社会组织成员或从业人员，保障新业态就业妇女合法权益，团结引领她们为全面推进中国式现代化贡献巾帼力量。

（一）加强新业态就业女性群体党建，引领新业态就业高质量发展

党中央高度重视保障新业态劳动者权益。习近平总书记在党的二十大报告中，对“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”提出了明确要求，也为抓好“两新”组织党建工作提供了科学指引。坚持和加强党的全面领导，强化理想信念教育，破解新业态党建难题，规范新就业形态党建工作，使新业态就业群体成为基层党建新的重要阵地。提高新业态党建工作覆盖率，注重在新业态就业妇女中发展党员。增强党的号召力、凝聚力、影响力，切实把党的关怀、组织的温暖传递到“她”身边，使党始终成为风雨来袭时新业态就业妇女最可靠的主心骨。

（二）发挥妇联组织引领服务联系职能，团结动员广大妇女为全面推进中国式现代化贡献巾帼力量

妇女民生实事，一直是妇联组织的牵挂，新业态就业妇女始终有“娘家人”的支持与关爱。妇联要找准新就业群体需求，协助解决新业态就业妇女急难愁盼问题，积极组织和支持妇女参与新业态技能培训，增强她们的职业选择底气。妇联要以问题为导向，链接社会资源，拓展妇联组织延伸范围，为新业态就业妇女蓄力赋能。发挥妇联维护妇女合法权益的职能作用，畅通和规范新业态就业妇女诉求表达、利益协调、权益保障通道，促进新业态健康发展。

（三）发挥新业态行业工会的作用，增强新业态就业妇女幸福感与归属感

扩大工会女职工组织覆盖，成立新业态行业工会，最大限度把新业态就业妇女吸纳到工会中来，当好新业态就业妇女的“贴心人”。用好网上工会、智慧工会平台，开展就业指导，加大新业态就业妇女维权帮扶力度，引导新业态妇女融入社区，提升她们的社会参与度和职业归属感。指导和督促企业依法依规用工，履行用工责任，由工会与用工单位签订集体合同，明确劳动者权益保障责任，健全新业态就业妇女社会保障体系，促进新业态全面发展。

（四）构建友好型就业环境，打通服务新业态就业妇女的“最后一公里”

完善新业态就业妇女网格化管理、精细化服务、信息化支撑。全面了解、准确掌握新业态就业妇女的工作特点和实际需求，切实把服务覆盖到新业态就业妇女群体，保障她们在工作和劳动时的安全、健康以及休息的权利，将“健康+”融入驿站建设，有条件的地方可以设置专门的女性驿站，打造“服务驿站”，让“驿站”真正运转起来。各方要加强新业态工作群组的监管，弘扬正能量，严禁传播有悖于社会公德和不文明的内容，文明用语，正面交流，打造良好的工作环境，确保新业态就业妇女体面劳动、安心工作。

总之，我们要深入贯彻习近平总书记关于新业态、新就业群体工作重要指示批示精神，引领新业态高质量发展，坚持党建带妇建，齐抓共管，扎实推进新业态就业妇女工作，引领新业态就业妇女为强国建设、民族复兴贡献巾帼力量。