临泽县建设水生态文明助力乡村振兴探析

宋爱萍

（临泽县农村饮水安全管理总站，甘肃临泽 734200）

甘肃省临泽县位于我国西北，是历史悠久的灌耕农业区，也是河西走廊绿洲农业核心区，素有“塞上江南”的美誉。全国第二大内陆河黑河及其最大支流梨园河纵横流经此地，河流湿地、人工绿洲、沙漠戈壁交相辉映，造就了独特的绿洲、肥沃的土壤和发达的农业，曾获“全国一熟制地区夏粮单产冠军县”称号。近年来，临泽县充分利用得天独厚的水资源禀赋，大兴水利建设，大力发展玉米制种产业，玉米种子产量占全国玉米种量的13%，被认定为26 个国家级杂交玉米种子生产基地之一；同时，临泽县还是国家乡村振兴示范县，入选全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县，在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态文明论坛上被授予为全国“两山”实践创新基地称号[1]。

1 水资源基本情况

临泽县因水而名、因水而兴，境内黑河、梨园河穿境而过，水库湖泊星罗棋布，湿地泉沟纵横交贯，水资源禀赋良好。历史上“泱泱水气，满目烟波”的临泽，赢得了“塞上江南”的美誉。

临泽县气候干燥，年均降水量仅117 mm，自产径流量很少，只有黑河、梨园河2 条过境河流因发源于祁连山区且河道长、流域面积大，长年有水过境，其余3 条中小河流和20 多条山洪沟道因位于浅山荒漠区，流域面积小、河道短，仅在汛期有间断性洪水流过。全县戈壁荒山面积约占总面积的70%，有水为绿洲、无水为荒漠的特征十分明显[2]。

临泽县人工绿洲为主的绿洲面积约8.000 万hm2，其中农田3.860 万hm2、林草1.534 万hm2，湿地0.926 万hm2，其他1.680 万hm2。黑河、梨园河是其主要水量来源，过境总水量12.8 亿m3，其中黑河过境水量10.5 亿m3，梨园河过境水量2.3 亿m3；以黑河为主的河流湿地约2 700 hm2，盐沼湿地5 800 hm2，年溢出水量约4 000 万m3。全县水资源允许开采利用量4.620 亿m3，其中地表水3.597 亿m3，地下水1.023亿m3。过境水资源总量虽多，但可利用水资源量较少，人均、每667 m2耕地占有可利用水资源量水平较低。因此，除黑河、梨园河沿岸和人工绿洲地带生态环境相对较好外，县境内大部分区域自然生态环境脆弱。

近年来，随着城市化、工业化发展和人口增长，大量土地得到开垦，绿洲、水域、湿地因水土条件好，成为首选的垦殖对象。大量垦殖增加了用水需求，在增加人工绿洲面积的同时，打乱了原有生态系统，使水生态系统承受的压力越来越大，出现了湿地、水域消减，河道断流，地下水超采、地下水位下降，水质恶化，植被减少，绿洲退化，荒漠化加剧，局部生态退化等问题[3]。

2 面临的问题

临泽县南屏祁连峻峰，北蔽合黎峰峦，东西走向的黑河和南北走向的梨园河贯穿全境。但由于地处内陆，降水较少，自产水资源量十分有限，仅在灌区绿洲有较丰富的水资源，戈壁荒山面积大，山不绿、水不活，生态环境脆弱。

2.1 对水的生态功能认识不足

水资源既服务于农业生产，又兼有生态、防洪和人畜饮水等社会公益功能。1）临泽县长期以来只注重水利灌溉工程建设，农田面积逐年增加，农业用水日益增多，已占到总用水量的85%以上；但灌溉用水粗放，效益低下。2）水的生态功能未得到应有的重视，导致地下水超采，地下水位下降，生态补水不足，泉水溢出减少，湿地萎缩，功能退化，人工绿洲面积略有增加而自然绿地面积加速减少。3）对水的资源性、有限性认识不足，生态意识淡薄，毁林开荒、毁湿开荒等现象时有发生，不仅加剧了水资源供需矛盾，而且破坏了水生态[4]。

2.2 水资源紧缺

临泽县属大陆性荒漠草原气候，年均降水量仅117 mm，而蒸发量却能达到2 338 mm，降雨稀少，蒸发强烈，允许利用水资源量有限。目前，临泽县人均可利用水资源量1 750 m3、667 m2耕地可利用水资源量610 m3，为全国平均水平的64%和33%，属资源型缺水地区。同时，水资源时空分布不均，6—9 月降水量和过境水量占全年的80%以上，其他时间水资源紧缺问题更加严重。

2.3 水系连通性差

临泽县按自然水系分布形成了北部黑河引水灌溉区、南部梨园河蓄水引水灌溉区和中部泉水灌溉区3 大人工绿洲，灌溉面积4.8 万hm2，受地势和行政区划影响，长期以来形成了以乡镇为单元的灌溉工程布局模式，每个乡镇为一独立灌溉系统，管理上也是每个乡镇各设1 个灌区管理单位。这种各成系统、独立分散、各自管理的水工程体系，客观上造成灌区之间水系连通性差，限制了河流、沟道和灌溉渠系间水体的自流连通，境内水资源自由流动性差，水循环不畅，水环境承载力弱。

2.4 农业污染严重

临泽县是较传统的农业县，为追求高产出，地膜、化肥、农药等农资利用早、普及率高。目前，临泽县农田每667 m2化肥、地膜、农药的使用量分别达到112.60 kg、5.12 kg 和0.23 kg，远高于全国平均水平。地膜、化肥、农药的长期过度使用，会导致土壤和空气受到污染，进而导致水源受到污染。废弃地膜回收率低，处置方式不合理；大量畜禽排泄物未经处理就直接排放，病死畜禽也未完全实现无害化处理等，严重增加了环境风险、威胁到水生态安全。加之村民环保意识不足，生活污水、垃圾处理缺乏全面监管，乡村环保治理能力薄弱，严重威胁乡村水生态安全[5]。

3 有效途径

生态是生存之本，环境是发展之基。水生态文明是生态文明的基础和核心，关乎人们的福祉。建设水生态文明必须把生态融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，加快基础设施建设，优化产业布局，开展水环境治理和水生态修复，提高水环境承载能力，使生产、生活、生态三者高度契合，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现乡村富和生态美的和谐统一。

3.1 强化水生态功能定位，提高水环境承载能力

水资源是生态系统的控制性要素，水的质量和数量直接影响着生态环境的稳定和健康。1）更加注重水的生态属性，加强水利基础设施建设，构建县域水网，将河流沟库上下贯通，实现水资源南北统一调度、东西相互调配、城乡融会贯通，进一步提高水资源调度调控能力，释放和扩大水的生态功能，提高水环境承载能力。2）按照“四水四定”要求推进产业结构调整优化，实现产业结构布局与水资源禀赋相协调，缓解水资源压力。3）加强对现有湿地和人工绿洲的保护，采取封育、补水等措施，促进湿地生态修复，从根本上遏制土地沙化和湿地、林原退化，防治水土流失，维护湿地生态平衡，实现水生态系统良性循环。4）结合新农村建设，开展水系绿化，建设河流林网、道路水系林网、农田灌溉林网，构筑生态防护、景观美化、经济效益、地方特色等功能综合协调发展的绿洲水系林网，打造天蓝、地绿、水清、气爽的乡村水生态环境。

3.2 开展水环境治理，实现水资源永续利用

1）加强基础设施建设，推广节水灌溉技术，调整种植结构，优化产业布局，有效缓解区域性、阶段性水资源供需矛盾，构建与水资源承载力相匹配的农业产业体系。2）严格控制各类建设活动，减少地下水开采，遏制湿地萎缩，保护水源。3）加强荒漠草原围栏封育，保护自然植被，实施封滩育林育草，控制畜群发展规模，禁止过度放牧、毁绿开荒、毁林开荒，禁止在植被保护区内开发建设，减少人类对植被的侵扰破坏，加速植被恢复。4）通过人工壮大与天然更新相结合的方式治理水土流失，恢复湿地、草原等生态系统，保护自然生态系统与重要物种栖息地，保持并恢复野生动植物物种和种群平衡。

3.3 构建县域水网，促进乡村生态修复

1）开展河湖库渠水系连通建设，推进重点村镇、重点区域水系连通整治。以河流沟道为主干、水库湖泊为节点、泉沟渠道为脉络，开展河道治理、延伸渠系、连通水系等项目，疏浚泉眼沟道、增强水体流动，在沿途建设人工湖泊、滩涂，推进山水林田湖草综合治理，形成河湖、水系、林草、景观配套的生态系统，增加水网覆盖，扩大水体循环，改善水环境，促进水生态修复。2）加快实施“三北”防护林、防沙治沙等工程，开展森林有害生物防治，完善绿洲农田防护林体系，建立植被恢复补偿机制，改善荒漠景观，为绿洲现代农业发展提供坚实的生态保障。3）推进河湖长制深入落实，开展河湖清四乱行动，整治水域岸线，以村庄湖泊为结点，连通周边沟道渠道、水系水体，打造村镇“内循环”水网，建设秀美乡村。4）开展安全饮水提升行动，确保群众饮水安全。通过乡村水环境治理，建设河畅、水清、岸绿、景美的秀美乡村，为发展乡村旅游、兴旺乡村产业奠定基础。

3.4 整治农村环境突出问题，建设生态宜居秀美乡村

1）大力开展土地综合整治，高标准农田建设，改善土壤理化特性，提高土壤保水抗旱能力，减轻水土流失。控制农产品开发强度，优化开发方式，发展绿色生态农业，促进农林牧各业优化发展，提高土地综合生产力，为可持续发展提供生态安全保障。2）加强农业面源污染治理，实施源头控制、过程治理与循环利用相结合的综合防治。加大对肥料、农药、饲料添加剂等投入品的监管力度，健全追溯系统，推广普及测土配方施肥技术，使用生物农药、高效低残留低毒农药和有机肥料，确保化肥、农药零增长。3）建设废旧农资物资回收站（点），加大废旧农膜回收利用、尾菜处理利用力度，因地制宜开展尾菜直接还田、田间堆沤等处理利用技术推广活动。4）推进厕所革命，实施畜禽污染防治综合利用示范工程建设，推动畜禽粪便资源化利用，鼓励支持企业和专业合作社开展沼气、生物有机肥和基质生产线建设，构建以饲草种植、秸秆青贮、畜禽养殖、有机肥循环利用为主的生态畜牧业联动农业循环模式。5）以生产绿色农产品为重点建设国家玉米制种基地，以滴灌技术为支撑推动绿洲现代农业示范区建设，大幅提高主要农作物绿色防控技术覆盖率，提供更多绿色生态产品和服务，以绿色生态为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

此外，还要加强对村民的宣传引导，建立长效机制。1）深入开展生态文明宣传，加强全民生态文明教育，建立公众参与机制，引导公众树立生态伦理价值观，遵从生态文明的生产生活方式，使保护生态成为公众的自觉意识和自觉行为，厚植生态文明建设的群众基础。2）落实最严格水资源管理制度和水土保持“三同时”制度，强化全链条、全流程闭环管理，加强水资源审批和取水许可源头管控，推动强制节水和节水奖励“双落实”。3）建立生态环境动态预警管理机制，实行分区管理，提高水体抵御自然灾害能力，为生态系统良性循环提供基本条件。4）完善生态保护补偿机制，建立结构健全、管理严密、职责明确、运转协调、内容规范、行之有效的制度体系。强化执法监管，有效保护绿地湿地，扼制水土流失，提高乡村生态文明规范化、法制化建设水平。5）实行生态文明有奖举报制度，开展自然资源审计，将生态文明纳入领导干部政绩考核。加强生态、环保等法律、政策和技术咨询服务，使全社会都关心、支持和监督生态文明建设，形成自然与人类互利互惠的共生关系，让良好生态更好满足新时代人民群众美好生活的需要。