气象防灾减灾服务农业的作用及对策分析

2023-04-23杨春凤

新农业 2023年6期

摘要：农业发展在我国经济发展中占据着重要位置，但频繁发生的各种气象灾害在一定程度上阻碍了农业的持续、稳定发展。针对该种情况，有必要通过各种措施来提升气象防灾减灾水平，加强对农业发展的服务性能，为农业发展提供一定程度的保障，降低农业在面对极端天气、气象灾害上的损失。本文就气象防灾减灾服务农业的作用及对策进行了论述与分析。

关键词：气象防灾减灾服务；农业；作用；对策

研究气象防灾减灾服务农业的作用及对策，需结合当前的气象防灾减灾现状展开分析，明确各个区域各项气象灾害的具体特征，发挥地方政府的主导作用、落实责任，做好宣传工作，教授农民正确、有效的气象防灾减灾技能，并能促使农民配合各个主体单位提供的各项气象防灾减灾服务，以此来提升防灾减灾效果。

1 气象防灾减灾服务农业的作用

1.1 保护农业发展环境

气象防灾减灾服务可以提升农业种植人员对气象变化的了解，熟悉其变化规律，制定对应的预防机制，对可能出现的冰雹、干旱、雷电等进行有效的预防，以此来降低其对农业生产的负面影响，并以各项防灾减灾设备来推动农业生产进一步发展。

1.2 完善预警机制

气象变化具备突变性、大范围性等特征，依据气象防灾减灾服务，可让农民通过关注气象部门官方账号、观看气象节目或者是下载专业的气象预报App来对当地的气象变化加以了解，从而在适宜的阶段采取有效的措施来加以防范，且不会对农作物的正常生长造成影响，利于实现农作物利益最大化。此外，完善预警机制，可增加农民对气象防灾减灾服务的信任度，这对提升农作物覆盖率、产量等有着一定程度的促进作用。

2 气象防灾减灾服务农业对策

2.1 发挥地方政府部门主体责任

防灾减灾是地方政府的主要职能，且通过各种政策、途径来推动农业发展是其必须履行的职责，故而要求地方政府农业部门在为当地农业发展提供气象防灾减灾服务时，要主动承担责任，以此来提升服务水平，尤其关注以下几点。第一，要求地方政府部门在气象防灾减灾配套设施、辅助设备方面给予适当的政策支持，因大部分农业种植人员虽然能够通过气象观测部门发布的信息来掌握气象变化，但其在布置各种防灾减灾设备时却缺乏相应的资金，因此有必要出台各项福利政策，帮助农民搭建基本的防灾减灾设施，以此来提升防灾减灾效果。第二，需落实主体责任，确保在气象灾害发生时，相关部门能够在第一时间进行监测和关注，确定气象变化特征、对农业影响范围、影响程度等。及时调配人员到达气象灾害一线，统筹人员安排、设备与资源配置等，提升灾害防范效果，降低农业损失。针对在气象防灾减灾中态度消极、表现不力、未履行主体责任的行为，应按照其行为恶劣程度、造成结果的严重性，对其加以对应的处罚，若是造成了极其严重的后果，需追究其法律责任，以此来提升其重视程度，使其能配合其他管理人员做好防灾减灾工作。

2.2 做好宣传工作

虽然国家当前各层级的气象防灾减灾服务机制已经趋向完善，但是在很多地区的农业生产中的利用程度不高，出现该种情况的原因是大多农民对气象防灾减灾服务不了解、不信任。针对该种情况，需相关部门做好宣传工作，提升气象防灾减灾服务机制利用率。第一，利用多媒体平台，包括抖音、头条、微信公众号、微博等新媒体平台定期推送关于气象防灾减灾的内容。在发布内容时，可通过气象部门的官方平台发布，以此来提升农民信任度；针对部分农民对新媒体平台不熟悉、不会用的情况，可通过报纸、广播、电视、广告等形式在各个区域普及气象防灾减灾服务农业相关内容，包括气象发布部门、当地气象灾害规律等，以此来提升其对防灾减灾的重视程度。第二，可在农村地区定期组织培训，主要是培训农民对各项气象灾害的防御能力，使其能够学会灵活利用当前的信息化手段来保护农业生产安全，并可形成合力，以村委会、组織单位集中购买各种大型防灾减灾设备，以此来提升对各种气象灾害的抵御能力。

2.3 发挥各个服务主体的团结协作作用

气象防灾减灾服务农业，涉及多个服务主体。第一，要求政策性农业保险机构、供销社、农村农业部门、气象部门加强合作，针对当地的大宗粮棉油作物、特色农产品等受气象变化较大的农作物，进行重要农时、重点区域、重大过程会商，以此来做好气象灾害监测影响评估、预报预警。第二，气象研究所、气象分中心等专业部门应承担组织，优化农业气象服务产品供给，定期组织专业技术人员深入农村、深入田间地头，与农业种植大户、农业合作社等进行技术交流，弥补其在气象防灾减灾方面的认知不足，为其提供直通式气象服务。第三，当地农业技术推广中心可与气候中心签署战略合作协议，建立信息共享和联合会商机制，定期沟通交流，加强联合监测、联合会商，对农业生产关键时期的苗情、墒情、灾情和气象信息进行共享，及时会商分析气象灾害发生发展及影响，共同提高预报预警的准确性和针对性。第四，建立农业灾害防御应急联动机制，联合制定农业气象防灾减灾预案、防灾减灾技术指导意见，在关键农时和灾害多发季节，联合组派专家组和工作组，指导科学抗灾救灾和灾后恢复生产。第五，发展气候适应型设施种植业，坚持以保障市场供应、促进农民增收为核心，联合共建靶向服务模式，在设施农业气象灾害影响的“新型农业保险”及设施作物气候品质评价等方面开展深入研究，以此来逐步提升气象防灾减灾服务水平。

2.4 观测点建设

为进一步提升气象防灾减灾服务农业水平，就需要加强观测点建设。由于社会对农业产品的需求持续变化，很多地区的农业种植结构亦在不断变化与调整，农业为提升产量与质量而进行的规划使得农业布局发生了一系列改变。针对该种情况，就需要建设更具有针对性的观测网络，以此来提升对农业气象变化的观测效果，缩小观测范围、提升观测质量。这就要求相关部门要利用无人机测量技术、大数据技术、实地调查等手段来把握各个阶段的农业生产变化，以此为基础进行观测点建设，引入更加先进的观测设备，收集更加全面的观测资料，从而大幅提升气象监测灾害水平，对于农业发展的稳定性来说有着积极的保障作用。

2.5 搭建应急系统

搭建气象防灾减灾服务应急系统，主要是实现各级部门、单位的联动作用，以此来发挥出对气象防灾减灾的整体化作用，从而达到“气象灾害有情况、农民朋友都知道”的目的，以完整的预警响应系统来提升灾害防御水平，其中包含以下要点。第一，配备农村气象灾害通知设备，比如结合各个农村地区的地形地貌、地理位置、面积等因素购置数量适宜的大显示屏、喇叭、播放器等，并布置在农民比较集中的区域，比如村委会、交通要道等，确保能覆盖到整个村庄。如此在发生气象灾害时，村书记可直接通过各项设备来讲灾害详情传导到村民耳朵中，包括灾害类型、覆盖区域、造成的影响等，并通知各个大队的负责人员及时到村委会，就如何进行防灾减灾制定解决对策。第二，结合政府部门至农村的上下级关系，形成上通下达的管理机制，由政府相关部门组织成立一支专业的气象灾害管理、防治小组，本着自愿的原则，鼓励各个村庄中的人才报名，担任信息员、调度员、操作员、预警员，各个人员间相互合作，在出现气象灾害时直接形成联动作用，从而有效提升农业防灾减灾效果。第三，定期反思。主要是反思各项气象防灾减灾工作中的不足、缺漏，并可邀请专家人士到村进行指导，就具体的防灾减灾服务农业思路、人员与资源配置、各项灾害预警机制有效性等进行合理评价，并提出建设性意见，以此来稳步推进气象减灾服务农业工作，保障农业稳定发展。