高职院校促进老年教育高质量发展的机遇、挑战与对策

奚小网 吴铜霞 李南南 张 威 许玥菲

(无锡开放大学,江苏 无锡 214011)

根据《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》[1],截至2022年年末,我国60周岁以上老人2.8亿人,占总人口数的19.8%;65岁以上老人近2.1亿人,占总人口数的14.9%,已进入联合国标准的深度老龄化社会。习近平总书记指出,“我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对”“有效应对人口老龄化,不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利,而且能促进经济发展、增进社会和谐”[2]。当前,老年教育作为有效应对人口老龄化的重要载体,教育资源严重不足,难以满足老龄群体强烈的社会需求[3]。2021年11月,《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出“要加强党对老龄工作的全面领导,将老年教育纳入终身教育体系”“鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程,加强学科专业建设与人才培养。编写老年教育相关教材”[4]。习近平总书记指出:“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线,加快建设高质量教育体系。”老年教育是教育事业的重要组成部分,促进老年教育高质量发展是建设高质量教育体系的应有之举。高职院校开展老年教育面临哪些机遇与挑战,应如何应对?研究选取无锡市为样板进行广泛的调研与分析,力求发现问题,提出对策建议,为高职院校促进老年教育高质量发展提供参考。

无锡是全国进入老龄化社会较早的城市之一,也是全国人口老龄化程度较高的地区。截至2020年年底,全市60周岁以上老年人口147.38万人,占常住人口的19.75%;65周岁以上老年人口109.36万人,占常住人口的14.65%。预计到“十四五”末,全市60周岁以上老年人口将达155万人,占总人口比例将达29%[5]。在老龄工作中,无锡市紧扣“强富美高”新无锡建设目标,坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动,着力健全体系、提升能力、优化服务、保障权益,取得了积极成效。

一、老年人对老年教育的需求

针对无锡老人对老年教育的相关需求、存在的问题与不足,本文通过线上问卷和线下座谈调研了509位老年人,其中男性占43.22%,大专以上文化程度占36.67%。在其原从事工作岗位中,工人占28.93%,教师等专业技术人员占25.16%,公务员占4.82%。从调研结果看,老年人普遍有接受老年教育的愿望,但供给不足及老年教育的不均衡发展对老年人接受老年教育的影响较大。这些为高职院校促进老年教育高质量发展带来机遇。

1.普遍有接受老年教育的意愿。调研结果显示,有32.42%的老年人希望进入老年大学学习;27.31%的老年人希望参加老年合唱团、舞蹈团等组织进行学习;22.59%的老年人希望参加技能培训,学习专业技术,掌握新本领,为社会做贡献。

2.课程偏好娱乐休闲类。老年人参与老年教育的课程偏好各不相同,艺术修养类占47.54%、生活技能类占47.74%、文化知识类占29.07%,而选择专业技术类和技能培训类的人相对较少,分别为19.65%和15.91%。选择线上教学内容时,76.25%的老年人选择娱乐休闲类课程,仅23.75%的老年人选择技术应用类课程。

3.学习地点需求多元,希望环境舒适设施完备。在对地点的选择上,有37.92%的老年人希望“就在社区参加学习”。在“如果有网上或电视老年大学,您更希望是在哪儿学习”一问中,有70.52%选择在网上和电视上学习,仅有29.48%的老年人表示都不喜欢。而在对环境与服务的期望上,选择“舒适的环境与氛围”占51.28%,“完善的设施与场地”占37.92%,“专业的服务与指导”占34.36%。表现出老年群体对老年教育的环境设施条件、管理服务水平以及比较丰富的课程可供选择上有较高的期待。

4.老年教育内容、形式、管理服务机制等方面有待改进。调研结果显示,30.45%的老年人认为“内容不够丰富”,28.88%的老年人认为“创新度不足”,26.72%的老年人认为“场地设施有待提高”,23.77%的老年人认为“工作队伍不够完善”和“宣传不够”,20.43%的老年人认为“机制不够健全”。这反映出老年人希望老年教育的内容、设施条件、管理服务机制等方面得到改善。

二、无锡市实施老年教育情况

研究对无锡市及市(县)区8所老年大学、3所高等院校、10个社区的老年教育情况进行了调研。从调研结果看,无锡市委市政府对老年教育较为重视,采取多种措施满足老年人老有所学、老有所乐的社会需求,老年学校教育与社区老年教育、线上线下教育相结合的老年教育体系基本形成,场地设施得到很大改善,老年教育课程资源不断增加。全市现有各类老年大学(学校)600余所,其中,市级3所,市(县)区级6所,乡镇(街道)、村(社区)两级老年学校(学堂)590多个,基本实现了全覆盖[6]。

作为推动老年教育高质量发展的一分子,高职院校在促进老年教育高质量发展方面,本文调研的三所学校各具特色。无锡职业技术学院突出技能培训,打造了“技能进社区——职业教育助力社区教育与老年教育”特色品牌。无锡科技职业学院附设无锡市新吴区社区学院,整合区内6个街道的社区教育资源,构建了多层次、多功能、多专业、多规格的教育体系。无锡开放大学是无锡地区唯一一所在校内开设老年教育专班的高等院校,学校设施设备齐全,通过“1+N”模式提升老年教育服务能力,“1”代表一个中心,即学院在本部开办精品班,起示范引领作用;“N”代表办在社区的多个普及班、惠民班,方便老年人就近入学,共享优质资源。

近年来,无锡市老年教育的发展总体较好,但仍存在一些不足。首先,老年教育区域发展不均衡。面向老年人提供的教育和服务分布较散,区域间发展差异较大,城区个别老年大学场地比较紧缺、教学设施比较陈旧,市(县)区级老年大学专用教室和教学设施难以满足老年教育教学新要求。在调研的10个社区中,各个社区文化活动场所总面积各异,最多的达到5 000平方米,少的也有310平方米,主要建有多媒体教室、居民书屋、阅览室、体育活动室、舞蹈房、书画教室等,可容纳老人数量占老年人比例最高的超过70%,最少的仅占7%,在供给方面的差异较大。其次,老年教育资源不够丰富。老年教育不同于普通教育,它更多体现在知识补充、能力提升、休闲娱乐、社会交往等多重需求。我市老年教育课程侧重书画、舞蹈等休闲娱乐类和太极拳、乒乓球等运动保健类,课程内容和形式相对单一,难以满足老年人多元化学习需求。最后,师资队伍有待加强。全市各级老年大学(学堂)的600多名任课教师中,仅有50多位在编兼职教师,其余均为社会聘用,且以退休人员居多。虽然高职院校教师资源相对充足,但由于老年教育对教师个人职业生涯难有帮助,愿意参加老年教育的专职教师很少。

三、对老年教育高质量发展的认识

老年教育高质量发展的实质是其在增量和提质上的发展,即提高老年教育现代化水平,满足老年人终身学习需求,努力让每一个老年人“有作为、有进步、有快乐”,实现“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。具体而言,主要体现在四个方面。

(一)老年教育资源供给充足

老年教育是根据老年人生理和心理特征进行的一种特殊教育活动,其实质是通过老年教育资源的供给解决人口老龄化带来的一系列社会治理问题。老年教育资源供给充足,让所有老年人都有受教育的机会,资源规模的扩大和内容的丰富,是老年教育得到优质发展的前提条件。教育公平是教育高质量发展的应有之义,而教育机会公平又是教育公平的第一要素。同理,让所有老年人都有受教育的机会也是老年教育高质量发展的必备要素。《中华人民共和国老年人权益保障法》第71条规定,“老年人有继续受教育的权利”[7]。因此,要想实现老年教育高质量发展,就应先充足教育资源的供给,这不但包括老年教育规模的扩大和教育内容上的丰富,而且包括优化城乡老年教育资源布局,促进老年教育资源均衡配置,使不同区域的老龄群体都能享受同等的优质教育。

(二)老年教育获得优质发展

推动高质量发展,既要考虑量的合理增长,又要考虑质的有效提升,一方面,质的提升为量的增长提供持续动力;另一方面,量的增长为质的提升提供重要基础,两者相辅相成、有机统一。运用到教育高质量发展中,老年教育如果没有质的提升,也就谈不上真正的高质量发展。老年教育要在资源供给充足的情形下,更加注重软实力的提升,加强师资队伍建设,提高教学质量,提升管理服务水平等。

(三)能有效满足老年人需求

穆光宗教授[8]将老年人的需求主要划分为生存性需求、发展性需求和价值性需求。生存性需求主要是指老有所养、老有所医;发展性需求主要体现在老有所学、老有所乐,即老年人能在晚年生活中有所发展,表现在老年人能在精神生活方面得到满足和提升;价值性需求体现为老有所为,即老年人自我实现的需要。老年人可以凭借自身在学识、人生阅历等方面的优势适当地参与社会活动从而实现自身价值。教育高质量发展的出发点和落脚点是人,以维护人民根本利益为基本宗旨。老年教育办得好不好,就在于其是否真正满足了老年人的发展性需求、价值性需求,是否提升了老年人的获得感、幸福感及生活质量与生命价值。

(四)满足新时代社会发展的要求

我国近几年颁布了一系列重要文件,均强调要建立服务全民终身学习的现代教育体系,而老年教育作为这一体系中重要组成部分,屡次被提及。在《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中,提出要构建老有所学的终身学习体系。在《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中,明确提出要创新发展老年教育,并且鼓励老年人继续发挥作用,这是老年教育的重要发展方向。只有满足了新时代社会发展所需的老年教育,才能称其为高质量发展的教育。

四、高职院校促进老年教育高质量发展的对策建议

老年是人的一生中仍可以“有作为、有进步、有快乐”的重要阶段。从调研情况看,老年人具有接受老年教育的强烈愿望,部分老年人希望学习娱乐类、休闲类课程丰富养老生活;另一部分老年人希望通过学习提升自身技术、技能,进一步为社会做贡献。但目前老年大学、社区教育、网络及部分高等院校提供的老年教育由于课程资源少、品种单一、师资力量不足、场地设施不完备,难以满足老年人的学习需求。针对这一情况,职业院校可以结合自身实际,从以下六个方面服务构建全纳、开放、共享的老年教育体系,促进老年教育的高质量发展,为建设学习型社会、学习型大国贡献力量。

(一)积极担负学习型社会建设责任

党的二十大报告提出“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的任务。教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》的通知指出,“鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育,与普通高校、开放大学(广播电视大学)、独立设置成人高校、各类继续教育机构互联互通、共建共享,形成服务全民终身学习的发展合力”[9]。高职院校应以服务全民终身学习的高质量教育体系建设为理念,认识到开展老年教育是建设学习型社会、学习型大国的需要,是服务全民终身学习、提升人口素质的实际行动,是促进老龄化社会高质量发展的重要举措,是服务中国式现代化建设的职责。高职院校应结合自身实际,积极推动全体师生关注和服务周边社区,发挥自身教育资源优势,破解老年教育难题,促进老年教育高质量发展,进一步扩大学校社会影响力,提升办学地位。

(二)合建共享老年教育资源

高职院校拥有完备的课程设计开发和学习支持服务体系,拥有多学科、多专业师资队伍,可与老年大学、社区等多方合作,通过课程共建、师资共享、场地共用等方式,实现老年教育资源的合建共享。高职院校依托自身的办学特色、专业优势、师资队伍优势,依据老年人的需求,开发线上、线下课程资源,参与研究制定老年人学习发展指南,为不同年龄层次的老年人提供包括学习规划在内的咨询服务。探索建立老年教育通用课程教学大纲,合力开发一批线上、线下通用型老年学习资源。在学校专业教育和文化素质教育资源基础上,按照休闲教育、继续教育和补偿教育的理念积极开发形式多样的课程资源。休闲教育以丰富老年人退休生活为目标,主要建设文化娱乐、休闲类的课程资源。继续教育以帮助老年人提高生活质量为目标,主要建设退休生活指导、老年心理健康、人文历史知识、法律常识、智能手机应用、职业技能培训等课程资源,拓展老年人的知识面,同时帮助一部分有需求的老年人提升职业技能,为社会做出更大贡献。补偿教育主要利用高职院校专业优势,在适老专业中建设课程资源,可以使老年人通过课程学习积累学分,从而提升学历层次。课程资源建设中,要注意结合老年人学习特点,建设文字、图像、音频、视频相结合的多媒体资源。同时充分利用信息化手段建设对老年人友好的可以交互的线上资源,方便老年人便捷选择学习内容,供老年人按需学习,拓展在线学习机会。

(三)建立老年教育共同体

主动对接政府教育主管部门,建立老年教育共同体,定向支持、服务市(县)区社区教育和老年教育。与教育主管部门一起,统筹街道学习中心和社区居民学校各类资源,构建“职社共享”社区教育共享区域职业教育资源机制[10],共同谋划、实施区域社会教育和老年教育。政府建立多种渠道筹措经费的老年教育投入机制,加大对老年教育的支持力度,积极引入社会力量投资老年教育,通过设立社会教育专项经费等,支持高职院校开发老年教育课程资源、教材,开展老年教育;定期举办优质课程资源、教材评比,举办社会教育教学大赛,引导、鼓励高职院校教师积极参与老年教育。

(四)组建多元化师资队伍

针对老年教育师资缺乏的实际情况,高职院校可以采取措施动员教师兼职,例如,组织退休热心教师、学生志愿者;鼓励教师送教到社区,积极深入老年大学、社区居民学校,面向老年人实施课程教学。将教师从事老年教育的工作量纳入教师社会服务工作一并考核奖励。修订教师职称评审条件,把参与老年教育等社会教育工作情况纳入教学型教师职称评审和岗位晋升评审指标,激励教师投身老年教育事业。发动退休老教师根据自身实际,就近参加社区老年教育,把他们纳入学校兼职教师队伍管理,并给予一定的课时补贴。组织学生志愿者深入社区参与老年教育,经过专业教师指导与培训后,面向社区开展老年教育课程教学、助学活动,将学生服务老年教育工作纳入社会实践进行管理,将给予优秀者表彰奖励。

(五)适度开办老年教育专班

面对老年教育发展的不均衡性,高职院校可依托自身优美的校园环境、优质的软硬件设施、丰富的校园文化资源,营造老年教育场景,适度开办老年人体验中心和老年教育专班,为老年人在校内接受教育提供支持服务。比如,校内的文化娱乐场所、非遗体验场所、文化教育设施、实践基地等,可以区分不同情况与在校学生同时或错时面向老年人开放,通过给老年人发放门禁卡等方式,允许一部分老年人进入校园接受老年教育,共享学校优质教育资源。针对部分老年人提升学历或技能的要求,高职院校要充分发挥职业学校教育优势,开办适合老年人的专业和技能学习项目,吸纳老年人参加学习实践,例如医药、护理类高职院校可开设常见老年病及其防护、老年保健等课程;艺术类、体育类、文化类高职院校可开设艺术创作与赏析、体育健身、运河文化等课程;农牧渔林类高职院校可针对农村老年人的现实需求开展种植养殖等涉农课程或培训,提高乡镇老年人的幸福指数和老有所为的成就感。开放部分校内课程,允许老年人随堂学习。优化学校终身教育学分银行建设,将老年人参加学习取得的学习成果存入学分银行,为老年人通过专业学习提升学历创造便利条件[11]。开发老年人与年轻人共同参与的学习项目,鼓励青年学生与老年人一起学习,促进双方的有效沟通,共同获得学习成果。

(六)为老年教育提供智力支持

高职院校可以利用自身科研优势,鼓励一部分教师从事老年教育基础理论、学习环境构建等方面的研究,为老年教育高质量发展提供智力支持、决策依据和科学指导。在教育主管部门领导下,研究、开发老年教育机构设置标准和师资资格条件,为老年教育机构设立、质量评价和教师准入提供政策依据,检查、考核、指导各类教育机构老年教育工作。举办老年教育相关专业,合理配置专业教学资源和师资队伍,强化校企合作,培养老年教育服务专门人才。举办老年教育师资培训班,提升老年教育师资队伍整体素养。发挥信息技术优势,协同构建数字化、网络化、个性化、智能化终身教育学习平台,方便老年人在线学习。同时,利用大数据技术和学习分析手段,为老年学习者画像,提供个性化的学习指导和跟踪评价,促进老年人自主学习,提升老年人学习兴趣和学习成效。