“一三五”模式育高素质农民

刘超

乡村振兴，人才是关键。江苏省昆山、句容、东台三地在不断探索符合现代化发展的教育培训模式的过程中，逐步打造出了“一三五”培训模式，培养出了一大批高素质农民。

一、“一体化”培育，壮大队伍

“一体化”培育重点在推动高素质农民培育向两头延伸，实现高素质农民培育前端有政策引导，后续有制度保障，探索形成一体化、全网格培育路径，不断壮大高素质农民队伍。主要以昆山市高素质农民培养为例。

一是激励竞技型培育，激发农村人才干事的激情活力。通过农业知识竞赛、职业技能比武、农产品评比，打造产业名人和品牌代言人，提升产业影响力和竞争力；举办农业农村创业创新大赛、十佳农民创业之星、插秧机技能竞赛等，激发各类农业农村人才的热情，形成创新带创业、创业带就业、就业带增收的良性互动。二是互助实战型培育，组建乡土专家团和田间学校。选拔专业素、产业发展、群众基础、服务意识均好的“五好”土专家，组建专家团，对农民进行互助帮扶；按照“科技引领、规模适中、效益显著”的原则，建设农民田间学校，把培训搬到田间地头，做到操作训练有阵地、学习观摩有场所。三是专业素能型培育，提升农民素质能力。制定中高级高素质农民评审细则，分初、中、高三级认定高素质农民并建立名录，分类开展培育；联合苏州农职院、江苏农牧科技学院定向培养委培生，鼓励高素质农民参加南京农大函授本科、大学班学习，取得学历证书后给予学费补贴；联合人社部门开展高素质农民职称评审，注重技能和业绩，可评助理农艺师和水产工程师等职称。四是典范扶持型培育，树立标杆给予政策补贴。开展十佳高素质农民评选，由专家及大众评审进行评分，选出具有典型示范作用的高素质农民；制定高素质农民守则，规范农民生产经营行为，提升职业道德素养，促进自觉履行相应的责任与义务；出台利好融资政策，推出农产品区域公用品牌，授权高素质农民特许使用，创建运营农产品网销平台。

二、“三维度”培育，提升能力

“三维度”培育模式重点以政策方针为引领方向，围绕高素质农民培育关键流程和重要环节，通过不断丰富形式手段培养素质高、能力强、知识丰的农民，推动教育培训、产业发展、技术推广、创业创新同步发展。主要以句容市高素质农民培养为例。

一是以“高度”为引领，准确把握高素质农民培育方向。坚持初心教育，成立新农人党支部、田间支部、青年农民党员之家等，定期组织党日活动，培养思想政治坚定、理想信念牢固的高素质农民。坚持政策教育，开设农业农村政策类课程，邀请专家解读农业农村领域政策文件，让农民学员紧扣时代脉搏，找准事业发展方向。坚持绿色教育，设置美丽乡村建设、农村生态环境保护、农产品质量安全等课程，引导农民学员走标准化、品牌化、绿色化发展道路。

二是以“精度”为要求，提升高素质农民培育质量效果。精细制订培育方案，以产业发展需求为导向，从能力提升、眼界开阔、思维拓展方面确定培育目标，从生产技术、经营管理、政策服务方面设计内容，从理论教学、实践操作、现场考察方面安排课程，全面提高农民的综合素质。精准设计培育阶段，以学员能力提升为根本，分阶段进行培育，第一阶段注重学员基础技能与产业认知融通，实现生手向熟手递进；第二阶段注重学员专业能力与综合素养融通，实现熟手向能手递进；第三阶段注重学员职业能力与产业规划融通，实现能手向高手递进。精心配备师资队伍，邀请土专家、田秀才参与教学，组建一支门类齐全、学员欢迎的师资队伍。精巧设计跟踪指导，围绕产业发展制定生产、管理、销售跟踪服务方案，建立学员产业档案，组建跟踪服务团队，在生产季、收获季到田间地头，送技术、送信息、送服务，帮助农民学员解决实际困难。

三是以“广度”为重点，着力提升高素质农民培育效能。注重技术推广，通过教育培训推广新品种、新技术和新模式，并进行普及；注重延伸产业链条，推动农业一二三产业融合发展；注重创业创新，通过举办“双新双创”培训班，激发学员创业创新的激情，增强农民学员创业创新成功率。

三、“五注重”培育，促进发展

“五注重”培育模式，重点聚焦提升培育质量效果，通过强化一个中心、三大群体、两个精准、多种途径、四种方式，让高素质农民在乡村振兴的舞台上施展才华，让他们走下舞台能收获满满的幸福感、自豪感和荣誉感。主要以东台市高素质农民培养为例。

一是注重围绕“一个中心”，优化培育方式。树立以农民为中心的理念，建立农民培育对象数据库，入库人员均为农民自愿报名；为方便镇村农民学员学习，选择适用性强的教学视频制成线上课件，公布云上智农等微信公众号，方便农民随时随地都可以登录学习。

二是注重突出“三大群体”，分类开展培育。聚焦新型农业经营主体，培训农业新品种、新技术、新模式项目实施、重大技术推广等内容。聚焦农村实用人才带头人，培训市以上示范家庭農场、合作社和具有农业经营项目的村干部，采取“走出去”形式开展培训。聚焦青年农民，以“知识型、技能型、创新型”农村人才为目标，推进农民学历提升。

三是注重明确“两个精准”，提高培育实效。注重精准了解学员需求，坚持学员摸底调查，建设重点培育对象信息管理系统，精准掌握学员学习需求。注重精准培训，通过座谈讨论、到户咨询等形式，掌握农民培训需求，结合地方产业发展，制定年度培训方案，提升培训精准性。

四是注重开展“多种途径”培训，丰富内容形式。运用固定、田间、空中、流动“四个课堂”，引导农民进屋学理论、下地学技能、上网获信息、外出长见识。建立学员交流群，以镇或相邻镇为区域，组织学员建立专业交流沙龙，引导学习交流，协同解决难题，促进抱团发展。采用集中授课方式，根据不同岗位和不同产业，设置职业道德与能力要求、政策法规、经营管理、安全生产和相关专业技能等课程。设置实践教学，组织学员到产业基地、农民合作社、农业企业现场观摩或生产实践。建立跟踪指导，健全培训教师和学员的挂钩联系制度，持续帮助提高学员的专业技能和创业创新能力。

五是注重运用“四种方式”完善培训体系。通过认定、管理、服务、扶持四种方式，使得农民教育培训体系更加完善。结合地方认定标准，以职业素质、技能水平、带动作用为基本条件，以年龄、学历、经营规模为参考因素，综合认定初、中、高级职业农民。持证农民进行分类施策，给予市场准入、土地流转、产业扶持、金融保险、教育培训、社会保障等扶持政策。发挥典型引领示范带动作用，定期开展“十佳和优秀职业农民”评选，多媒体宣传报道，增强农民的自豪感和荣誉感，营造良好社会氛围。

“一三五”高素质农民培育模式，以农民为中心，以提升培育质量效果为目标。掌握实际需求，聚焦重点人群，整合各类教学资源，通过推进中高职衔接、强化跟踪服务、开展认定管理、做好示范激励，为学员搭建了一体化的服务平台，形成了完整的培育工作闭环，真正提升产业发展的内生动力，为乡村振兴培养更多有能力、有素质、有活力的高素质农民。

（作者单位：中央农广校）