发展全过程人民民主是中国式现代化本质要求

陈蔚 王丝雨

人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的二十大报告明确提出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”，并把“发展全过程人民民主”作为中国式现代化的本质要求之一。习近平总书记深刻指出：“中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。”推进中国式现代化，必須坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，积极发展全过程人民民主。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性

全过程人民民主继承发展了马克思主义民主观。社会主义是优越于资本主义的先进的社会制度，其在政治方面应该创造远远高于资本主义的政治民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，努力实现全体人民最广泛、全方位的民主参与，丰富了社会主义民主的理论内涵，拓展了社会主义民主的实践形式，是马克思主义民主观在当代中国的新发展、新实践。

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治建设的伟大创造。人民民主是我们党始终高举的光辉旗帜。新中国成立后，建立了工人阶级领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，人民真正成为国家的主人。改革开放以来，不断推进社会主义民主政治建设，贯彻民主集中制，发扬党内民主，社会主义民主发展的政治保障更加坚实。进入新时代，我们党积极发展全过程人民民主，全面推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，人民当家作主更为扎实。

全过程人民民主是先进的民主观。长期以来，一些发达资本主义国家凭借发达的经济、先进的科技向世界兜售、渗透其资产阶级民主制度。随着中国的快速崛起，一些西方国家开始实施全面遏制中国的战略，一方面实行保护主义，在对中国“筑墙设垒”“脱钩断链”，另一方面打着自由、民主、人权的旗号抹黑中国，不遗余力地诋毁、攻击中国的社会主义政治制度。我们党提出并实践全过程人民民主，充分发挥我国社会主义民主政治的特点和优势，吸收借鉴人类政治文明一切有益成果，但决不照搬照抄别国政治制度模式，创造保证亿万人民当家作主的新型民主。

全过程人民民主是立足中国国情基础上的独特创造

党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一是全过程人民民主的独特优势。全过程人民民主是中国共产党领导人民有效治理的民主形式，党的领导是全过程人民民主最大优势，是保障人民当家作主的坚强领导核心。我们党坚持人民至上，健全人民当家作主的制度体系，准确把握人民的愿望和要求，尊重人民的创造性，集中人民的智慧。同时坚持全面依法治国，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，不断推进民主法治化，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等权利，确保全过程人民民主的实现。在中国共产党的领导下，依法治国和全过程人民民主相互促进、有序推进，统一于新时代中国特色社会主义民主政治的伟大实践。

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，从根本上保障人民当家作主，能够从制度上实现全过程人民民主。发挥在立法中的主导作用，全面保障人民的民主权益。切实加强人大监督，充分发挥人民代表的作用，密切人民代表与人民群众的联系，回应人民关切、社会关注。进入新时代，全国人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，坚持全过程人民民主的重大理念，充分发挥其作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用。

协商民主创新了全过程人民民主的独特实现形式。有事好商量，众人的事情由众人商量，是民主的真谛。广泛商量的过程是发扬民主、集思广益的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策的过程，也是人民当家作主的过程。协商民主能够实现多样和一致、代表性和可治性、效能和效率的统一，是中国特色社会主义民主政治中的独特创造。推进协商民主要完善协商民主体系，健全制度化协商平台，促进协商民主广泛多层制度化发展，提高民主协商的成效。

基层民主展现了全过程人民民主的实践成效。广大人民生产生活的重心在基层，直接行使民主权利、参与民主管理的广泛实践在基层。全过程人民民主需要在基层落地生根，基层民主是全过程人民民主的重要体现。我们完善村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，创设听证、评估咨询、民意调查等多种平台，创新城市乡村线上线下多种议事形式，畅通基层民众的利益表达渠道。

以全过程人民民主为本质要求推进中国式现代化

以全过程人民民主激发人民群众创造伟力。全过程人民民主是全体人民的民主，充分体现了全体人民的意志，拓宽了人民政治参与的渠道，拓展了人民政治参与的形式，尊重人民在现代化实践中所创造的经验和所发挥的作用，能够充分调动全体人民开展社会主义现代化建设的积极性。它不但能够有效地促进人民积极参加选举，保障选举公正性，还能够保障广大人民通过畅通的渠道、丰富的形式充分表达自己的意愿，推动实现决策民主化、科学化。广大人民群众通过广泛参与国家政治经济和社会事务，促进了民主管理和民主监督，形成建设社会主义现代化国家的磅礴力量。

以全过程人民民主拓展中国特色社会主义政治发展道路。全过程人民民主在民主主体上实现了全体人民的民主，在民主流程上贯穿了从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程，在民主内容上覆盖了从中央到地方的政治社会事务的方方面面，成为全链条、全方位、全覆盖的民主。全过程人民民主不但扩大了民主范围，丰富了民主标准，拓宽了民主路径，而且坚持了党性和人民性的统一，把党的主张、国家意志和人民意愿紧密融合在一起，推动了社会主义政治文明的进步。

以全过程人民民主提升国家治理水平。全过程人民民主在制度安排上遵循人民民主的价值理念，是把根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度有机结合起来的制度体系，充分体现了党领导人民当家作主和依法治国的有机结合。14亿多人民广泛参与党和国家机关各个方面、各个层级的事务，政治运行过程中体现人民意志、吸纳人民参与、接受民众监督和实现人民利益，人民当家作主具体地、现实地体现到治国理政实践中，有效提升国家治理水平和治理效能。

以全过程人民民主实现人民对美好生活的向往。全过程人民民主是全体人民利益至上，是社会各个阶层、各个集团、各个地区、各个民族经济、政治、文化权利一律平等。必须通过推进全过程人民民主，实现全体人民最广泛的利益。要通过全体人民广泛参与利益表达、利益综合、利益实现和利益维护，有效整合全社会各个阶级、阶层的利益，统筹兼顾各方利益，实现人民的整体利益和局部利益相结合、长远利益和当前利益相结合，不断增进民生福祉，为全体人民创造现代化的生活品质。

（作者单位：中共江苏省委党校）

责任编辑：苏胜利