践行使命 不断增强现代化建设动力活力

金世斌

习近平总书记在党的二十大报告中郑重宣示，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。作为开放大省、经济强省，江苏牢记习近平总书记“在高质量发展上继续走在前列”“为全国发展探路”的殷殷嘱托，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，必须更大力度深化改革，更宽领域扩大开放，全面推进中国式现代化江苏新实践，为建设社会主义现代化强国作出江苏新的更大贡献。

改革开放是推进中国式现代化的动力源泉

改革破阻力，开放添活力。党的十一届三中全会以来，我国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。江苏乘改革开放之东风，成功实现了“由农到工”“由内到外”的华丽转变，顺利开启了“由大到强”的重大转折，全省产业结构、区域结构、城乡结构发生深刻变化，为全国发展大局作出了积极贡献。全国和江苏的生动实践充分证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是推进中国式现代化必须牢牢把握的一条重大原则。在新征程上全面开启中国式现代化江苏新实践，必须以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章广泛凝心聚力。

以高质量发展为牵引推动深层次综合改革

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动发展的根本动力。2023年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调指出，推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，并殷切期望江苏“在高质量发展上继续走在前列”，这为我们在新时代新征程中推进中国式现代化江苏新实践指明了前进方向、提供了重要遵循。我們必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕现代化“富强”目标，坚持社会主义市场经济改革方向，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入推进国资国企改革，优化民营企业发展环境，深化户籍制度、财税体制改革和土地、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强和完善现代金融监管，深化科技体制改革，优化配置创新资源，建立健全城乡融合发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发。围绕现代化“民主”目标，健全人民当家作主的制度体系，丰富民主形式，创新民主实践，稳步发展全过程人民民主，全面发展协商民主，积极发展基层民主，不断扩大人民有序政治参与，着力推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。围绕现代化“文明”目标，以构建新型公共文化空间为重点，全面深化文化管理体制和生产经营机制改革，健全现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系，推动优秀传统文化创造性转化创新性发展，加快建设社会主义文化强国先行区，为现代化建设提供坚强思想保证和强大精神力量。围绕现代化“和谐”目标，持续深化收入分配制度改革，不断完善就业公共服务体系和社会保障体系，加快推进高质量教育体系和教育强省建设，促进医保、医疗、医药协同发展，健全共建共治共享的社会治理制度，扎实推进“法治江苏”“平安江苏”建设，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，形成充满活力又和谐有序的现代社会治理格局。围绕现代化“美丽”目标，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，全面实行排污许可制，健全碳排放权市场交易制度，建立生态产品价值实现机制，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色低碳的生产生活方式，不断增创江苏现代化建设新优势。

以制度型开放为引领扩大高水平对外开放

开放是高质量发展的内在要求，是人类文明进步的重要动力。江苏有义务也有条件“走在前、挑大梁、多作贡献”，在服务全国构建新发展格局上争做示范。一是高质量推进共建“一带一路”。以高标准、可持续、惠民生为目标，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，拓展国际合作领域，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，促进国内国际双循环。二是着力推动外贸外资创新发展。促进贸易投资自由化便利化，创新服务贸易自由便利的制度安排，推进跨境电商、海外仓建设，加快发展数字贸易，积极培育贸易新业态新模式，引导外资积极参与产业补链延链强链，主动扩大进口，创新对外投资方式，加强国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，着力构建国际经济合作和竞争新优势。三是加快实施自贸区提升战略。主动对标CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则，重点在跨境贸易投资、高端要素集聚、数据跨境安全有序流动等领域先行先试，形成更多可复制可推广的制度成果，加强自贸区与开发区、综合保税区等重大平台的联动改革、协同创新、一体发展，把一块块制度“试验田”变成“高产田”，打造高质量发展新增长极，拓展中国式现代化建设新空间。四是更大力度打造国际一流营商环境。加快《江苏省外商投资条例》立法进程，建立和完善外商投资促进、保护机制，规范投资管理，优化投资服务，落实外资企业国民待遇，依法保护外商投资权益，以市场化法治化国际化的一流营商环境吸引更多外商到江苏投资兴业，把江苏打造成为集聚全球高端要素的强引力场、具有世界聚合力的双向开放枢纽。

以改革开放推进中国式现代化必须坚持正确方法论

以改革开放增强现代化建设动力活力，必须坚持辩证唯物主义的世界观和方法论。首先，推进中国式现代化是一个系统工程，必须加强顶层设计，突出系统集成、协同高效，使各项改革开放政策举措体现时代性、把握规律性，做到远近结合、上下贯通、左右协调，同时又要鼓励全省各地根据自身资源禀赋条件，以敢为人先、义无反顾的勇气，大胆试、大胆闯，努力寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，在实践探索中创造具有普遍意义的“江苏经验”。其次，中国式现代化是最大的发展中国家实现全体人民共同富裕的现代化，既要不断做大“蛋糕”，又要通过分好“蛋糕”，打造共同富裕省域示范，推动实现效率与公平统筹兼顾、相互促进、有机统一，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第三，中国式现代化是在百年未有之大变局时代背景下进行，改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，必须坚持底线思维，更好统筹发展与安全，确保中国式现代化行稳致远。

（作者系江苏省政府研究室社会处处长、研究员）责任编辑：段培华