机关后勤服务社会化改革与发展的探索

机关后勤服务的社会化改革，最终目的是要推进机关保障事业实现稳定健康的发展，有序地展开机关工作，可为职工生活创造优质环境，提供高效率的服务。结合当前的社会化改革形式，机关后勤服务要向着社会化改革的方向不断地探索，提高服务水平、服务质量，制定可行的措施，提高运转水平、生产效益。

机关后勤服务的社会化改革指的是要配置资源，结合社会分工和市场经济的原则，统筹配置资源，提高对资源的利用效率，利用外部服务购买的形式，代替自我服务的后勤服务模式，实现商品化市场化的改革进程，切实推动机关工作的稳定有序运行，提高服务水平和服务效率。在机关后勤服务的社会化改革实践中，传统管理体制中存在的弊端问题得到了有效的改进，结合计划经济条件向社会主义市场经济体制条件转变的形势，我国的机关后勤管理体制中存在的自我封闭、服务模式落后的问题进行了整改，提高了稳定性。将逐渐显露出的弊端问题有效的改进，推动了后勤管理体制的开放化转型和创新，而且在机关后勤服务的社会化发展中，政府职能发生了转变，响应了国家深化机构体制改革的具体要求，实现了政府后勤服务管理和职能之间的相互分离目标。政府的整体模式发生转变，权力政府向责任政府转型，传统的政府后勤管理模式下，对政府管理社会化发展造成的阻碍被一一清除，政府服务成本降低，节约了更多的资源资金，为社会服务体系的高效率运转提供切实的保障。

行为改革必须要在思想观念改革为先的前提条件下顺利进行，在机关后勤服务的社会化改革实践中，要传播新思想，发展新理念，营造良好的创新环境氛围，从思想层面上，推动机关后勤内部组织结构的改革，创新工作方式，坚持以人为本的理念，加强资源节约，合理地配置资源、使用资源。建立起完善的配套机制，提高机关后勤治理工作的科学性、有效性，为改革发展谋取动力和支持，顺应时代发展的需求，接纳和学习多元价值观念，加强对理念的创新。营造和谐的工作环境、工作氛围，使新理念、新观念发挥巨大效能，推动后勤组织的社会化改革进，打造和谐的环境，从革新观念的角度，机关后勤服务社会化改革要加深社会化的认识，增强指导力度，为机关内部各项工作奠定基础和保障，体现后勤服务工作的重要性。后勤工作人员要准确地对自身的职能进行定位，明确职责所在，不断创新，提高工作水平和服务效率，合理搭配工作时间、工作任务，为机关部门创造更高的效益，滿足社会的需求。在社会化宣传中，要促使工作人员充分地认识到社会化的改革的重要意义，奠定牢固的基础，从思想创新中取得理想的社会化改革成果。

我国的后勤体制改革中普遍存在着区域差异性，在服务性质范围方面，有着较大的差别，例如部分机关内部管理工作和服务工作，二者虽然是两种名称，但是做的是相同工种的工作内容，部分机关管理和服务分设成两个部门，时常出现工作职能重叠和职责不明确的问题。体制不一的情况下，使得我国的后勤服务社会化改革工作难以达到理想水平，社会化的改革难度较高，因此为了改进这一问题，在机关后勤服务社会化改革和建设的实践中，机关部门要立足于自身的实际情况，明确社会化目标，对机关后勤工作机制和体制进行统一。切实改进不协调、不合理的问题，明确职责划分，用规范统一的模式进行部门管理，将管理和服务的职能协调在一起，实现统一规划的目标。

在推进后勤服务社会化改革的过程中，部分机关会利用自身占有的资源获取利益，借助国家相关政策谋取私利，机关部门所负责的工作范围各有不同，占用不同的政策资源。国家在补贴机关费用方面投入的水平体现出了巨大的差别，不同机关之间产生了攀比心，内部矛盾风险增加，部分机关部门私自对国有资产经营处理使用，没有经过财务管理部门的审批。在经营过程中，机关人员以机关的名义为私有企业提供担保服务，经营活动中存在私收回扣、以次充好的现象，导致了国有资产出现了管理漏洞。为此，在机关后勤服务社会化改革的实践中，有必要对政策法规和利益之间的关系进行处理，清查国有资产，加强对国有资产管理政策的建设和逐步完善，集中管理国有资产。采取统一管理的模式，按照统一的标准，发放工作人员补贴，对机关之间存在的攀比问题进行防治，落实监管措施，对财务工作加强监管，针对违法使用公款的现象和行为，要进行严格防治，落实追责机制，建立起完善的机关后勤部门管理体系，切实提高后勤服务水平，由国家统一管理国有财产，维护国家利益，严格追究违规、违法的行为问题。

在社会经济快速发展的形势下，对机关后勤服务社会化加强建设和改革，要建立起创新机制，推进机关后勤服务的稳定运行，在机制创新的过程中，从思想教育、技能培训两个层面着手，将党员的先锋作用带头作用利用起来。人才充实到组织内部，切实增强职工的才能，提高其服务能力、技能水平，增强岗位适应性，将所学的内容运用到现实的工作中，提高人才队伍的专业化水平，加强人才队伍的建设。开展思想教育活动，对机关内的党员要进行定期的思想培训技能培训，将党组织的引领作用充分地体现出来，强化党员主体意识，提高党员综合素质，加强党风廉政的建设。发挥党员的先锋作用、带头作用，促使机关后勤不断地提高服务水平，树立起新经济理念，加强对行为作风的建设，切实提高业务能力、综合素养。

综上所述，机关后勤服务的社会化是市场经济条件下适应政府机关发展需求的一项必要措施，利用竞争机制的功能，推动机关后勤的社会化改革，提高后勤服务的水平，有助于推动机关部门长远发展。在具体的实践中，机关后勤工作人员要加强对当前现状的分析，解决矛盾问题，明确改革的着力点，实现全方位改革的发展目标。

（作者单位：山西省节能中心有限公司 张建伟）