武强：建设绿色矿山 守护绿水青山

赵飘

2023年，全国政协新设“环境资源界”，在本届环境资源界委员武强看来，这彰显了国家对生态环境保护的高度重视，也将有助于聚合更多专业人士，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献力量。

党的十八大以来，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识，各地坚持在发展中保护、在保护中发展，中国生态文明建设驶入快车道。

2023年，全国政协新设“环境资源界”，这是继1993年全国政协增设经济界别以来，时隔30年首次开设新界别。在本届环境资源界委员、中国工程院院士、中国矿业大学（北京）教授武强看来，这一重大调整彰显了国家对生态环境保护的高度重视，也将有助于聚合更多专业人士，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献力量。

作为中国矿山环境研究领域的学科带头人，统筹矿产资源开发与生态环境保护是武强参政议政关注的重点。他指出，经过十余年努力，中国绿色矿山建设和绿色矿业发展从试点探索到全面推进，从单点矿山到面状示范区，取得了显著成效。其主要表现为：绿色矿山建设作为矿业领域生态文明建设抓手，被大部分地方人民政府作为重要工作推进；初步建立了国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系；在全国礦山建设水平总体不高前提下，绿色矿山建设为全国树立了一批典型，发挥了引领带动作用；区域性绿色矿业发展示范区建设工作已初步展开。“2020年12月11日，自然资源部首次公布了50个绿色矿业发展示范区名单，标志着我国从点状的绿色矿山建设逐渐走向了面状的绿色矿业发展示范区。”武强说。

以中国北方重要生态安全屏障内蒙古自治区为例，近些年，内蒙古牢固树立生态优先、绿色发展导向，全力推动矿山生态修复，探索矿山治理新实践。2017年，内蒙古自治区印发了全国首个以省级政府名义实施的绿色矿山建设方案，全区绿色矿山建设驶入快车道。2020年印发《内蒙古自治区矿山环境治理实施方案》，明确全面治理各类矿山环境问题。2021年施行的《内蒙古自治区地质环境保护条例》，首次将绿色矿山建设纳入条例，绿色矿山建设的法治体系、制度标准日趋完善。

目前，内蒙古明确实施区域矿山生态修复、露天矿山集中开采区联排联治，禁止对生态环境造成重大影响的矿产资源进行开发。根据《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2021-2025）》，截至目前，自治区已有381家矿山纳入绿色矿山名录，其中，67家矿山纳入全国绿色矿山名录。鄂尔多斯市准格尔-东胜、赤峰市北部和呼伦贝尔市中西部三大绿色矿业发展示范区内的141家矿山已有55家纳入了绿色矿山名录，其中，赤峰市北部示范区成功列入全国绿色矿业发展示范区名单。

“然而，由于多种原因，矿业工程活动在为国家创造巨大财富的同时，也诱发了让人十分痛心的严重矿山生态环境问题，如‘三废排放、地面变形、采掘导致含水层结构破坏而诱发矿山排（突）水、供水、生态环保三者之间矛盾、沙漠化和水土流失。”武强表示，目前经企业自评、第三方评估、省级核查推荐，中国共有120 0余家矿山企业被评选纳入全国绿色矿山名录库，占全国矿山总数不到3%，且以大中型矿山为主，但中国小型及以下矿山比例约占70%，绿色矿山建设任务艰巨。

如何科学破解人类为了生存发展而实施的开发利用工程活动，与生态环境保护之间的矛盾和冲突？武强认为，绿色矿山建设和绿色矿业发展就是解决这对矛盾的一把“金钥匙”。为此，应坚持政府引导、企业主体原则，进一步健全绿色矿业发展工作机制。绿色矿山建设，横向上需多部门协同管理组织，纵向上要进一步完善国家、省、市、县四级联创机制，要探索绿色矿山建设合同管理，在矿业权新立、延续、转让等环节合同签订时落实好建设内容，分别明确新建矿山和持证生产矿山的绿色矿山建设要求。他提出，绿色矿山建设和绿色矿业发展要以系统化理念为指导，加强“矿-农-城复合区”一体化规划建设；构建由政府、企业、公众、社团等各方组成的社会监督体系，健全绿色矿山企业信息公开机制。

此外，武强还建议，要不断完善绿色矿山建设评价指标体系和激励约束政策，推动矿业绿色低碳转型。“绿色矿山评价指标不仅考虑矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理和企业形象等，而且应综合评价矿山的生产安全、职业健康、资源回收和开发效益等指标。”武强提出，要鼓励矿山企业坚持创新驱动和加大科技投入，提高企业自身建设绿色矿山的内生动力。要完善绿色矿山建设法律性和规范性制度体系，完善绿色矿山名录动态管理机制，构建第三方评估监管机制或绿色矿山认证制度，强化各方责任，保证建设质量。

“作为一名新履职的全国政协委员，我深感新身份既是一份荣誉，更是一份责任。”武强表示，“我将牢记‘国之大者，围绕国家面临的环境问题、资源问题、资源开发利用与生态环境保护之间的关系问题等，深入调研，建言献策，履行好全国政协委员的职责。”