“三式”监督凝聚“廉”动合力

阎宇新

为持续推动监督下沉、监督落地，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”，近年来，石棉县纪委监委积极探索“协作式”监督、“贴近式”监督、“专项式”监督“三式”监督模式，贯通上下联动、横向协作监督力量，实现基层监督从有形覆盖走向有效覆盖，持续强化基层组织建设、增强监督执纪执法质效、巩固落实基础保障，为石棉灾后重建和经济高质量发展提供“廉动力”。

“协作式”监督，着力提高办案质效

攥指成拳统筹力量。去年4月，石棉县纪委监委为有效破解派驻监督力量薄弱、监督方式单一、监督质效不高等痛点、难点、堵点问题，将全县各部门乡镇划分为3个监督“片”。整合监督检查室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委监督力量，建立3个派驻监督协作区。各片区协作组围绕监督检查、审查调查、案件审理、研学交流等工作，统一组织监督执纪，遇有重点疑难案件时，实行协作区内灵活调配人员，交叉参与办理或直接提级办理，达成“分则各司其职，合则协同高效”的效果。

同频共振提质增效。在片区协作联动监督模式下，建立健全“信息互通、线索移交、成果共享”工作机制，将政治监督与日常监督相结合，对日常监督检查发现的苗头性、倾向性问题，及时反馈、督促整改；采取一月一例会、一季一分析、半年一总结方式压实监督责任，提升乡镇（街道）纪（工）委和村级监督的精准度和实效性，解决“不会、不愿、不敢”的监督难题。片区协作机制的推行有力推动了日常监督一体联动、问题线索协同查办。截至目前，3个纪检监察片区开展交叉监督26次，立案103件，处分107人。

“贴近式”监督，畅通群众监督渠道

群众监督是最广泛、最直接、最有效的监督。针对“上门举报远、写信举报慢、电话举报说不清”等问题，县纪委监委多渠道多载体齐发力，发挥监督前哨的“探头”作用，随时随地拿起“放大镜”查，更容易发现苗头性问题，拿起“显微镜”找，更精准探测出隐藏起來的问题。

拓宽渠道延伸触角。石棉县开设“棉城廉语”“我有话说”监督平台，群众足不出户即可举报。建立专属网络举报受理二维码，群众扫码后能进入石棉县纪委监委举报网站进行监督、投诉。同时运用“风正扬帆”村级公开专项监督行动，通过打造集公开重建政策措施、补助标准、群众监督举报等功能于一体、覆盖县乡村的智慧监督平台，将监督“搬进电视”。自线上平台运行以来，共受理群众反映事项和投诉问题13个，推动解决问题12个，办结率92.3%，办结回访满意率100%。

创新载体多点开花。结合少数民族人口聚集特点，探索开展“汉语+少数民族语”的“双语”流动信访站，截至目前，石棉县纪委监委已通过县乡村三级“双语”流动接访队伍开展“信访大联动、办信促作风”专项活动12次，覆盖草科藏族乡、栗子坪彝族乡等6个乡镇（街道）30余个村（社区）。针对优化营商环境专项治理过程中发现的“政商审批对接难”等“痛点”“堵点”，探索设立“营商环境监督小站”，收集企业在经营过程中遇到的政策难题，向责任部门“派单”倒逼责任落实。从纪检监察干部的“下沉”走访、贴身监督再到主动“上门”精准发现问题，发现并整改损害营商环境问题34个，批评教育帮助和处理在办理企业诉求中敷衍塞责、应付了事的党员干部20人，推动建章立制4个。

“专项式”监督，靶向纠治精准发力

专项监督要督到点子上，前提是问题方向要找准。石棉县纪委监委在日常监督的基础上，以精准有效的专项监督推动实现靶向纠治、系统施治。

蹲点驻乡靶向跟进。灾后重建开展到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦“9·5”泸定地震灾后重建，筛选具备乡镇工作经验的10名纪检监察干部，蹲点受灾乡镇，围绕重点领域和关键环节进行“专项式”监督。紧盯政策落实、资金管理、建设质量、工作作风等易发风险点，针对督导过程中发现的施工进度缓慢、未严格按照改造标准修缮等问题，要求乡村两级建立台账、明确责任、倒排工期、彻底整改。截至目前，县纪委监委发现并督促立行立改问题44个。？ ？ ？ ？ ？？

紧盯重点把握关键。严治重点领域，突出乡村振兴、惠民惠农等重点领域，深化整治国有企业、政法、医药、工程建设、矿产开发等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。推动完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，构建发现问题、提出建议、压实责任、推动整改、深化治理的监督闭环，督促整改问题185个，立案查处25件25人。将“走基层、访民生、解难题”活动与解决群众急难愁盼深度融合，与相关部门同向发力，推动解决群众急难愁盼事项63件。（作者系石棉县委常委、县纪委书记、县监委主任）