党的二十大精神对企业民主管理的促进作用探讨

麦善军 赵康宁

（广西壮族自治区总工会干部学校 南宁市 530031）

党的二十大提出坚持以人民为中心的发展思想，健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。我国历来高度重视发展和谐劳动关系，通过民主管理构建和谐劳动关系。

通过学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻中国工会十八大精神，对于推进企业民主管理工作，建立健全的企业民主管理制度，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益，增强职工主人翁责任感，自豪感、满足感、使命感，建立完善利益能协调、诉求有表达、矛盾能调处、权益有保障，提高职工的参与度和归属感，构建中国特色和谐劳动关系具有重要作用；对于促进企业的稳定发展，提高企业的管理水平和效率，提高企业的竞争力和创新能力，增强企业的社会责任感和公信力，促进企业与职工、企业与社会的和谐发展，实现企业和社会的共同繁荣具有重大意义。

一、企业民主管理的重要性和发展现状

企业民主管理，主要是通过工会，代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动；通过实施群众监督，促进企业民主决策、利益关系公平公正、职工团结和谐，形成强大动力，构建和谐企业；是在企业内部，以民主、平等、参与为核心的管理方式和组织形式，强调职工的参与，实现组织内部的了解、信任和合作。它的体系建设可以推动企业发展，提高职工的积极性和创造性，最终提高企业整体的竞争力和盈利能力。重要性体现：一提高职工的参与。企业民主管理强调职工的参与，让职工参与决策和管理，通过意见和建议被采纳、被重视，职工更加关注企业的发展和成长，增进对企业的认同感和责任感。二激发职工的创造性和积极性。企业民主管理倡导职工意见、建议表达，充分发挥职工的智慧和创造力，增强职工的创新能力，促进企业的创新和发展，提升企业的核心竞争力。三促进企业和谐稳定。通过提案制度、合理化建议，民主管理让职工感到公平，减少职工的不满和抵触情绪，促进企业的稳定与和谐。四促进企业可持续发展。企业民主管理可以让企业更加注重长远发展，促进企业的可持续发展，有助于提高企业的品牌形象和公信力，增强企业在社会中的责任感。在我国，国有企业普遍建立了企业民主管理制度，许多知名民营企业，如华为、阿里巴巴、京东等，已经成功实践了企业民主管理，并在组织架构、管理制度、人才培养等方面取得良好的效果。

当前虽然不少企业已认识到民主管理在企业经营过程中的重要性，但实行过程中仍存在不少的问题。一是没有完善、健全的职工代表大会制度。职工缺乏民主管理意识，部分企业的行政领导没有重视职工代表大会，尊重基层职工的意见和建议，这样职工代表大会徒有其名，难以发挥应有的作用。二是职工参与意识有待加强。有些职工对企业民主管理缺乏兴趣或信心，导致参与度不足，影响决策的公正性和有效性。职工参与的深度和广度上还要进一步努力，思想认识上还需进一步强化。同时，企业应不断增强职工代表的大局意识、参与意识、学习意识，改变部分企业管理者只重视企业的经营管理，民主管理可有可无的思维。三是职工代表的综合素质有待提高。职工代表是职代会的关键，决定着职代会的质量，所以发挥职工代表的作用至关重要，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，决定着企业民主管理的效果。职工代表大多数来自生产一线，他们的知识不全面，但职工代表参与企业民主管理，需要一定的生产经营知识、管理知识、党和国家有关方针政策、法规等知识，职工代表的素质会影响职工代表大会发挥应有的作用。四是民主管理与领导力的平衡问题。企业民主管理需要让职工参与决策，但是在实际操作中，领导者的权力过于集中，领导者过于强势可能会影响职工的参与度和决策的公正性，导致职工参与度不高，缺乏积极性。五是意见和建议不被重视。企业民主管理需要重视职工的意见和建议，但是在实际操作中，职工参与管理、决策的意见和建议不被重视，导致职工失去信心和动力。六是监督和评估不足。企业民主管理需要建立有效的监督和评估机制，但在实际操作中，不少企业缺乏有效的监督和评估机制，导致决策执行效果不佳。七是激励机制不足。企业民主管理需要建立有效的激励机制，在实际操作中，因缺乏有效的激励机制，导致职工参与积极性不高。八是沟通不畅。企业民主管理需要建立有效的沟通渠道和机制，不少企业往往存在信息不畅通、沟通渠道不畅通等问题，导致决策效率低下。这些问题需要企业在实践中不断探索和解决，以实现企业民主管理的有效实施。

二、党的二十大精神在企业民主管理工作中的具体实践

党的二十大精神是中国共产党为了建设中国特色社会主义国家提出的一系列重要思想和理论，其中包括关于民主管理，明确指出健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。新时代工会工作应全面贯彻党二十大精神和中国工会十八大精神，坚持以人民为中心的发展思想。职工的合法权益和利益诉求要通过企事业单位民主管理来实现。因此，通过推动企事业单位实行民主管理来实现维护职能，维护职工群众依法享有的民主政治权利和劳动经济权益。立足社会主要矛盾新变化，把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，作为我们企业民主管理工作的出发点和落脚点，旗帜鲜明地维护服务职工合法权益；同时要统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，推动企业和职工构建利益共同体、事业共同体、命运共同体，助力企业高质量发展，实现共创、共享、共赢，从而构建和谐劳动关系。推动企事业单位实行民主管理活动，既是法律赋予工会组织的职责，也是维护职工合法权益的重要手段。

企业贯彻落实党的二十大精神，应将民主管理贯穿于企业的发展和管理全过程中，具体实践可以从以下方面入手：

（一）充分发挥职工代表大会的作用

党的二十大报告提出了全过程人民民主，保障职工民主权力，要求加强基层民主建设，推进企业民主管理，充分发挥职工的主人翁作用，有效地激发职工的积极性和创造力，促进企业的可持续发展。

通过学习党的二十大精神，可以更好地发挥职工代表大会的作用，建设和谐稳定的企业；可以加强职工代表的政治意识和思想觉悟，提高他们对社会主义核心价值观的认识和理解，始终要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持正确的政治方向；也可以增强职工代表的组织觉悟和团结意识，积极参与企业管理和民主决策，提出合理化建议，更好地履行代表职责，解决各类问题，为职工群众争取权益，推进企业和职工的共同发展；还可以促进职工代表大会的制度建设和完善，更好地服务职工群众，真正成为职工群众的代言人和服务者。总之，学习党二十大精神可以加强职工代表的思想政治建设，增强代表职责的履行能力，促进职工代表大会的健康发展。

1.制定完善职工代表大会实施细则。规范职工代表的产生、权利和义务等方面，确保代表的合法性、代表性。

2.加强职工代表履职能力。职工代表是职代会的一个关键，因此培训职工代表，提高其理论水平和专业能力，提高职工代表的素质和能力，确保其能够有效履行职责，更好地履行职能和使命。

3.完善职工代表大会的规则和程序。推进职代会工作制度化、规范化、日常化，确保决策全过程公开、透明、民主，在决策前，应当广泛听取职工意见和建议。

4.激发职工代表的积极性，促进职工代表主动参与决策。采用多种民主参与形式，如职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会、职工合理化建议活动等，组织开展座谈会、征求意见、开展调研等，增加职工代表的参与度和决策质量，鼓励职工代表积极参与企业内部管理和文化建设等方面的工作。

5.建立健全职工代表大会的监督机制。确保决策执行情况起到有效跟踪和监督，发挥职代会的监督、检查作用。对于不履行决策的单位或个人，应当及时追责。

6.建立相应的奖励机制以及规章制度保障。激励职工在企业发展中作出更多贡献，并保证职工代表大会的合法权益和稳定性。

7.积极探索新形式。如通过互联网、移动应用等技术手段，建立线上职工代表大会，提高代表的参与度和工作效率。

通过以上措施，充分发挥职工代表大会的作用，让职工代表大会真正成为企业民主管理的有效载体，推动企业管理的民主化和科学化，为企业的发展和职工的利益服务。

（二）加强信息公开和职工参与，提高企业民主化程度

学习党的二十大精神，加强信息公开和职工参与，可以在很大程度上提高企业的民主化程度，从而促进企业稳定发展。很多企业公开的信息远远少于职工应了解的内容，存在信息层层衰减问题。企业在生产经营和改革方面的问题往往在职工还未完全了解的情况下就已制定出相应的方案，这种信息接收的不全面性和滞后性使职代会无法发挥其有效作用。职工是企业最重要的资源，他们的积极性和创造力对企业的发展有直接影响。通过加强信息公开，企业可以让内外部利益相关者更全面地了解企业状况、经营方向和财务状况等，激发职工积极性，激发职工的动力和创造性，从而推动企业持续改进和稳定发展；同时企业与职工之间会建立更紧密的联系，促进双方的相互理解与合作，构建和谐的劳动关系。一可建立一个信息公开平台或者定期发布企业报告，向职工和外界披露企业的财务状况、管理情况和发展战略等相关信息，以便职工和外界对企业有更清晰的了解，使职工真正成为企业决策的参与者。二要重视确保职工参与，企业应让职工参与到管理、决策中来，包括日常运营、战略规划等各个环节，给予职工发言权和表决权，充分尊重职工的意见和建议，增强职工的参与感和归属感，提高企业的凝聚力和执行力。三要定期召开职工代表大会，让职工代表在会上积极参与讨论企业管理和发展方向，提出意见和建议，并对企业重大决策进行审议和表决。加强信息公开就要坚持把职工代表大会作为企业民主管理基本形式，厂务公开栏、厂情发布会、接待日、意见箱、举报电话等作为辅助形式，积极探索新形式，如通过互联网、移动应用等技术手段，建立线上职工代表大会，提高代表的参与度和工作效率。

总之，加强信息公开和职工参与，是企业民主化的关键举措，可以建立良好的企业文化、激励职工积极性、提高产品质量和服务水平、促进企业科技创新和升级、维护职工权益和营造良好的企业形象，职工走得更远，企业也更加稳健和可靠，最终实现企业的可持续发展。

（三）发挥民主管理作用，落实好职代会职权

落实好职代会职权是企业管理和职工参与管理的重要组成部分。理解党的二十大精神的核心，如始终要坚持以人民为中心的发展思想、爱国主义和集体主义精神等，并将其贯穿于民主管理的工作中。民主管理应以职工利益为出发点，为职工争取合法权益。

随着市场经济的发展，企业和职工之间的利益关系越来越密切，职工参与企业生产经营管理的需求越来越迫切，通过职代会的职权，有利于促进企业决策的民主化、科学化。在职工代表大会上对企业生产经营决策进行审议，提出相应的意见和建议，使企业重大生产决策建立在科学民主的基础之上，可以更好地集中职工智慧和力量。促使企业生产经营方案更加完善，避免或减少企业决策失误，这既是对企业行使生产经营决策权的有力支持，也有利于调动职工的积极性，有利于职工在民主管理的实践中学习企业生产经营管理知识，提高参与管理的能力，促进企业整体管理水平的提高。落实好职代会职权，发挥好职代会的作用，需要做到以下几点：

1.加强职代会的权力地位。企业领导应该尊重职代会的合法权利，并给予其更多的话语权和决策权，让其真正成为企业管理的重要参与者，让职工了解到职代会拥有哪些权力，且这些权力是依据法定程序获得的，而不是随意赋予的。对于企业改革发展和经营管理的重大问题，在职代会协商、议事过程中，认真听取职代会的建议和意见，正视职代会的地位。

2.完善职代会的机制。职代会应该根据企业的实际情况，制定出适合企业的决策程序、表决程序和执行程序，确保决策的公正、科学和合法，并健全各级职代会的领导机构，加强对职工代表的培训和指导，使其更好地履行职责；企业内部重大的改革和涉及职工切身利益的重大事项都要经职代会审议通过；职代会审议通过的议案，全部实行无记名投票表决，确保决策科学民主，发挥民主决策职能，也为维护职工合法权益提供制度和法律保证。

3.加强对职代会工作的重视和支持。企业应该为职代会提供充分的支持和资源，并保障经费等，为职代会的正常工作提供必要的保障，及时解决职代会运行过程中的各种问题。企业管理者应积极响应职代会的提议，落实好职代会所通过的决策、决议，跟踪、监督决策执行情况，确保决策得到有效执行，保证职工的利益，促进企业稳步发展。

4.加强职代会与管理层之间的沟通联系。工会应积极与企业管理层沟通联系，按照规定每年召开职代会，让代表们能充分发言，建立沟通渠道，及时反映职工的愿望和需求促进问题的及时解决，也为企业管理层制定决策提供参考。

5.推进职代会决议、决策的落实。职代会的决议、决策需要得到领导层和相关部门的支持和配合，确保职代会工作产生良好的效果；执行职代会通过的决议和议案，并得到落实。企业需要加强对职代会工作的跟踪和反馈，及时获取职代会的意见并加以处理。

总之，要发挥好民主管理的作用，就需要充分尊重职代会的权益，完善职代会的机制，落实职代会的职权，真正实现企业内部管理的民主化。

（四）通过集体协商，构建和谐劳动关系

学习党的二十大精神，可理解构建和谐劳动关系的重要性。集体协商是解决劳动关系中矛盾和问题的重要途径，能促进劳动者和用人单位之间的沟通和理解，增强彼此的信任和合作，从而构建和谐劳动关系。在实践中，通过集体协商，劳动者和用人单位应该本着平等、公正、诚信的原则，充分尊重对方的合法权益和意见，围绕工资增长的劳动事项进行沟通和协商，积极寻求共同利益，妥善处理劳动关系领域的新问题。开展以稳岗稳薪、工资福利、安全卫生、用工方式、休息休假、社保待遇等内容的集体协商。这样既可促进雇主和职工之间的沟通和合作，达成双方都能接受的解决方案，避免冲突和纠纷的发生，也可调动职工积极性，促进企业持续发展，实现职工和企业双方共赢。集体协商，对不同类型的企业，可采取不同的策略，对生产经营正常、效益较好的企业，协商重点应为职工工资增长和调整；对生产经营不正常、效益不好的企业，协商重点应调整为基本工资水平和基本生活保障等问题，建立工资支付保障机制；同时探索新时代劳动关系新变化、职工就业新方式、职工岗位等劳动领域新业态的集体协商。

大力开展集体协商，着眼解决职工最关心最直接最现实的收入分配问题，是保障职工劳动经济权益需要；企业依法签订工资集体合同，就工资分配方式、福利待遇、劳资双方的权利和义务等进行明确，推动提高技术工人待遇。集体协商可以稳定职工队伍，防范劳动争议，特别在企业经济下行期，集体协商可以促使劳动关系双方“抱团取暖”，共克时艰，从而构建和谐劳动关系。

三、党的二十大精神对企业民主管理的推进作用

党的二十大精神是中国共产党第二十次全国代表大会所确定的指导思想和工作方针，是在新时代新征程中提出的重要指导思想，对推动企业民主管理工作高质量发展提供了正确方向。首先，二十大精神突出“以人为本”的思想，强调职工在企业民主管理中的主体地位，强调“以人民为中心的发展思想”“人民是历史的创造者、伟大的民族创造者、实现中华民族伟大复兴的根本力量”。这一思想体现在企业民主管理中，就是企业必须尊重职工权利，建立起民主参与机制，让职工有更多的话语权和决策权，关注职工的利益和需求，尊重职工的意见和建议，加强职工参与感和归属感，让职工感到自己是企业中不可或缺的一部分。这样不仅可以提高职工的积极性和创造力，还可以增强职工的责任感和归属感，从而推动企业发展。其次，党的二十大精神提倡企业内部民主与协商机制，营造和谐稳定的劳动关系。实现民主管理需要建立起一套体系完善的内部民主与协商机制，如职工代表大会、职工议事会等，通过开展集体讨论、表决决策等方式，让职工更多地参与到企业管理中来，实现企业民主、公开、透明管理。这样可以有效减少职工与企业之间的矛盾和冲突，营造和谐稳定的劳动关系，进而提升企业整体绩效。再次，党的二十大精神倡导科学管理，促进企业高效运转。科学管理是企业管理的基础，党的二十大精神提倡“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展科学管理理念，企业民主管理也必须紧跟时代潮流，运用科学的方法和手段，针对不同的管理问题采取合理的解决方案；注重职工的参与和意见反馈，通过与职工的沟通和交流，不断改进和优化企业的管理模式和方法，提升企业民主管理的科学性和规范性，从而提高企业运转的效率。最后，党的二十大精神强调企业社会责任，增强企业公信力和声誉。企业不仅要注重自身的利益，更应该考虑整个社会的利益，并践行企业社会责任，倡导职工积极参与社会公益活动；同时也应倡导企业自身承担社会责任，为职工、社会做好事情，为社会作出贡献，促进企业与职工、企业与社会的和谐共处，推动社会和谐发展，树立良好的企业形象，这样企业才能获得更多人的认可和信任，增强企业的公信力和声誉，提高企业的可持续发展能力。

四、党的二十大精神对企业民主管理工作高质量发展的启发

中国共产党第二十次全国代表大会精神对于企业民主管理工作高质量发展具有重要的启发意义。一坚持党的全面领导，加强组织建设，保证企业正确的政治方向。党组织是实现企业民主管理的重要保障，必须把党的领导贯穿于企业治理全过程。二坚持人民至上。坚持以人民为中心的发展思想，维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，把体现职工意志和保障职工权益作为民主管理工作的出发点和落脚点。三推进制度化建设，落实民主决策。制度化建设能够规范企业管理行为，促使民主决策真正得到贯彻。四坚持科学决策、民主决策。企业管理应以科学为依据，以民主为方法来制定决策，要坚持以人为本，尊重职工的主体地位和权利，让职工参与讨论和决策，重视职工参与，增加职工民主参与度，形成广大职工参与，凝聚共识、形成合力，实现共建共享，更好地推动企业发展。五建立公开透明机制，保障职工知情权利。企业应该建立健全信息公开制度，让职工及时掌握企业的发展情况和经营状况。六注重教育培训，提高职工素质。通过教育培训，提高职工的思想觉悟、专业素质，增强职工的自我管理意识和责任意识。七引导职工发挥主人翁精神，积极建言献策。鼓励职工向企业管理层提出宝贵意见和建议，切实发挥职工在企业管理中的作用。八推进信息化建设，提升管理效能。信息化建设能够提高企业管理的科学性和精准性，提升管理效能，推动企业民主管理高质量发展。只有在这样的基础上，企业才能更好地服务人民、贡献社会，实现可持续发展。

深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义和精神实质，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面贯彻落实中国工会十八大精神，落实发展全过程人民民主新部署新要求。以党的二十大提出的坚持以人民为中心的发展思想，健全人民当家作主制度体系，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。实现好、维护好、发展好最广大职工根本利益，紧紧抓住职工最关心最直接最现实的利益问题，全面履行工会职能，落实职代会职权，维护好职工民主参与、民主决策和民主监督权利。坚持推进厂务公开制度，保障广大职工的知情权、建议权、决定权、监督权。完善集体合同和专项合同的协商，提高协商质量，并做好监督检查工作，依法维护服务职工合法权益，促进工会维权机制的健康发展，不断提升广大职工群众的获得感、幸福感、安全感。及时掌握并妥善应对涉及职工队伍稳定的舆情，主动协助处理好劳动争议，通过推动企事业单位实行民主管理活动，把劳动关系矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，保证职工队伍稳定，从而构建和谐劳动关系，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。