云南省新材料产业领域知识产权战略研究

张 燕

（云南省科学技术院，云南 昆明 650051）

0 引言

新材料产业作为高新技术竞争的关键性领域，国家非常重视新材料产业的创新研发和知识产权工作，长期实施知识产权战略，加快新材料产业知识产权创造、运用、保护和管理、服务水平的全面快速发展。

1 政策引领新材料产业专利战略实施

国家通过制定和完善相关法律法规，深化知识产权管理改革；通过加强知识产权执法力度、加强知识产权纠纷解决机制建设，加大知识产权保护力度；提高知识产权意识和创新能力，推动知识产权创造和运用；积极参与国际知识产权组织、国际知识产权合作机制构建，深化知识产权国际交流合作；加强知识产权工作的统筹协调，推动各相关部门和地方密切合作，加强顶层设计和组织实施等。国家层面，相继出台《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》《知识产权（专利）密集型产业统计分类（2019）》等政策文件，围绕产业专利池构建，推动新材料领域知识产权联盟建设，提前做好知识产权法律风险分析、知识产权评议，加快实施产业规划类、企业运营类、研发类专利导航项目，新材料制造业作为知识产权（专利）密集型产业统计为一大类别，在新材料专利密集型产品产值和产业增加值核算、发布方面提出具体要求。

各省市知识产权政策文件强化新材料产业专利战略实施重点。河北、江苏、北京、湖北等发达省市，每年制定全省知识产权工作要点，新材料产业知识产权工作作为专利密集型产业一大类，都有明确的工作重点，以产业专利价值化为方向，通过专利评估工作、产业和企业导航项目实施、产业链专利评议分析等加快高价值专利培育，依托高新技术、战略性新兴产业、知识产权密集型产业相关高新技术企业、科技型中小企业、专新特新企业的创新需求，充分激发高校院所专利转化主动性，实现专利的市场价值。地方政府对专利密集型产品高质量专利培育和转化运用越来越重视，不断纳入地方知识产权工作绩效考核。

云南省相继出台了《云南省“十四五”新材料产业发展规划》《云南省“十四五”科技创新规划》《云南省“十四五”质量发展规划》《云南省“十四五”知识产权发展规划》等多个文件，专利的创造、运用、保护、管理、服务等得到加强，在创造方面，主抓稀贵金属、有色金属、黑色金属等关键核心技术“卡脖子”问题，聚焦一批具有自主知识产权的装备和产品研究开发。探索建立专利导航工作机制，引导培育市场服务队伍，引导高校院所创新团队布局前沿领域技术或产品专利。提升知识产权创造质量，聚焦新材料技术、与先进制造、信息技术、绿色能源技术的融合发展，并增加高价值专利产出。推动建立重大科研项目决策的专利导航决策机制，开展新材料领域的专利导航，增强知识产权运用能力。在保护和运用方面，加强产业核心技术专利布局，组建材料产业知识产权联盟。鼓励知识产权联盟建立专利池，加强专利许可、转让、转化等服务。管理方面，以专利价值化为导向，建立重大科技项目以高价值专利组合产出为考核目标，建立知识产权服务项目实施全过程的工作机制，促进科技成果知识产权化。服务方面，提升企业专利信息检索、分析、利用水平，支持企业开展专利分析预警；聚焦重点新材料，鼓励开发知识产权投贷、投保、投债联动等金融新产品，探索知识产权股权化、证券化；鼓励银行、保险等金融机构创新开发适应新材料产业特点的金融产品和服务，提供知识产权质押贷款等金融产品和服务，建立健全金融支持体系；探索建立科技项目立项分析知识产权评议制度，加大知识产权风险评估；新材料产业作为高新技术竞争的关键性领域，以知识产权价值化推动科技成果转化；完善知识产权运营体系，围绕昆明市战略性新兴产业和特色优势产业，聚焦生物医药、先进装备制造、新材料产业知识产权运营中心，打造知识产权运营中心品牌。

其次是提出完善产业标准体系，加快新材料产业关键标准修订；加强稀贵金属新材料生产、应用和性能研究，健全完善标准体系，做优新材料产业；鼓励创新成果标准转化；推进质量基础设施融合发展，推动在合金铝、稀贵金属新材料主打产业领域、主要产业聚集区规划筹建国家质量标准实验室。

2 云南新材料产业领域知识产权战略思考

《云南省“十四五”新材料产业发展规划》主要任务提出，以产业发展为导向，按照新材料研发-应用-智能化的发展规律，按照创新体系构建、新材料应用、产业集群打造、数字融合发展实施路径，完善产业生态体系，支撑我省新材料产业高质量发展。

2.1 知识产权联盟融合到产业科技创新联盟体系建设中

科技创新体系构建工程中，建立产业科技创新联盟，围绕产业链中的技术短板，按照政府-企业-院校协同创新、成果共享的创新模式，由省内重点企业牵头，并联合行业协会、高校院所、下游应用企业组建新材料领域产业科技创新联盟，同时加强产业核心技术专利布局，组建材料产业知识产权联盟。形成同一组织，具备两个联盟功能的团体，形成围绕知识产权布局的一系列的科技创新能力建设。

2.2 专利导航暨高价值专利培育助力新材料全产业链创新

新材料产业集群打造工程和产业链强链补链工程中，通过项目补链、强链、延链，形成完整的产业链，以龙头企业带动强链，形成创新资源和要素集聚的产业基地，以技术创新带动补链，强化关键共性技术在产业链薄弱环节的供给能力。新材料行业的上游包括有色金属、建材、橡胶等基础原材料。新材料行业中游，是在传统材料的基础上开发出新材料，主要分为前沿新材料、关键战略材料、先进基础材料三大类。新材料行业的下游,以应用领域为主，主要是新能源、医疗器械等应用领域。首先结合新材料补链强链延链工程实施，促进知识产权创造运用，助推新材料产业跨越式发展。上中下游加大以高价值专利产出为导向的科技投入，通过实施技术领先、具有高价值专利培育优势的创新项目，实施高价值专利培育，鼓励开展前瞻性技术开发,加快形成高价值发明专利组合,掌握关键核心技术。举办有影响力的活动，展现高水平专利培育在创新发展和知识产权运营中的重要价值，同时完善高价值专利管理体系建设，组建专利池，征集行业内标准必要专利构建专利池，推动高价值专利数据库建设，中下游产业加强推动高价值专利转化。商标品牌提升方面，引导企业开展驰名商标战略，以创名牌商标为核心，实施运用、宣传、市场营销、管理经营、保护等系统性战略实施计划，引导企业开展商标海外布局等。

2.3 知识产权转化应用为导向建立新材料知识产权全产业链上多层次多角度运营体系

市场需求覆盖商品、金融、技术、信息等多种市场需求类型，市场需求有地域性，知识产权运营体系具有区域性,如打造昆明国家知识产权运营服务体系重点城市、中国(云南)自由贸易试验区知识产权运营服务体系、各州（市）级知识产权转化(运营)中心等。无论何种形式的知识产权运营平台或机构，知识产权市场经济属性是运营体系的核心，围绕知识产权加强开发、交易、投融资、风险管控、保险、评估评价、服务等金融服务创新，引培专业跨区跨省知识产权交易中介服务的发展。

2.4 增强新材料领域知识产权人才队伍建设

加强新材料技能型和知识产权复合人才的培养，把知识产权高端人才纳入省级高端科技人才引进计划、产业领军人才培育计划。推动高校开设知识产权专业，同时在新材料领域重点企业、技术转移转化机构建立实训基地。继续抓好知识产权基础教育阶段的各项工作。把知识产权转移转化工作成效纳入人才评价、职称评定等工作体系中。创新人才培育，强化知识产权党政管理人员、监管执法人员、知识产权战略研究人才、企业知识产权管理人员、国际合作人才的培训工作体系建设，进一步强化知识产权领军人才、高层次人才、建设。进一步加强知识产权专业复合型人才队伍建设。