江西：以“三线协同”改革促“三力一度”提升

近年来，团江西省委下大力气打好深化改革攻坚战，坚持机关改革、基层改革和团属社会组织改革“三线协同”发力，有效增强全省共青团的引领力、组织力、服务力和大局贡献度。童心港湾改革项目获团中央和省委省政府主要领导批示肯定并在全国推广；县域共青团基层团组织改革获省政府主要领导批示肯定、5个县区获评全国优秀；团属社会组织改革取得明显成效，有效延伸共青团工作手臂。

推进机关深化改革组织体系和工作机制更加优化

坚持“动员社会化、工作项目化、队伍专业化、服务信息化”工作路径，制定出台《共青团江西省委深化改革实施方案》，持续深化团的领导机关改革。

突出抓好政治建设。坚持“第一议题”学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党的二十大精神，建立“112”、“3+X”学习制度和台账督办制度，推动学习贯彻党中央决策部署和省委工作要求制度化、规范化，带动全省共青团忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

突出变革思维方式。打破机关化、行政化思维定式，注重运用项目化、社会化方式开展工作。比如，社会募资超1亿元建成“童心港湾”1857个，开展活动3万余场次，直接关爱留守儿童5万余名，打造了关爱留守儿童的“江西模式”，得到党委政府和社会各界广泛认可；比如，每年筹资500余万元支持县域团组织聘任青少年事务工作者、强化青志协运营管理、用好“青年之家”阵地、加大“乡村好青年”培养、招募大学生志愿者等5项牵引性举措，带动县域共青团改革往纵深发展，武宁县等5个县区获评全国改革优秀试点。

突出改进方式方法。优化干部选拔、培养和考核，建立机关干部与岗位双向选择、机关和下属单位双向交流制度，开展政治理论素养考核，实施重点工作“亮灯”督办、奖优罚劣等安排，对工作不严不实的干部点名道姓通报批评，倒逼干部主动经事、忠恕任事。

突出健全工作机制。建立关于加强团省委领导班子政治建设、团省委重点工作督查督办、团干部直接联系青年等20余项制度机制，推动改革成果固化为制度体系，不断提升机关运行效能和管理水平。

推进县域共青团基层组织改革政治功能和社会功能显著增强

在圆满完成改革试点任务基础上，全面铺开县域共青团基层组织改革，显著提升县域团组织政治功能和社会功能。

团的工作力量更加多元。采取专挂兼方式配齐配强县级团委机关，平均工作力量由4.5人增长至10人，社会化选用工作力量较改革前增长60%。比如，团省委下拨专项经费帮助县（市、区）团委聘用青年志愿者136人，选拔1800余名“乡村好青年”进入团组织兼职，社会化招募志愿者协会、创业就业基金会等团属社会组织骨干力量460余人，通过提供实习、见习岗位常态化招募大学生600余人。加强对团干部的激励，建立岗位、薪酬、职务职级等多维激励体系，累计近200名团的基层工作骨干被县级团委推荐提拔使用。

团的组织形态更加丰富。巩固传统领域“基本盘”，扩大新兴领域组织覆盖，新建“两新”团组织16770家，较改革前增长2倍。建设“青年之家”1867家，较改革前增加40%，依托地缘、业缘、趣缘等新建青年社团6931个、互动式网上青年社群3万个，分别较改革前增加2.38倍、9倍，新增覆盖团员青年105万余人。基层组织形态创新带来动员效能大幅提升，比如2022年5月，团高安市委通过微信塔群第一时间发布志愿者招募令，半小时招募队员387人。

团的社会化生存能力明显增强。在用好党赋予的资源和渠道基础上，通过承接政府购买服务等方式，向社会筹资源，向青年找帮手，创新打造了“温馨小屋”、“壹元捐”、“四点半延时课堂”等项目，得到党政认可和青年点赞。据统计，2022年全省县域团组织社会化筹措资金3200万余元，较改革前增长68%。比如，团南城县委承接政府购买“四点半延时课堂”项目，服务双职工家庭子女813人次；团玉山县委承接政府购买“玉山团团帮就业”服务平台项目，帮助超1000名青年达成就业意向。

团员先进性和光荣感明显提升。设置推优、积分、评议等入团制度，高质量发展团员14万余人。抓牢团员政治教育和实践锻炼，围绕党的二十大精神、党史学习等主题，推动组织化学习全覆蓋；组织团员投身乡村振兴、防疫抗洪等急难险重一线，比如，团南昌县委组建了法律宣传、医疗卫生等16支团员志愿服务队，不断强化团员身份意识和带头意识，改革以来，全省推优入团比例达99%以上。

推动基层党组织对共青团的领导更加有力。团省委向省委作专题汇报并获批示，市、县级团委均向同级党委作了专题汇报，各县（市、区）均成立党委主要领导担任组长的领导小组并印发改革方案，各设区市均将县域改革工作纳入市委全面深化改革重点部署，94个县（市、区）将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核并明确所占分值，100个县（市、区）建立团教协作机制。

推进团属社会组织改革管理效能和组织活力持续迸发

加强组织领导，分类指导施策，健全治理体系，引导团属社会组织聚焦主责主业，成为共青团工作的延伸手臂。

提前分析谋划。针对团属社会组织普遍存在的组织涣散、管理弱化、功能缺失等问题，先后建立省青少年网络文化协会等一批团属社会组织。筹资2000万元恢复省青年志愿者协会等团属社会组织功能，指导各组织精心选配理事会成员，设计自我生存和发展方式，支持承接团的工作项目，不断探索团属社会组织改革的“江西路子”。

分类排查梳理。成立由主要领导任组长的改革工作领导小组，按照“新建一批、撤销一批、整合一批、建强一批”思路，成立了省新时代青年培训中心、赣青突击队等符合新时代青少年工作需求的组织，注销了省预防青少年违法犯罪研究会等“僵尸型”组织，整合了省青年创业就业基金会、省青年企业家协会等职能相近组织，增强了省青少年发展基金会、省青年志愿者协会等老品牌活力，推动团属社会组织从改革前的24家整合为改革后的13家。明确改革统筹部门和团属社会组织归口管理部门，推动团属社会组织从“放任自流”到“聚焦主业”转变。

建章立制管好。制定出台《共青团江西省委业务主管（指导）社会组织改革方案》和13家团属社会组织分类改革子方案，逐个明确主责主业、职能定位、改革目标和工作措施。进一步出台人员选聘、财务管理、绩效考核等整套制度机制，特别是针对可能存在的政治风险隐患，明确重大投资、重大合作、重大活动等事项报请团省委研究审议。定期开展意识形态风险隐患排查，保证走得稳、不偏航，实现从“管理缺失”向“规范有序”转变。

多措并举激活。指导各组织规范组织招聘，推动专职人员总数从改革前的8人增长为40余人，落实集中办公场所，实现管办分离。推动社会组织转变以往依赖机关生存的惯性，转向社会找资源，比如，省新时代青年培训中心承接青少年培训1.6万余人次；赣青突击队社会化组建5400人规模的专业应急救援力量，荣获江西省防汛救灾先进集体。此外，引导各组织强化职能，打造优势项目和“主打”力量，比如，省青少年网络文化协会吸引了一批“网红”、主播和新媒体专业人才，省青年企业家协会成功引进总投资55亿元的衡川新能源锂电池湿法隔膜生产基地项目落户江西。