欠发达地区设立饲料专业合作社可行性研究

伍海华

摘要：养殖是农村贫困地区脱贫致富的重要抓手，饲料则是发展养殖业不可或缺的产业环节。由于欠发达地区交通不便等因素影响，饲料运输成本高，降低了农户的养殖经济效益，减缓了养殖户脱贫的进程，因此文章从当前欠发达地区饲料供应现状出发，设立饲料专业合作社不仅可以有效解决当前欠发达地区饲料供应问题，提高养殖户的经济利润，加快脱贫进程，为欠发达地区发展养殖产业奠定基础，同时为饲料企业丰富经营内容，促进企业转型升级提供参考。

关键词：欠发达地区；饲料企业；合作社；企业转型

2015年11月，中共中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中央扶贫会议对脱贫攻坚进行了详细布置，习近平主席强调消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要历史使命；2019年的政府工作报告明确提出打好精准脱贫攻坚战。欠发达地区脱贫致富的重要抓手之一就是发展农村经济，发展经济需要各地因地制宜地制定经济发展策略，种养业则成为绝大部分欠发达地区发展经济的首选策略。因为农民对种养业比较熟悉，而且自己有土地，投入成本较低。但发展养殖业也面临一些问题，比如牲畜饲料储运、成本等问题，饲料成本是养殖业成本中的重头戏，根据中国商情网报道，饲料成本占生猪养殖成本的70%，因此，寻找降低养殖业饲料成本的有效方式是发展养殖业的关键。专业合作社这种独特的经济组织就能很好的解决农民生产资料购买、储运、加工等困难，通过合作社专业化提供生产经营服务有效降低养殖户的成本。

一、概念界定

（一）贫困地区

贫困地区是指居民人均消费水平低于全国平均水平的地区，贫困地区包括范围较广，造成当地贫困的原因却不尽相同，有的地区是自然条件较为恶劣，不具备发展养殖业的条件，而有的地方贫困是自然条件相对较好适合发展养殖业，因为交通状况等其他原因造成的经济不发达，为了便于研究，除经济消费水平低于全国平均水平外，文章所指贫困地区应具有以下特征：交通状况落后，距离发达城市较远，运输成本较高，具备发展养殖业的基本自然条件的贫困地区。

（二）饲料专业合作社

我国农民专业合作社法对专业合作社含义分别从两个方面给出了定义，第一是从概念上：认为专业合作社是建立在家庭承包经营基础上，对同类农产品进行经营或者提供服务的互助性合作组织；第二是从服务对象上，农业生产资料购买、运输、销售、储藏等经营相关的各项服务。饲料专业合作社是指通过饲料企业设立或者地方家庭承包的形式，在特定的区域对饲料进行统一、加工、销售、运输、储藏为养殖户服务的互助性的组织。既符合合作社的基本特征，也具有饲料行业的特点的互助性组织。

二、欠发达地区饲料现状分析

（一）交通不便，运输成本高

在自然条件相对较好的欠发达地区发展养殖业是当地村民脱贫致富的一种重要方式，但是由于欠发达地区地处偏远，交通不便，饲料运输距离长，增加了运输成本，饲料销售价格较高，一定程度上降低了养殖户的利润水平。据近几年饲料行业发展和经济运行状况显示，物流运输成本成为影响养殖户饲料成本的主要因素之一。

通过数据整理我们可以看出，近几年我国饲料价格上涨虽然由不同的主要事件影响，但最终结果都会引起运输成本上涨最后导致饲料成本增加，农户养殖成本也随之增加，因此降低饲料运输成本是降低饲料销售价格、提高养殖户经济利润的一种有效途径。

（二）青绿饲料不易保存

很多养殖户为了降低养殖饲料成本，采用自种青绿饲料进行喂养，但各个地方气候条件不同，很难有合适的青绿饲料种植，即使有合适的青绿饲料种植，青绿饲料的生长周期和农户对青绿饲料的需求周期不一致，甚至会出现青绿饲料青黄不接期。在青绿饲料的丰产期，因为需求不足，加之青绿饲料收割后不能很好保存，在青绿饲料生长期，养殖户不得不购买混合饲料以维持养殖，这样一来，养殖户通过种植青绿饲料降低饲料成本的方式，又出现了新的难题，那么寻找一种方式既能保证牲畜、家禽对青绿饲料的需求，又能降低养殖饲料成本的方式迫在眉睫。

（三）饲料企业渠道管理成本高

据统计，目前我国饲料企业销售渠道主要有直销和经销两种方式，直销是企业自建销售网络终端，企业需要投入大量的人力、物力、财力进行渠道建设和管理，对企业管理能力和财力都是一种挑战；经销方式虽然可以一定程度上降低饲料企业在人员和资金方面的要求，可以借助经销商的资源发展销售网络，但是过多的资源掌握在经销商手中，势必会影响企业对销售渠道的影响力和控制力，对企业扩大生产规模带来一定的阻力。经销商的团队稳定性和回款周期也会造成饲料企业在渠道运行方面管理成本较高。

（四）缺乏专业的互助机构

欠发达地区的养殖业形态多数是以家庭为单位的小规模养殖为主，在养殖技术上和降低养殖成本方式上因家庭与家庭之间的竞争关系也缺乏相应的经验介绍与交流，养殖技术和降低成本的方式主要靠养殖户自身经验积累，这种以家庭养殖为单位的小规模养殖不仅经济效益有限，而且在对整个地区的发展工作中起效甚微，为了提高养殖经济效益，有效降低养殖成本，设立饲料专业合作社，建立专业的养殖户互助合作组织，可有效提高当前欠发达地区以家庭为单位养殖方式的经济效益。

（五）购买量少，议价能力弱

以家庭为单位的小规模养殖，是当前欠发达地区养殖业的主要形式，由于农户养殖规模不大，每次购买的饲料数量较少且较为分散，在购买过程中缺乏与饲料销售商的议价能力。农户就会以比較高的价格购买饲料，进一步增加了养殖成本，降低了农户养殖利润，也会打击农户养殖的积极性。如果有专业组织将一个地区的饲料采取集中统一购买，则可以增强饲料购买的议价能力，甚至可以直接与饲料生产商进行价格谈判，以较低的价格采购饲料，有效降低养殖成本。

三、设立饲料专业合作社的必要性

（一）提高欠发达地区养殖业专业化程度的需要

欠发达地区养殖户以家庭为单位的分散养殖，虽然在一定程度上缓解了家庭经济压力，但很难规模化、专业化发展。在养殖饲料购买、养成后售卖等方面缺乏谈判能力，在市场竞争中处于劣势。如果可以将分散的家庭养殖模式统一起来，不仅可以扩大养殖规模、改变在竞争中的弱势低位。专业合作社能够将分散的养殖模式集中起来，有效衔接市场，降低养殖成本，提高欠发达地区养殖业的专业化程度。

（二）促农增收的重要抓手

专业合作社运行可以有效促进养殖农户增收：第一有效降低了农户进行市场交易的成本费用，将饲料统一购买、集中销售养殖产品，改变了传统农户单一购买和售卖与其他市场主体的交易关系，达到节约费用的目的；第二有效提高了农户的市场议价能力，单一农户购买和销售往往受到饲料经销商和收购商的压价行为，造成养殖户利润降低，严重影响养殖户收入。有了专业合作社平台，大大提升了在饲料购买和养殖产品销售中的议价能力，从而增加了养殖户收入。

（三）促进养殖业产业化发展的有效载体

农业产业化离不开养殖业的产业化，饲料专业合作社作为一种独特的新型组织，能够有效将分散的资金集中起来，规范养殖技术，将生产资料进行有效整合最终实现资源的优化配置。同时可以有效降低养殖风险，坚定养殖户信心。随着专业合作社规模的不断壮大，还可以转为专门养殖企业，形成规模经济，促进养殖业产业化发展。

四、设立饲料专业合作社的可行性

（一）符合未来经济发展趋势

近年来，国家层面出台了各类支持措施鼓励成立专业合作社组织，2016年，国家出台了多项政策支持新型农业主体发展，全力推动农村的一、二、三产业融合发展；2017年，国家对专业合作社出台了税收优惠、金融支持、财政扶持、涉农项目支持等优惠政策，旨在进一步推动专业合作社发展；2018～2019年国家对专业合作社的各项补贴政策项目更加丰富详细，补贴标准进一步提高，2019年合作社补贴最高可达100万元。农村专业合作社的发展在未来农村经济组织中有着举足轻重的位置，是未来农村经济组织的主要形式，欠发达地区更加迫切需要设立饲料专业合作社，促进当地经济发展。

根据2019年中国新型农业经营主体发展报告，可以看出近5年农村专业合作社数量逐年增加，五年来合作社数量从2014年底的128.8万家到2018年底的217.3萬家，合作社总数是2014年的1.69倍，平均年增长17.7万家，农户入社率也呈现逐年增加的趋势；这表明专业合作社正处于飞速发展期，专业合作社已成为我国重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量，在很大程度上激发了农村的发展活力，符合当前农村新型经营主体发展的方向。

（二）饲料企业转型发展需要

我国饲料企业从无到有经过几十年的发展，目前已经成为饲料生产大国之一，但我国饲料工业整体底子薄，技术含量较低，饲料行业整体处于转型升级期；在经济运行大潮中饲料企业的数量也经历了“过山车式”变化，饲料企业的竞争也日益激烈，企业为了在复杂的经济环境中更好地生存，必须走转型发展之路，可将销售渠道下沉，结合贫困地区实际，联合设立饲料专业合作社，增加饲料企业新的营收增长点，是饲料企业转型的一个方向。当前欠发达地区正大力推进乡村振兴产业发展，而养殖业是欠发达地区农户脱贫的主要方式之一，欠发达地区养殖业的发展需要有专业机构的支持和带领，特别需要饲料企业的参与，因此在欠发达地区设立饲料专业合作社既符合当前农户的需求也是饲料企业转型发展的需要。

（三）促进欠发达地区种养业发展的需要

饲料产业可以将欠发达地区的种养业有效的衔接起来，种植的各类粮食、牧草可以作为饲料企业的原材料，产出的饲料供养殖户使用。饲料专业合作社的成立可以为贫困地区带来诸多效益：经济效益方面可以规避因交通不便造成的饲料运输成本高的问题，企业可以降低原材料的采购成本和产成品的运输成本；产业链方面，可以改变欠发达地区农户种养业不成规模的现状，使地区形成相对完整的饲料产业链，有效衔接种养业的融合发展，促进种养业的规模化发展。养殖业是欠发达地区农户增加经济收入和脱贫致富的主要方式之一，饲料合作社的建立可充分发挥合作社的专业集成优势促进欠发达地区养殖业发展。

（四）降低农户养殖成本的需要

欠发达地区农户养殖用的饲料主要来自两个方面：一是自种，二是购买混合饲料，两种方式都是以家庭为单位的自给自足式种植或购买，这样必然会引起种植和购买的成本较高。饲料专业合作社的成立，可以有效降低养殖户的养殖成本，提高经济效益。合作社可以整合分散的家庭购买需要，然后统一批量购买降低购买成本和农户取货的远距离运输成本；合作社还可以给予一定的数量购买折扣和账款回收宽限期，降低养殖户的经济压力；在青绿饲料种植方面，合作社可以聘请农业技术员对种植农户进行种植技术培训，提高种植成活率和产出率；针对青绿饲料难以保存的情况，合作社可以结合青绿饲料需求状况制定错峰种植方案，或者调节合作社成员之间的青绿饲料需求，可相互拆借，构建新型的互助模式，更好实现农户在饲料种植、购买方面的互助衔接，切实有效降低农户养殖成本，提高养殖户的增收能力。

（五）合作社成立无政策障碍

在工商登记改革之前，注册成立合作社与其他工商注册登记一样，需要办事者来回跑多个部门，办理周期长，效率低，工商注册较为困难。近几年全国工商系统进行改革，推出多项登记制度实现“最多跑一次”甚至不用跑，通过网上平台在线填写表格、在线审批的方式办理，注册登记过程已实现透明化、标准化、便利化，在注册登记环节不存在政策和流程方面的障碍。近几年中央一号文件都体现了国家对农业农村工作的高度重视，特别是2020年中央一号文件特别强调要突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类新型农业经营主体，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，这表明设立饲料专业合作社符合国家政策方向和农村新型经营主体的发展方向。

五、结束语

建立饲料专业合作社既符合当前农村经济发展的趋势也可以充分发挥合作社的自身优势，更没有政策体制上的障碍，因此欠发达地区建立饲料专业合作社整体可行。饲料专业合作社可以统筹推进区域内青绿饲料科学种植，有效降低混合饲料购买成本，还可以实现饲料购买、初加工、拆借饲料等单一农户很难实现的互惠互利措施，随着合作社的不断发展还可以借助大数据平台，实现饲料销售、收购、种植培训等线上功能，还可以探索建立“饲料银行”解决农户在种养过程中饲料产出时间和使用时间不一致的问题，同时有针对性地为农户发展种养业提供金融服务支持，更加科学明了地服务欠发达地区种养业发展；当然，各类欠发达地区的实际状况存在区别，饲料企业可以根据各地的实际状况，将欠发达地区按种植、养殖类别进行分类划分，制定更加符合欠发达地区实际的可操作性经营方案，在促进种养业发展的同时，提升企业科学管理水平，较好实现企业转型升级。

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（作者单位：广西理工职业技术学院）