双碳信息化建设的意义及思路

雷文锋

(江西思极智云数字科技有限公司 江西抚州 344100)

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，要加快推动绿色低碳发展，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降。同时，在2021年12月召开的中央经济工作会议上，将做好碳达峰、碳中和工作列为2022年的重点任务，会议指出：在“十四五”乃至未来很长一段时间，减排降碳、低碳发展都是我国环境治理，甚至国家治理、社会治理的重要主题。为此抚州市自2017年8月开始在全市推广碳普惠制，陆续开展了“绿宝”碳普惠的制度设计、基础平台搭建、组织建设、商圈建设等双碳信息化建设工作。

2020年11月25日，国家发展改革委发布关于印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》的通知。其中，江西省抚州市碳普惠制度改革成果被国家发改委列入国家生态文明试验区改革举措及经验做法第一批推广清单。为进一步提高市民参加绿色出行、低碳生活、社会公益的积极性，扩大参与群众范围，促进区域经济内循环，让积累碳币有更多消费路径，打通线上线下各种绿色消费渠道，构建绿宝支付平台，打造抚州本地的“抚州绿宝钱包”，为绿色消费提供收款服务、订单服务、对账服务、运营服务、监管服务、商户服务、报表服务及支付系统等服务，通过绿宝支付体系贯通会员、商圈、金融服务，实现线上线下支付和碳币实时兑换机制，真正让“积碳分、得实惠”落到实处。截至2021年4月底，平台已实名注册绿宝会员38.4万人，绿宝会员累计获得3394万多个碳币，实现碳减排放量约6002吨。其中，个人累计碳币积分最多2.6万个。联盟商家由200余家增长到480余家，“积 碳分、兑碳币，乐享碳普惠”生活方式渐成新常态。

1 开展双碳信息化建设的意义

“绿水青山就是金山银山”，在当前我国全面落实绿色发展战略的背景下，各大城市纷纷探索推动形成绿色发展的模式和激励方式，全面贯彻落实新发展理念，构建碳普惠制能够为打造抚州市的绿色发展品牌、争取先发优势提供重要支撑；通过碳普惠制的实施，能够实现增强生态文明建设普及力度、提高公民环保意识、加快集约型社会的构建等作用，可以有效增强社会公益性设施的使用效率，形成全社会、多角度、多领域共同参与的良好风尚。

作为江西省生态文明建设先行示范市，抚州市生态环境优良，生态区位独特，环境后发优势明显，现已建设全省生态文明体制机制创新区、全省绿色生活方式倡导区，打造江西生态文明建设的“抚州样板”。抚州市整体生态资源条件较好，工业高污染、高排放企业数量较少，随着城镇化建设的发展和城乡居民生活水平的不断提升，城市小微企业和社区居民的生活、消费逐步成为能源消耗和碳排放增长的重要领域。

国家发展改革委曾下发《关于开展低碳社区试点工作的通知》(发改气候〔2014〕489号)，要求各地积极探索有效控制城乡社区碳排放水平的途径；强化机制创新，为节能降碳工作提供新的抓手，推动绿色发展与公众生活深度结合，成为抚州市生态文明建设工作的内在需要。碳普惠制是指为小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并陆续完善以政府政策支持和商业激烈竞争为主的碳普惠制度落地引导机制，使民众的低碳生活、绿色生活价值化。此外，推广碳普惠制是调动社会民众和中小企业参与低碳生产与生活积极性的有效措施，能够有效在社会领域树立低碳、节约、绿色、环保的消费观念和生活理念，扩大低碳产品生产和绿色消费的重要措施。因此，研究双碳信息化建设的意义及思路具有十分重要的意义。

2 开展双碳信息化建设的指导思想和实施步骤

2.1 双碳信息化建设的指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委、省政府关于加快生态文明制 度建设的精神，以“低碳权益、惠及你我”为核心理念，以“自主自愿、鼓励参与”为原则，按照碳普惠试行阶段“政府引导、社会参与、示范引领”的要求，围绕加快转型升级、用新发展理念谋划抚州发展，用生态文明建设统领抚州发展的核心任务。从抚州市实际出发，完善制度设计，调动社会公众在节能降碳领域的积极性和主动性，形成以政府为责任主体、市相关部门支持和督促、专业机构提供技术支撑的联动工作机制，在本市开展碳普惠制试点建设，探索公众参与低碳城市建设的创新经验，为全省推广碳普惠制度提供可复制、可推广的经验和模式。

2.2 双碳信息化建设的实施步骤

通过碳普惠制度的建立，鼓励市民通过践行低碳行为带动减排，获得碳币后兑换奖励，使民众逐步增强自身的绿色出行意识、低碳生活意识及环保节约意识，积极主动地参与到生态文明建设工作中，降低全社会碳排放，加快形成政府主导、全社会共同参与的低碳社会建设性格局。

第一，启动试点。笔者单位在五年前就完成了碳普惠相关制度体系设计，并向各试点下发实施工作方案，各部门贯彻落实实施方案中的任务分工；完成碳普惠制推广平台搭建；启动试点工作试运营，开展宣传动员及注册推广，碳普惠平台正常运营并初具规模；正式启动第一阶段试点。

第二，夯实基础、扩大覆盖范围。在做好前期的准备工作后，我单位继续深化试点并总结经验，对接全省碳普惠工作，在第一阶段试点的基础上，扩大试点覆盖行业、范围，在全市初步建立制度健全、管理规范、运作良好的碳普惠制；总结试点经验，实现与全省碳普惠工作的对接，并争取将全省平台落地抚州。

第三，加大宣传力度、完善激励机制，激发民众参与低碳活动的主动性与积极性。推动绿色低碳意识强化，促进全社会碳排放有效控制。2020年前，将碳普惠制建设成真正推动绿色低碳意识强化、促进全社会碳排放有效管控的重要抓手，成为抚州市生态文明建设的一张名片。

3 双碳信息化建设思路

3.1 建立及推广碳普惠制，推动低碳生活、低碳消费

碳普惠制指的是通过量化小微企业、民众参与节能减排活动，并通过政府激励、商业激励及核证减排量交易等方式，将行为具体化、量化价值化的过程。碳普惠制度的实施不仅可以实现全面普及低碳知识、推行低碳生活及促进低碳消费等作用，还可为低碳产品、低碳技术及生态环境的建设等可持续发展战略的实施提供有力保障。深化低碳数据价值挖掘，综合评价工业企业、机关单位、社区家庭的节能行为及个人低碳行为，将节能减排成果通过碳普惠制量化核算成碳币(“蓝币”和“绿币”)，构建以碳币为媒介的 绿色低碳循环发展经济体系。绿币可在商城平台上进行优惠兑换流转，并通过一定的核算机制转化为机构蓝币，蓝币通过一定的核算机制转化为节能减排指标参与企业节能减排核销抵扣。

3.2 精心打造碳普惠平台，全面支撑“零碳”城市建设

碳普惠公共服务平台基于碳普惠机制，借助移动互联网、云计算、物联网、大数据技术等信息化技术，获取公众参与低碳活动产生的数据信息，并根据系统中的各项指标对其节能减排行为作出评价，并赋予一定的价值。碳普惠公共服务平台是一个为市民提供绿色出行、绿色消费等便民服务的公共服务性平台。平台以碳币为基础，提供包括碳币获取、碳币兑换、线上购物、绿色出行、绿色消费、绿色办公、公益活动等服务。碳币作为衡量市民参与绿色生活的一项重要媒介，是整个平台运行的核心。通过将碳币与百姓的出行方式、消费方式紧密关联，以碳币作为奖励，鼓励市民积极参与绿色出行、绿色消费活动。每种行为获取碳币的规则不同，平台根据具体应用确定用户获取的碳币个数，碳币可在平台兑换成购物优惠券，在购物时抵扣现金，碳币兑换后个人账户碳币数自动扣减。

3.3 提供丰富的碳普惠低碳应用，推动低碳生活、低碳消费

提供低碳行为应用、扫码应用、公益性事业、绿色金融等碳普惠应用，积极引导公众参与到绿色生活、绿色消费、绿色金融中来，为市民提供碳币获取、碳币兑换、绿色消费(吃、喝、玩、乐、住、行、购)、绿色出行、绿色办公、公益活动等综合服务。主要应用 内容包括为丰富碳币获取渠道，将打通赣服通抚州分厅网上办事数据通道、志愿服务数据通道、垃圾分类等数据通道。

为方便更多群众参与进来，开发拉新裂变功能，提高新注册会员增长率。通过绿宝支付体系打通各种支付渠道，实现用“我的抚州”App就可以扫码乘车、扫码入园、扫码骑行、扫码缴费、无感停车等服务。为个人、商户、小微企业提供理财产品购买、线上小额贷款、绿宝信用卡等绿色金融服务。开发绿宝碳普惠数据运营看板，实时展现碳币积累情况、碳币消费情况、会员数据情况、会议消费情况，以及区县和单位碳币积累和消费情况等，并量化考核指标，基于碳币辅助生态文明建设考核应用。

3.4 制定合理的碳积分规则，助推低碳行为价值转化

碳币奖励办法主要包含绿色出行、低碳生活、绿色消费及绿色公益四个方面。

其中，绿色出行包含：第一，步行。每达到2000步即可领取1碳币，当日自动发放，每天封顶10个；第二，公交车搭乘。支付宝扫码乘车或刷卡乘车一次可领取1个碳币，当日自动发放；第三，公共自行车骑行。每骑行(10分钟以上)一次即可领取1个碳币；当日自动发放(手机扫码)/次日自动发放(自行车卡刷卡)；第四，小呗出行。每骑行(5分钟以上)一次即可领取1个碳币，当日自动发放。

低碳生活包含：第一，垃圾分类。每天早晚进行垃圾分类可领取1个碳币，当日自动发放，每天封顶2个；第二，网上办事。每完成一项即可领取5个碳币，当日自动发放，每天封顶50个；第三，便民查询。每查询一次即可领取1个碳币，当日自动发放，每项业务查询每月封顶2个碳币；第四，协同办公，每成功登录一次可领取1个碳币，当日自动发放，每天封顶3个；第五，新闻阅读。每阅读1篇新闻可领取1个碳币，3篇及以上可领取2个碳币，当日自动发放，每天封顶2个。

绿色消费主要指购买绿色产品和服务，凡在绿宝商城绿色产品专区或其他扶贫商店、生态景区等购买绿色农产品、节能环保产品、生态景区服务的，消费金额每满100元领取1个碳币，当日自动发放。

绿色公益则是指生态文明建设志愿服务，每完成一次保护环境、保护母亲河、植树造林、低碳生活宣传活动等绿色志愿服务活动可领取20个碳币，当日自动领取。

3.5 倡导碳普惠低碳行为，提高公众节能减排意识

2018年7月完成碳普惠公共服务(绿宝)平台和低碳应用场景建设，主要包括步行、乘公交、新闻阅读、协同办公、便民查询、网上办事等12个低碳应用及碳币优惠券兑换、个人碳币排行榜等功能。目前，抚州市“绿宝”碳普惠的制度设计、平台建设、行政和商业激励成效初显。截至2021年4月底，平台已吸引绿宝会员38.4万人，绿宝会员累计获得3394万多个碳币，减少碳排放量约6002吨。为进一步推动碳普惠公共服务(绿宝)平台推广，积极开展绿宝平台相关推广工作：

第一，推动绿宝会员注册。2020年7月22日，市碳普惠公共服务(绿宝)领导小组办公室下发通知，要求全市各县区、各单位在编在岗人员应注尽注成为绿宝会员，并积极引导广大民众注册成为绿宝会员，同时制定了碳普惠联盟商家注册绿宝会员通知书，不断扩充绿宝会员注册量。

第二，加强宣传推广。一是开展线上线下宣传。制定了绿宝推广方案，线上宣传已在抚州发布各县区公众号进行了转发；线下的公益宣传已聘请专业广告公司设计；二是举办绿宝培训班。2020年8月11日，举办“绿宝”碳普惠推广使用培训班，各县区、各单位及各联盟商家共有150余人参加了此次培训，有效推动了“绿宝”碳普惠在各地、各部门的落地；三是加大商业激励力度。积极开展与碳普惠联盟商家的合作，2020年国庆、中秋双节，和万达广场共同策划“迎中秋、庆国庆，乐享碳普惠”活动。“十一黄金周”期间(10月1日—8日)，抚州万达广场促销活动客流量达52万，同比增长22%；营业额达到4866万元，同比增长31%，有效提升了本地消费水平，促进了抚州的经济发展。

4 结语

综上所述，双碳信息化建设已成为我国实现可持续发展、人与自然和谐发展等战略目标的必由之路，但在实际推广此项工作的过程中，普遍存在市民参与积极性不高、企事业单位责任意识不强等问题，严重制约着双碳信息化建设工作的质量和效率。只有不断积累工作经验和增强自身的业务能力，主动探索与建设双碳信息化系统相关的知识，才能全面、及时、准确地发现制约此项工作高效开展的因素所在，并采取行之有效的措施加以应对，为我国社会主义事业的持续发展与完善提供充足的人力资源保障。