我国冰雪体育产业发展策略创新研究

焦裕菁

（哈尔滨师范大学 黑龙江 哈尔滨 150025）

1、前言

2019年3月，我国颁布了有关2022年冬奥会的相关文件，并将张家口冬奥会以及冬季残奥会的准备工作作为重点工作进行推进，同时指出要加快我国大众冰雪运动的推广以及普及，进一步提高青少年冰上运动参与人数，推动国内冰雪体育产业的进一步发展。众所周知，冰雪体育产业在体育产业之中发挥着重要作用，2014年我国取得了举办2022年冬奥会的权利，国家颁布了诸多政策性文件，推动冰雪运动的进步。相较于其他体育活动，冰雪运动具有一定的特殊性，对自然地域、环境等存在较高要求。举例来说，我国东北三省、华北地区具有独特的资源优势，同时也有较为完善的理论研究，先后出台了关于冰雪体育运动发展的相关举措，把冰雪体育作为区域经济发展的着力点，大力推动冰雪体育加速发展。这也由此吸引了一大批资本，推动了冰雪体育市场的不断进步。预计到2023年，我国在冰雪体育、冰雪产业上的布局更加的合理、发展更加的平衡，大众参与力度明显提升，我国整体的冰雪体育竞技水平得到提升，产业规模不断地扩张，冰雪运动、冰雪竞技体育实现跨区域式发展。这也会影响到我国冰雪体育架构的方向以及新格局，对于各地经济增长都有益处。

2、我国冰雪体育产业的发展机遇

2.1、政策机遇

2022年冬奥会带来了诸多影响，由此我国在冰雪体育方面出台了大量的倾斜政策，促进了国内冰雪市场的不断发展，规模也在持续拓展，这对冰雪体育发展而言无疑是一个时代机遇。与此同时，受到经济发展的影响，国内社会大众的可支配收入也有了很大程度提高，对于文化生活的需求向着多元化方向发展，参与到冰雪体育之中的人数在不断增加，在这方面的花销也在持续提高。依据相关研究表明，当前我国在冰雪产业的市场规模已经达到了6000万，因此今后仍然有着巨大的发展空间，同时在2022年冬季奥运会的背景之下，大众对于冰雪运动的认知以及参与程度必然提升，有关数据分析指出，今后我国参与冰雪体育项目的人数将达到3-5亿的规模，同时我国在冰雪运动器材上已经具备自主研发生产销售的能力。所以，在未来我国极有可能发展为全球第二大冰雪体育器材消耗市场。

同时，随着全球化的进程持续深化，国家之间、地区之间以及行业之间的跨区域合作必将结合得更加紧密，当前全球经济发展已经实现了依托互联网技术、信息技术为传播媒介的网格化发展，因此要继续实现全球经济发展的提速，这就对各个国家与地区提出了较高的要求，要做到共商共建、彼此配合。在体育产业的众多组成当中，冰雪体育产业无疑是较为新兴的，同时冰雪体育产业有着鲜明的地区发展特点，其次其涉及的第二产业和领域众多，所以切实做到区域间的协同发展，对国内冰雪体育运动而言意义不可小觑。

2.2、消费升级机遇

从我国经济发展改革的历史进程来分析，在改革开放的30年内主要依托我国民众在吃穿住行等方面进行集群式产业发展，但是随着国民经济的持续向好发展，如今大众消费的新极点已经转向了丰富生活文化内涵和种类的产业。因此，可知今后我国在文娱、旅游等方面的产业发展必将成为我国经济进一步增长的产业方向。同时在全民健身理念下，我国民众对于体育、健康等关注持续上升，因此在冰雪体育产业上，有着巨大的发展空间，能够满足民众物质生活多元化内涵的需求，又符合全民健身理念，因此在未来，我国会在旅游、文娱等产业形成新的经济增长点。

从地理位置层面来分析，我国有超过1/3的区域处于中高纬度地区，适合开展冰雪体育运动项目，随着经济持续发展，我国民众对于美好生活以及多元化文化内涵的需求必将提升，从传统的追求物质层面的满足，转向精神层面的满足，因此在体育运动上的影响是十分深刻的，冰雪体育运动已经成为民众丰富文化生活内涵的新兴娱乐休闲方式，受到许多民众的喜爱。国家颁布了有关进一步发展体育消费的相关文件以及2022年冬奥会申办成功以后，可以预见，今后几年我国在冰雪体育运动产业上的投入力度将会增加，实现产业规模的扩大以及升级改造。与此同时，也会推动旅游、文化等产业的发展，为国家经济发展带来新的机遇。

近年来，我国不断强调消费升级概念，通过刺激消费的方式带动市场经济的发展。随着体育消费的规模不断提升，冰雪体育消费升级也势在必行。在此背景之下，可知未来这段时间内，民众对于冰雪体育的关注度必然上升，能够带动冰雪体育产业的发展，创造更多的就业岗位，同时呈现出一种鲜明的西扩东进、北冰南下的现象，最终形成以京津冀地区为核心，以具有独特区域特征的黑、吉、辽为主，以沪苏浙等省市为辅的冰雪体育产业新布局。

3、我国冰雪体育产业发展现状

所谓冰雪体育产业，即通过冰雪产品与相关服务来满足不同需求消费者，进而实现经济、社会与环境发展的体育产业，产业覆盖面较广，涵盖冰雪旅游、冰雪加工制造、冰雪休闲娱乐、冰雪竞赛体育与冰雪训练和冰雪运动等。

3.1、冰雪体育旅游发展现状

中国旅游研究院发布《中国冰雪旅游发展报告（2020年）》报告显示，指出在2018-2019年间，国内选择冰雪旅行的游客总数超过了到2.24亿人次，在冰雪旅游业的经济创收已经达到3860亿元，平均单人单次冰雪旅游消费在1734元，其中来自上海的游客总数最多。在冰雪旅游热门路线排行榜上，雪乡、哈尔滨以及亚布力位居榜首，可知大众冰雪旅游的时代已经到来，冰雪旅游成为一种新模式，不断丰富我国民众的文化娱乐生活内容及内涵。在冰雪旅游类型上，跟团游占比最高，比例为62%。预计到2025年，我国冰雪旅游人数将超过5亿人次，冰雪旅游项目实现了创收，且规模较大，超出1.1万亿元。

冰雪旅游是一种新兴的产业发展模式，当前主要通过招商引资、政策扶持等建设冰雪小镇或者冰雪度假村，依托互联网技术及相关公司，包括携程、途牛等等，实现冰雪旅游的宣传、预订等。2022年冬奥会是冰雪产业近几年快速发展的助燃剂，不断加快我国冰雪体育旅游产业的发展进程，在政策与环境导向下，我国已建成超过40个的冰雪旅游小镇，冰雪小镇这一类型的冰雪产业发展模式，总体的经济创收价值已经达到当前我国冰雪旅游产业经济创收规模的一半，是目前冰雪旅游经济发展的重要模式之一。

3.2、冰雪体育赛事发展现状

在我国冰雪体育赛事的开展主要有两种模式，第一类是以专业冰雪体育竞技人才为主的专业体育竞技赛事，第二类的以培养、扩大、挖掘优秀冰雪体育竞技人才、群众技术的大众冰雪体育竞技赛事。前者的关注度较高，而后者的参与基数较高。依据有关数据统计，从2013-2018年，我国组织开办的冰雪竞技赛事已经从39场上升至79场，增长率达到了102.6%，可见冰雪体育竞技运动在大众中的关注度已经提升了两倍，有关的冰雪体育赛事组织创立了系统，冰雪体育赛事组织不断提高，趋于成熟。在大众冰雪体育层面，当前主要存在着以下几个问题，第一是冰雪体育运动种类较为单一，造成社会大众对目前的冰雪体育有关赛事的关注度不足；另外，冰雪体育运动目前的设施与场地也存在过于薄弱的问题，从侧面也反映了部分地方政府或者组织对于冰雪体育运动项目的宣传、建设力度不够。

4、我国冰雪体育产业发展中存在的主要问题

4.1、冰雪体育产业结构呈现失衡状态

当前国内冰雪体育产业具有自身独特的发展特征，内容较多，有关赛事也较为丰富，从冰雪景观、旅游及体育装备等角度来说，主要的发展模式是以个体生产经营模式、以冰雪小镇为特色的综合冰雪旅游度假发展模式，形成了多产业多领域融合发展的特点，冰雪体育产业黄金区应该实行市场主导的企业模式，从优势区域的角度而言应该通过政府部门和市场协同的混合模式，而对于劣势区域，则应该通过政府部门为主的社区模式进行经营。上述发展模式主要考虑了区域优势、赛事展开模式等方面对冰雪体育产业的发展特征实行了界定。

我国冰雪体育产业发展时间较晚，而且在产业链布局、结构建设等各个方面，我国依然处于起步阶段，在各个方面都存在着问题，面临着巨大的竞争压力，特别是在产业结构架构上，存在着严重的产业失衡现象、从冰雪体育产业体系层面来说，主要存在以下几个问题：一是供给体系建设不完善；二是冰雪体育服务不到位，具体体现在相关体育场地基础设施建设不够完善，无法满足消费者实际的需要，体育服务内容和服务准则有所缺失，相关服务人员的培养、技能培训不到位；三是供需体现运转效率低下，不能及时适应冰雪体育市场快速变化的特点。基于产业链分析，发现具体存在几个问题：一是国际知名品牌主导整个产业链的上游，这些品牌无论是在产品研发，还是培养冰雪体育人才，以及体育场馆建设都处于领先的地位；二是中游产业链条规划不合理，具体体现在冰雪体育场馆运营维护、冰雪体育文化品牌建设与宣传等不够科学；三是下游产业链规模较小，具体体现在未能同冰雪体育旅游等产业进行链接和扩展。从产业结构层面进行分析，主要体现在冰雪体育装备制造本土化不足，核心制造技术同国外存在一定的差距，产品核心竞争力不强。

4.2、产业规模占GDP比例较小

基于产业规模，对我国冰雪体育产业进行分析，发现冰雪体育产业在我国属于新兴的产业，然而与欧美国家相比，我国在冰雪体育产业盈利能力上仍处于劣势。美国的冰雪体育产业水平较高，早在上个世纪80年代，美国的体育产业创造的经济产值，占据整个国民经济1%提升至现在的3%。另外，在瑞士或法国，体育产业创收占比也达到了2%-4%。但是有数据显示，我国目前的体育产业占GDP比重仅为1%，在《体育强国建设纲要》，我国预计在不断推动下，旨在2035年使体育产业占GDP比重的4%左右。由此可见，体育产业受到各国政府和体育的重视，进而加快了冰雪体育产业快速发展的步伐。

4.3、管理制度不完善，体育市场缺乏活力

目前，我国管理冰雪体育产业的基本依据，是《体育法》和《体育产业发展纲要》。关于冰雪体育赛事的合规性，是否能够开展，哪些活动符合群众性体育赛事、哪些是商业性赛事，针对具体的判断标准，有关部门还并未在相关的文件法规中进行明确地界定，使得冰雪比赛管理中存在许多问题，从国际的角度来看，NBA、NFL等体育比赛创造了巨额的经济效益，不仅吸引了大量观众，同时也带来了其他产业的发展。而当前针对冰雪体育赛事组织开办的限制，无疑阻碍了我国冰雪体育发展的动力以及活力，导致我国冰雪体育形象和品牌建设力度不够，限制了冰雪体育比赛在我国的影响力，进而降低了体育竞技比赛带来的经济效益。

4.4、冰雪体育人才匮乏

近几年来，我国各级政府发布了各种政策以及法规，对冰雪体育产业市场进行优化和提升，为此颁布各种相关的政策，以此加快冰雪体育产业快速发展，为当地企业和组织提供更多的帮助。但是当前由于我国在冰雪体育产业方向上的发展仍然处于起步阶段，因此冰雪体育产业整体的发展理念、管理体系等不够健全，加之冰雪体育基础设施建设差，缺乏体育产业相关管理人才队伍培养。大力发展冰雪体育人才培养建设机制，是贯彻全民健身理念的体现，能够促进当地冰雪人才队伍的质量优化，为冰雪体育产业发展不断输送各种人才，进而为冰雪体育企业发展提供原动力，促进当地冰雪体育经济创收的占比。

在冰雪体育管理人才队伍上，我国整体的冰雪体育人才管理队伍呈现着现在的管理能力弱、高学历人才稀少，同时在运营和管理以及教练等方面人才都较为缺乏，导致当地冰雪体育产业发展滞后，因此有关部门或者机构组织应当注意针对冰雪体育运动人才以及专业团队的构建。

5、我国冰雪体育产业发展创新策略

5.1、冰雪体育产业实现供需结构联动发展

发挥政府的主导作用，从顶层设计出科学且合理的冰雪体育产业发展的保障机制，同时颁布科学合理的规划与政策，加大冰雪体育产业的投入。要从宏观层面上，优化当地冰雪体育产业的产业布局以及产业架构，从区域冰雪资源、人口、主体产业结构或者是产业链发展等因素，合理发展冰雪体育产业。

在项目策划方面，要设置多样的冰雪产业内容发展，深化产业内容的广度和深度，如可以设置冰雪观光旅游、冰雪文化艺术节、冰雪体育娱乐项目等，通过加快调整速度，进一步打造冰雪体育市场多元化发展的需求；其次，打造具有地方特色的冰雪体育品牌，增强赛事联动，使得当地民众对于冰雪体育运动、赛事的关注度持续提升，增强民众的体育运动意识、健身锻炼意识，进一步扩大公众参与冰雪运动的人群。

5.2、扩大规模促进多产业融合发展

与欧美国家相比，我国冰雪体育产业在基础建设和人才培养以及体育市场发展方面，都较薄弱。然而，近些年我国冰雪体育产业发展速度加快，市场规模进一步扩大，而且基础设施配套也逐渐完善，冰雪体育影响力也不断提升。同时产业发展的质能效益、经济创收规模等都保持着稳步的提升。同其余产业相比，我国的体育产业规模、GDP创收占比不多，但是仍然形成了我国自身的特色。随着我国冰雪体育产业发展，冰雪市场化趋势越来越明显，加之政府干扰市场行为减少，使得冰雪市场中出现大量的体育品牌，为我国冰雪体育市场产业发展奠定了基础。与此同时，体育配套设施不断完善，冰雪体育人才培养和基础设施建设等，朝向集群化和区域方向快速发展。

体育赛事模式构建的意义在于不仅可以相互提高彼此的影响力，品牌赛事的打造也能够促进当地的旅游经济的发展。以体育赛事为平台，对其潜在的旅游资源进行挖掘和开发，不但增加了当地旅游的线路和内容而且丰富了旅游的内涵。一场大型赛事的举办对当地的交通、环境的改善、人文的建设都会起到一定的促进作用。

5.3、简政放权促进冰雪体育资源的市场化配置

随着我国冰雪品牌和竞技实力不断增强，加之冰雪体育产业基础建设完善，使得我国的冰雪体育市场发展速度越来越快，而如果要激发冰雪体育产业的发展活力，就需要我国各级体育管理机构或者组织坚持简政放权的理念，在一定限度内，放宽监管。比如说，针对一些冰雪体育赛事的审批权、转播权等，给予一定限度的松绑，让民间资本能参与进来，增强市场活力，放大冰雪体育市场的资源配置作用，实现冰雪体育市场的合理优化配置，打破传统的唯官方壁垒，才能确保本土化冰雪体育企业的顺利孵化，形成我国独具特色的冰雪体育品牌。

5.4、加快体育产业人才培养

在体育产业中，针对体育人才的培养和教育是重中之重，针对人才培养问题，西方发达国家将体育人才培养同高等教育结合起来，高校也开始在课程内容上，设置了与体育相关的课程，以此满足大学生学习相关体育项目的需要。高校会提供一定的体育场地、场馆等硬件设施，提供体育运动器材等来满足学生的体育运动需求，为大学生创造更好的体育环境，提高学生参与体育运的积极性。建议加快冰雪体育项目的人才培养，针对不同的竞争项目，开展人才培养工作，为我国冰雪体育运动提供更多的储备人才。从竞技类人才以及服务类人才两个方面，保障当地冰雪体育人才队伍质量的持续优化提升，此外要同各个体育专业院校、机构等进行合作，通过对冰雪体育人才培养机制不断完善，借鉴更多的国外冰雪培养经验，提升当地冰雪体育竞技综合水平。

6、结语

随着新时代的来临，给冰雪体育产业发展注入新的活力，同时也给其提出更高的要求。北京申办2022年冬季奥运会成功，使得政府加大了冰雪体育的扶持力度。因此，未来冰雪体育产业发展前景十分广阔，同时也给冰雪体育项目人才培养带来了新的契机。此外，随着社会发展，多元化的消费需求特点越来越鲜明，如何针对不同的消费需求进行针对性地设计，满足民众的需求，实现多元、协调、共享的发展理念，也是相关政府、机构以及企业需求思考的问题。只有构建科学的冰雪体育产业发展模式，才能更好地制定特色的冰雪体育发展策略。