惠民生暖民心，各地这样部署

唐佳

连日来，各地政府工作报告（下文简称“报告”）相继出炉。人民网“强观察”栏目梳理时注意到，就业、医疗、养老等民生问题被摆在了报告重点任务清单的突出位置。

“落实落细”聚焦青年人特别是高校毕业生

受疫情等因素影响，我国就业形势面临较大压力。教育部数据显示，2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人。

稳就业保就业至关重要。各地政府为今年新增就业岗位定下量化目标。例如，河北提出全省城镇新增就业86万人，上海则提出新增就业岗位55万个以上。

多地政府强调把促进青年人特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置。针对高校毕业生，出台鼓励基层就业、返乡创业等具体措施。甘肃提出支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业；湖北提出新增高校毕业生留鄂来鄂就业创业40万人以上。

对于就业困难人员，多地也特别提出措施方案。报告显示，辽宁将加强困难群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，严防规模性失业风险；山西则提出，推动公益性零工市场县县全覆盖，让零工等活不再“站马路”。

“病有所医”提升基层医疗服务织密医疗保障网

围绕医疗健康领域，各地报告在社区卫生服务、优化医保支付、中医药发展等方面提出了具体措施。

随着我国对新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，多地政府表示，要做好各项相关工作，包括强化医疗物资和救治力量保障，加强基层防疫能力建设，确保人民群众安全健康。例如，河南省提出，今年将加快10个国家区域医疗中心、15个省医学中心建设。推动各县市综合医院、中医院、妇幼保健院全部达到二级医院标准。

在异地就医方面，广西提出扩大门诊特殊慢性病跨省直接结算病种；湖南等地提出扩大异地就医直接结算覆盖面。

值得注意的是，多地报告提及长护险。针对失能、半失能老人数量庞大这一现状，我国于2016年开始长护险试点，并在2020年扩大试点范围。以北京市为例，2022年，石景山区长护险参保人员达46.19万人。

今年，北京市提出将推进长期护理保险试点。同时，提升普惠性养老服务，增加高质量养老服务供给，做好失能失智老年人照护。例如，重庆在报告中提到推进长期护理保险提质扩面。

除切实保障基本医疗保障需求外，“强观察”栏目梳理各地报告注意到，多地还就中医药传承发展提出目标。例如，甘肃提出“支持定西建设国家中医药产业发展综合试验区”。

“实际上，甘肃是全国重要的中药材主产区和道地药材生产地。”甘肃中医药大学药学院教授郭玫表示，全国各地区有必要发挥自身优势，对促进中药产业持续健康发展提供政策支持。

“一老一小”加快推进多层次社会保障体系

“强观察”栏目注意到，各地公布的民生实事清单中，大篇幅提到了养老服务、婴幼儿托育、教育助学等关乎老人、小孩的话题。

国家卫生健康委老龄健康司司长王海东此前表示，预计“十四五”时期，我国将进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%。

因此，在养老服务方面，多地都给出了具体的目标数字，并通过推进硬件设施建设，来满足老年人的养老需求。例如：吉林的50项民生实事中，就包括建设100个综合嵌入式社区居家养老服务中心和100个社区老年食堂；浙江的民生实事清单中提到，新增持证养老护理员6000人。

值得注意的是，北京、福建、广西等地鼓励开展个人养老金制度试点，广东提到规范发展第三支柱养老保险。上海市人大代表张剑颖表示，在我国人口老龄化，且老年人口绝对数量庞大的背景下，单独依靠政府来全面承担养老是不现实的，养老保险三支柱体系的实质是打造政府、企业和个人三方共同承担养老责任的养老保障体系。

在孩子托幼托育方面，方便可及、质量有保障、价格可承受的普惠服务是众多家庭的期待。例如：河南的报告中提到，新增公办幼儿园学位10万个。浙江则提出将新增100个托育机构；新增托位2万个，其中普惠托位1.2万个。