“党员质量监督岗”现场监督的新型办公方式研究

文/中铁十一局集团第五工程有限公司 曹江钧

中铁十一局渝湘复线高速公路彭酉路1标项目经理部通过组建“党员质量监督岗”，打造了全新的现场办公方式，不仅安全质量得到保障，而且经济效益十分突出，先进经验值得分享和推广。本文结合项目持续推动“党员质量监督岗”的先进经验，进一步探讨现场监督的新型办公方式，具体情况如下。

一、“党员质量监督岗”对项目推进的实质作用

（一）质量监督促生产。施工质量决定了建筑项目的后期交付，同时也是保障施工顺利推进的重要前提。在重点施工环节出现质量隐患后不得不返工的情况不在少数，不仅造成了严重的经济损失，而且拖慢工期，工程竣工质量堪忧。所以“党员质量监督岗”既需要发挥安全生产的监督职能，同时也需要监督施工质量，从而在安全生产的基础上达到预期的施工效率和验收条件，以高质量生产为建筑项目竣工奠定坚实基础。

（二）安全监督保平安。在工程项目施工阶段，无论如何提高安全意识，或多或少都会出现一些施工安全风险，容易造成设备损害、人员损伤、材料破损。而“党员质量监督岗”则是在发挥党员监督管理职能的基础上，展开系列化安全生产教育。确保施工各处环节风险点彻底排查，将安全生产风险控制在最小范围之内。在提高施工效率的同时，避免安全生产隐患对施工设备和人员造成严重伤害。

（三）效益监督降成本。在具体的施工环节中，影响建设成本的因素较多。施工设备搭配不合理、施工技术操作不规范、施工人员工序成本叠加、施工材料消耗过大造成的浪费现象，这些都是无形增加建筑成本的直接或间接因素。杜绝浪费成为开源节流的监管方向，“党员质量监督岗”有责任监督施工环节的各项支出和投入情况，最大限度避免额外开支，从而在合理控制施工成本的基础上提高工程项目的总体效益。

二、“党员质量监督岗”现场监督的新型办公方式

（一）参与监督的积极性。“党员质量监督岗”的工作职能决定了参与监督工作必须克服一些现实难关。其一，现场办公中环境恶劣，党员同志往往需要跟随施工团队长期驻扎施工现场一线，否则难以判断施工质量和建设情况，监督效果不尽人意。其二，监督岗位的实质性工作内容是对工程质量查缺补漏，简明扼要指出施工标准漏洞然后责令整改，会引发一些施工团队的不满情绪。基于上述两点因素，对于很多党员同志来说，“党员质量监督岗”是一个吃力不讨好的工作。为了激励党员同志增强监督工作的主观能动性，引导党员尽职履责、主动担当，充分发挥质量监督作用，有必要采取一定的鼓励措施和绩效制度。一方面，项目经理部党工委定期开展月度评比分析会，并在每季度开展相应的评比会议，评选出每月度的先进“党员质量监督岗”优秀个人，同时评选出每季度中监督范围内的先进施工队伍；另一方面，将各项工作考核情况作为绩效考核、年底评优评先的依据。这样便可以充分调动党员同志参与监督工作的积极性，增强所有参与人员的责任感，提升所有参建工作人员创先争优的安全生产意识，同时在很大程度上改善了监督管理工作的质量意识。

（二）人员协调的合理性。在施工环境中，突发事件较多，人员协调成为重点监督工作内容。同时，监督岗位的党员数量有限，很难对每一个重要施工环节设置独立监督岗位。所以，人员协调的合理性成为架构“党员质量监督岗”主体框架的关键所在。在“党员质量监督岗”现场办公环节中，必须充分考量监督岗位人员匹配的合理性、物资配备的充实度，以及工程构造物的分布情况，从而为现场监督提供更为合理的人员协调方案。结合现场办公的实际需求后，成立监督岗小组，将质量监督岗扩充为安全、质量、效益三个版块的监督岗，以隧道、桥梁、拌和站、路基填筑等关键工点作为开展活动的基本单元，制订项目党员安全质量效益监督岗活动方案，每个单元设一个监督岗，共设立8个监督岗，每个监督岗设1名岗长，为党员监督岗成员配发党徽、袖章和监督记录本，真正实现了“一徽一章一本一牌”进现场监督办公。监督岗人员组成采用“N+1”模式，分别由项目领导党员、现场技术党员和施工队伍负责人组成，既缓解了党员人数不足、分布不均匀难题，还确保发现问题后有人部署、有人监督、有人落实。为了保证活动效果，项目党工委以每周施工生产周例会、月度施工生产会为契机，以“大会”带“小会”的方式，保证出现的问题得到及时反馈解决，真正解决党员人数分布不均的现实问题，对提高工程项目监督管理方面的人员合理配置起到重要作用。

（三）现场施工的针对性。在施工现场组建“党员质量监督岗”体系架构，实施“1+N”安全管理制度，健全项目管理体系，需要以现场施工为主导，进一步增强监督岗位的针对性。一方面，在安全生产环节的监督管理方面，党员带领技术干部对重点施工环节进行监督管理，重点检查液压爬模的作业环境，对部分设备进行微改微创，将局部上下直梯改为斜梯，增加防护栏杆的同时，提高上下安全性，在很大程度上改善了施工环境的安全性。另一方面，施工质量监督管理措施方面，项目部党支部抓教育、定目标，党员干部主持创优方案的制订与实施，带头进行质量控制，把严了工程的质量关，研制替溪沟高墩爬模，在施工现场开展交流会和技术交底工作，可以在很大程度上提高生产质量。除此之外，在材料成本控制方面，试验室依据材料质量波动情况及现场施工质量富余系数，通过试验室配合比不断调整混凝土的成本，达到降本创效的目的。同时“党员质量监督岗”办公室胶装资料采取自行购买设备，学习胶装技术，减少项目在外装订资料的成本。从安全生产到质量控制，再到成本压缩，各方面施工环节得到针对性监督管理，故而“党员质量监督岗”充分发挥了新型现场办公优势，对项目顺利推进具有积极作用。

三、“党员质量监督岗”现场监督的新型办公成效

（一）质量成效层层把关。目前，在中铁十一局渝湘复线高速公路彭酉路1标项目经理部，“党员质量监督岗”现场监督的新型办公已经进入常态化，项目党支部要求领导班子成员必须在状态、负责任、抓实干，结合实际制订了《贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》，明确了党支部领导班子议事的基本原则、议事范围和内容、议事方式和程序，规范了决策程序，提高了班子整体决策水平，在很大程度上提高了项目推进速度，同时确保了施工质量全面达标。“党员质量监督岗”成立之后，坚持每月至少召开一次“项目经理办公会”“党支部委员会”，对大额度资金使用情况、分段工程验收情况、现场施工设备使用情况、施工队伍参建人员技术情况等多方面进行全方位审核。对各类评优评先、奖金分配、重大党群工作事项等方面的工作内容始终坚持民主讨论、集体决策的新型现场办公方式，营造了良好的民主氛围，构建了和谐的工作班底，全面提高了“党员质量监督岗”决策的准确性和权威性，对施工质量控制起到了关键作用。为加强施工质量管理的实效性，工程项目充分发挥了党员先锋模范的带头作用。在彭酉路1标项目部的“党员质量监督岗”活动中，将党员质量管理工作纳入重点环节，使得所有一线党员成为重要的施工质量把关人和带头人，同时成为施工项目的质量监护人。进而在与各班组技术骨干的“双重”监护下，确保施工质量达到较高标准，为高质量竣工奠定了坚实基础，对提高施工质量具有深远影响。

（二）安全生产成果显著。中铁十一局渝湘复线高速公路彭酉路1标三工区替溪沟大桥施工现场，“党员质量监督岗”岗员从工区步行依次经过每个施工工点，查找施工现场存在的质量及安全问题，对施工项目的安全管理起到了重要作用。所有党员同志深入基层积极参与决策，有效防控了各类生产风险。中铁十一局渝湘复线高速公路彭酉路1标项目经理部具有“项目介入阶段早、建设管理层级多”等管理特点。项目党支部开展“党员质量监督岗”之后，梳理项目施工中存在的主要风险点，发挥班子成员参与监督管理的专业优势，确定“项目总部+工区”的新型现场办公管理模式。围绕管控（费用）中心，严格落实“三重一大”集体决策制度，工资奖金分配、财务预决算、劳务引入、重要岗位人员选用等方面的工作内容顺利推进，为项目安全生产提供了重要支持。“党员质量监督岗”活动加强了安全生产教育，增强了广大一线施工队伍的安全意识。面对异常紧迫的工期压力，党支部积极动员广大一线施工队伍，通过员工大会、工作例会、党员教育培训等多种方式，完整传达上级会议精神，切实加强了所有施工队伍安全生产的责任意识，同时领导干部和党员同志分工负责，逐一走访产权单位、沿线群众，积极与当地政府上级部门交流沟通，为项目安全施工顺利推进打下了坚实的群众基础。“党员质量监督岗”活动中，为所有党员同志配发了党员徽章、袖章和监督工作日志本，并将写有监督岗成员个人信息和工作内容公示出来，实现“项目部+工区”的全方位把关，对安全生产环境塑造起到了关键作用。针对施工项目交叉作业的主要特点，面对复杂地质环境、隐蔽工程繁杂等诸多不利因素，各监督岗加强了针对施工材料、工艺、工序的针对性检查工作，在实时监督的基础上，有效利用现场检查记录工作日志，对安全生产进行拍照留底，各类施工安全问题第一时间得到解决。未能在要求其限期内完成的整改内容，实施了相应的处罚条例，对提高安全生产效率起到了重要支持作用。

（三）经济效益超额完成。立足思想实际，在坚持项目发展科学引路的“党员质量监督岗”现场监督新型办公方式下，项目班子成员尤为注重理论基础与实践方案的深入结合，从现场施工规律中总结出行之有效的质量管控办法，发展了一支包括项目管理人员、一线产业工人（共29人）的质量监督队伍。精心提炼出“提升项目管理质量，打造铁建标兵队伍”的先进监督管理方法，为打造精品渝湘高速工程提供了精神动力和源泉。项目部进场后根据线路长、任务饱满、参建单位多的特点，党支部提出了“以快制胜，先拔头筹”的领跑战略，确定了“领跑战略”的目标。项目进场1个月内完成了12000平方米的项目驻地建设，不到3个月就完成了工地试验室、拌和站、钢筋加工厂等大临建设，在全线驻地建设评比中被评为模范项目部。在缩短工期的同时，有效控制了建设成本，取得良好经济效益。在党支部的引领下，“党员质量监督岗”现场监督的新型办公方式创造出可观的经济效益。项目部各项工作推进迅速，取得了可喜的成绩。施工现场151个作业班组、各类设备358套、2000余名工人24小时三班同时施工，形成了全员参与、全设备开工、全质量复查、全方位监督的良好施工环境。截至2022年3月，超额完成任务，取得了阶段性胜利，为完成全线贯通目标奠定了坚实的基础。截至目前，监督岗已成功纠正问题超过200条，止损金额超过30万元。“党员质量监督岗”在安全生产质量控制方面达到了预期效果，将现场发现的安全问题及时上传到党员监督岗系统，如实记录现场情况，便于后期反思总结，减少项目不必要的经济损失和安全事故发生概率。

四、结语

“党员质量监督岗”对工程项目顺利推进具有显著作用，质量监督促生产、安全监督保平安、效益监督降成本均体现出“党员质量监督岗”的实质性作用。这种现场办公的新型方式，增强了广大党员参与监督的积极性，改善了人员协调的合理性，同时强化了现场施工管理的针对性。从中铁十一局渝湘复线高速公路彭酉路1标项目经理部当前实施“党员质量监督岗”现场办公活动的实际效果来看，质量成效层层把关，安全生产成果显著，经济效益超额完成。其先进的监督管理经验值得推广，对提高工程项目安全管理质量和实际经济效益均具有显著作用。“党员质量监督岗”进一步加强施工管理组织方案在质量监督层面上的实际效果，助力建筑工程单位提高安全生产质量和经济效益。