2023年中国与全球化发展趋势

徐蔚冰

全球化智库（CCG）在2023年新岁序开之际发布《2023中国与全球化报告》。报告从中美关系、国际金融体系、“一带一路”、国际旅游、数字经济、气候变化等十个角度梳理并预判了未来一年全球化发展趋势。全球化智库理事长王辉耀就近年事关全球化发展的情况前瞻2023年中国与全球化发展的几大趋势。

中美关系或迎来新的稳定窗口期

“2023年中美关系或将到达历史新节点，迎来新的稳定窗口期，双方仍将谨慎地开展互动和交流，在曲折中规避双边关系进一步下滑。”王辉耀认为，经过数年的调整和布局，中美关系渐现明朗。中美将保持相对密切的高层接触，并在一定程度上维护双边的合理交流和正常的人文往来；在贸易领域和全球治理领域，美国将继续与中国开展一定程度的合作，以维持现有全球治理体系的稳定和存续；商界、学界和企业界等各界之间的交流会逐渐恢复，但恢复程度将受到政策和民意的影响。

全球资本流动性将有所改善

“2023年全球货币体系将逐渐结束加息周期，全球资本流动性将有所改善，但由于供应链和大宗商品价格波动引发的通胀可能迫使全球各国央行将利率保持在现有高位，2008年以来的低利率局面已经结束。”王辉耀表示，人民币对美元汇率在2023年将会保持相对稳定，中国政府将会在双边和多边层面上继续推动人民币国际化。此外，继续推进海外人民币离岸中心建设也是未来人民币国际化的重要路径。

消费成为中国经济复苏和发展引擎

“随着中国市场流通秩序逐渐恢复，消费有望成为拉动中国经济增长的主要动力，中国在全球产业链、供应链和价值链上的地位也将稳步提升。”王辉耀认为，在世界经济低迷之下，中国经济2023年将稳步复苏，或提振世界经济增长信心，助力世界经济复苏发展。王辉耀表示，2023年中国国有企业重要作用将持续凸显，国企改革将进一步深化；民营企业也将日益发展壮大，政策面会助力民营企业纾困解难；同时外资企业仍看好中国经济前景，来华投资热将继续上演。

王辉耀说，从宏观层面看，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。党的二十大召开后，中国踏上了实现中国式现代化的新征程。在此过程中，中国混合经济作为实现中国式现代化的物质基础和重要保障，将在继续深化改革开放中不断完善，不断推动中国经济转型升级，实现更高质量的发展与繁荣。

“一带一路”十周年后进入新发展阶段

2023年是“一带一路”倡议提出十周年。王辉耀认为，“共建”作为“一带一路”倡议的关键词，是主导“一带一路”在2023年发展的主要思路。新的一年里，“一带一路”将持续有效促进中国与沿线国家的经贸往来和发展，并与各区域经济合作机制开始形成有效的相互促进和联动。

同时，2023年，“一带一路”共建或将突出更多“多边性”，与其他国际机制的复合程度将加深。这种复合或将更多地出现在中国与海湾国家、中国与非洲国家、中国与拉美国家之间。上合组织将可能由安全合作机制转向为安全-经济双重合作机制，其与“一带一路”将形成某种形式的经济交互关系，进而推进“一带一路”项目以多边合作的方式落地。

此外，“一带一路”倡议的适应性与韧性也将得到延续，能够适应全球市场与需求，进而对冲地缘政治动荡带来的冲击，还将与“重建更美好世界”和“全球门户”等倡议共存，并存在合作可能性。

中国将更加积极地参与全球数字经济发展和治理

“2023年全球数字经济发展将维持高速增长的势头，数字经济将进一步提升制造业的价值，在服务贸易中也将体现出更高渗透率。全球数字贸易的比重将继续上升。”王辉耀认为，随着过去两年数字经济监管与合作的强化，区域数字经济监管与合作将在全球形成若干板块，形成“自下而上”推动全球数字经济监管合作体系建立的新态势。中国将会更加积极地参与全球数字经济发展和治理，利用各种合作平台不断推动数字经济在贸易便利化方面的进展，并以《全球数据安全倡议》为出发点，与区域性国际组织和合作机制签署各种数据安全合作倡议。

中国国际旅游与国际留学将大幅恢复

“2023年，随着中国因时因势调整防疫政策，国际旅游和国际留学都将迎来强劲复苏，持续推动人本全球化发展。”王辉耀表示，美国、英国、法国、德国、加拿大等主要留学目的国接收的国际学生人数都将呈现增长态势。中国作为这些国家的首要或主要国际学生来源国，随着疫情防控措施的放开，2023年中国赴这些国家留学的人数将恢复甚至超过疫前水平。同时，来华留学人数也将得到大幅恢复，这将帮助减少双方误读，增强国家的软实力建设，推动中外关系理解沟通新发展。

区域合作机制助推全球气候治理

“气候变化”作为全球治理的公共议题，近年来越来越成为各国经济、外交和安全政策的重要因素，并且这一趋势将继续深化，形成更多紧密的利益共同体。

2023年，气候变化议题的“双轨制”还将依旧存续，但其重心将继续微调。联合国依旧在气候变化话题中扮演重要角色，但单一国家以及区域合作机制将会体现出更高效的行动能力。同时，以绿色、可持续产业为重心的国际经贸结构形成，将在全球减碳目标背后形成新的经贸、技术与发展权竞争。

中国也将进一步探索减缓与适应的政策体系，其对发展中国家绿色复苏和可持续发展的支持将成为提升气候治理领导力的发力点。一方面，中国继续通过国际贸易和“一带一路”等合作机制向全球提供应对气候变化的基础设施服务；另一方面，中国既通过多边合作机制（如基础四国机制），也通过大国外交促进全球气候变化治理机制的形成和完善。