奋力谱写新时代新征程民政事业发展崭新篇章<br/>——部分省（市）民政工作会议概览

奋力谱写新时代新征程民政事业发展崭新篇章
——部分省（市）民政工作会议概览

2023-04-15策划本刊编辑部执行王玉明

中国民政 2023年3期

☉ 策划/本刊编辑部执行/王玉明

砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。全国民政工作会议吹响了各级民政部门在新时代新征程上接续奋斗的号角。连日来，福建、辽宁等地民政部门相继召开会议，贯彻落实全国民政工作会议部署，定目标任务、划工作重点，进一步推动民政事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

福建在全面建设社会主义现代化国家福建篇章中彰显民政担当

近日，福建省民政工作会议召开。会议指出，2022年全省民政系统高效统筹疫情防控和民政工作，推进民政各项工作取得新的成效，有力服务全省经济社会发展大局。会议明确2023年实施开展福建民政创新提升行动，创新推进“福见康养”、“温暖救助”、“近邻服务”、“乐善福行”、“福蕾行动”、“阳光1+1”、“山盟海誓”、“福地有福”等八项福建民政特色工作。会议强调，全省民政系统要深入学习贯彻党的二十大精神，坚决履行新时代新征程民政部门职责使命，在以中国式现代化谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章中彰显民政担当作为。

数读2022成效

基本民生保障水平显著提升

●低保、特困供养保障覆盖63.9万人，发放低保和特困供养金46.8亿元；城乡低保平均标准提高到每人每年9999元；特困人员平均供养标准提高到每人每年25008元

●实施临时救助22.3万人次，支出资金3.8亿元；发放一次性生活补贴6741万元，惠及61.8万人；发放价格临时补贴9422万元，惠及困难群众265万人次

●101万低收入人口纳入动态监测

慈善事业和社会工作快速发展

●认定、登记慈善组织909家，同比增长11%

●全省福彩年度销量达44亿元，筹集公益金14亿元

养老服务高质量发展加速提质

●新建农村区域性养老服务中心86个、示范性长者食堂（助餐点）488个

●新增养老床位1.6万张，每个县（市、区）建成1所以上失能特困人员养护院

●实施困难老年人家庭适老化改造1.2万户

未成年人保护和儿童福利保障工作持续强化

●1.5万名儿童纳入儿童福利保障范围，40个县级儿童福利机构完成集中养育孤弃儿童移交

●组织开展“福蕾行动”和关爱服务示范创建活动3680场，受益儿童达18.1万人次

甘肃奋力开创新征程甘肃民政事业高质量发展新局面

近日，甘肃省民政厅以视频方式召开2023年全省民政工作会议。会议回顾总结2022年民政工作，2022年，全省民政系统全力以赴战疫情、保民生、兜底线、救急难、促稳定，各项工作成效明显，民政事业发展基础持续夯实。

会议强调，2023年，全省民政部门要做好9项重点工作。一是加快健全分层分类的社会救助体系，科学确定城乡低保、特困人员基本生活保障标准和补助水平，实施基层社会救助能力提升工程。二是健全完善基本养老服务体系，推进全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，加强养老机构护理型床位改造提升。三是全面提升儿童福利和未成年人保护工作水平，开展“精细服务、精准管理提升年”行动，开展未成年人保护工作示范县（区）创建。四是积极推进基层治理赋能增效，开展村民委员会规范化建设。五是着力强化社会组织培育监管，加强社会组织综合监管、信息化管理和风险防范。六是深入推进慈善和社工志愿服务发展，健全慈善政策制度体系。七是不断深化专项社会事务管理改革，推进殡葬服务设施补短板建设，实施结婚登记“省内通办”。八是切实提高区划地名管理水平，贯彻《地名管理条例》，启动第五轮行政区域界线联合检查。九是切实增强民政部门履职能力，深化民政领域“放管服”改革，谋划、储备、实施一批民政服务设施建设项目。

数读2022成效

基本民生保障更加有力有效

●累计拨付困难群众救助补助资金128.24亿元，保障城乡低保对象180.6万人、特困人员10万人，对5.68万户低收入人口落实救助帮扶措施，为分散供养特困人员开展服务302.5万人次，发放生活物资1.04亿元

●20776名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障

●残疾人两项补贴惠及27.6万困难残疾人和37.2万重度残疾人

●共救助流浪乞讨和临时遇困人员8820人

基层社会治理效能显著增强

●引导高校毕业生到城乡社区就业创业，共录用社区专职工作人员1434名

●全省登记社会组织数量达到2.05万家

●累计建成乡镇（街道）社工站699个

●全省社会工作服务机构达到319家、社会工作专业人才1.65万人、持证社工6920名

●全省慈善组织283家，市（州）、县（市、区）两级慈善组织覆盖率达100%

●城乡社区志愿服务站点覆盖率达90%，登记注册志愿服务队伍3.65万个、注册志愿者355.4万人、登记志愿服务项目15.14万个

基本社会服务质效持续优化

●建设120个乡镇（街道）综合养老服务中心；新增养老服务设施14.79万平方米、新增床位2700张

●完成1.96万户特殊困难老年人家庭适老化改造任务

●累计建成未成年人保护工作站681个

●生成1259.7万条婚姻证电子证照

辽宁在辽宁全面振兴新突破三年行动中展现更大作为

1月29日，2023年辽宁省民政工作会议在沈阳召开。

会议深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国民政工作会议和省“两会”部署要求，总结2022年民政工作，回顾过去五年及新时代十年民政工作取得的成就，部署2023年民政工作任务。

会议要求，聚焦全面振兴新突破三年行动，从加快健全分层分类社会救助体系、大力发展养老服务、健全完善儿童福利和未成年人保护制度、提高社区精细化治理和精准化服务水平、积极推动社会组织健康发展、有力促进慈善社工事业蓬勃发展、有效提升专项社会事务管理服务水平、不断提高区划地名管理水平和服务效能、加强规划监测评估和民政项目建设、继续提升民政服务质量等十个方面，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，奋力谱写新时代新征程全省民政事业高质量发展新篇章，为辽宁全面振兴新突破积极贡献力量。

数读2022成效

全力保障困难群众基本生活

●城乡低保平均标准分别增长3.1%、10.6%

●城乡特困供养平均标准分别增长1.4%和4.6%

●孤儿（含事实无人抚养儿童）集中、分散供养保障平均标准分别增长6.4%、10.9%

●建立残疾人两项补贴标准动态调整机制，全省每人每月提高至不低于80元，惠及70.6万残疾人

●累计发放各类保障金约83.2亿元，惠及91.9万低保对象、13.7万特困人员、7534名孤儿和事实无人抚养儿童等困难群众

扎实推进基层治理现代化建设

●全省社区工作者月平均薪酬达5097元，每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者达15.9人

●全省新登记社会组织1198家、慈善组织33家，新增社区社会组织2.2万家

●全省新建乡镇（街道）社工站982个，覆盖率达86.6%

●全省销售福利彩票51.18亿元，筹集公益金16.46亿元

积极推动基本社会服务高质量发展

●建设30个省示范性居家和社区养老服务中心

●维修改造农村敬老院50所

●县级失能半失能集中照护特困供养服务机构实现100%覆盖

●全省节地生态安葬比例超过60%，海葬等绿色节地生态安葬比例达到15%，沿海和内陆地区海葬补贴标准分别提高到1600元和2000元

河南以高质量党建为引领增强民政部门履职能力

1月31日，河南省民政工作会议在郑州召开。会议指出，2022年，全省民政系统立足新发展阶段，着力保民生、兜底线、救急难、促稳定，努力实现新突破。

会议强调，各级民政部门要持续增强系统观念，以高质量党建为引领，以信息化手段为支撑，以法治民政建设为保障，持续强化政治建设、作风建设、信息化建设、法治建设，增强民政部门履职能力。会议明确了2023年九项重点工作任务：一是推进高品质普惠养老服务。完成6万户适老化改造任务，建成50个示范性居家社区养老服务网络，有序推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。二是夯实高水平民生兜底保障基础。完善社会救助保障标准自然增长机制，加强低收入人口动态监测平台建设，健全社会救助监督检查长效机制。三是深化高质量基层社会治理。培育100个“五星社区”，启动第二批“双治理”创新实验区征集活动，建成100个“社区居民会客厅”，加强农村综合服务设施建设。四是完善儿童福利和未成年人保护制度。实施孤儿、事实无人抚养儿童精细服务精准保障行动，加快未成年人救助保护机构建设。五是强化社会组织管理。出台河南省行业协会商会综合监管办法，完善三级联合执法机制。六是深化慈善社工事业发展。确保省级“救急难”救助基金规模突破1000万元，推动市县设立本级救助基金，加强乡镇（街道）社工站建设。七是提升专项社会事务管理水平。优化救助管理服务供给，提高婚姻管理服务质量，持续完善残疾人服务体系。八是提高区划地名管理水平。加强行政区划调整前瞻性研究。九是优化殡改惠民服务。落实公益性公墓市县乡全覆盖，推动移风易俗。

数读2022成效

居家社区养老服务发展速度前所未有

●157个县（市、区）、673个街道、7334个社区养老服务设施建成率达100%，智慧养老平台入网老人1718万人

●实施困难家庭适老化改造3.3万户

民生兜底保障有力有效

●城乡低保标准分别提高到月人均630元、440元

●投入7.5亿元为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，惠及356.4万困难群众

●发挥临时救助作用，救助18万人次

●残疾人两项补贴提高到每人每月75元，惠及214万人

●孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准每人每月提高100元，惠及4.3万人

基层社会治理持续创新

●开展“五星”社区创建活动，评定“五星”社区100个，打造5个区（市、县）级、10个街道（乡）级、30个社区（村）级的“双治理”创新实验单位

●全年销售福利彩票50.19亿元

基本社会服务水平大幅提升

●强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，投入省级福彩公益金2.2亿元，支持55个建设项目

●争取中央预算内投资项目62个、资金6.4亿元

贵州奋力谱写贵州民政现代化建设新篇章

2月3日，贵州省民政工作视频会议在贵阳召开。会议指出，2022年，全省民政系统全面落实省委、省政府和民政部有关决策部署，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》发布的重大机遇，坚持以高质量发展为统揽，奋力推动民政各项事业取得新成效。

会议强调，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是未来五年打造民政高质量发展体系的重要一年，做好今年民政各项工作意义重大、影响深远。要全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的有关决策部署，坚持以高质量发展为统揽，重点打造高质量基本民生保障、高质量养老服务、高质量基层社会治理、高质量社会福利事业、高质量专项社会服务、高质量支撑保障等“六个体系”，按照“常规工作抓提升、难点工作抓突破、亮点工作抓引领”的思路，统筹好民政发展、疫情防控和安全生产，加快推动贵州民政现代化建设，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章作出积极贡献。

数读2022成效抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》发布机遇

●争取中央困难群众救助补助资金12.9亿元，增长15.3%

●争取中央资金5.7亿元，支持全省75个养老项目建设和改造

●全年销售福利彩票29.3亿元，筹集福彩公益金9.7亿元

深化基层社会治理创新

●52家全省性社会组织和20个国家乡村振兴重点帮扶县签订结对帮扶协议

●社区社会组织增长到9万余家，全省慈善组织募集款物达17.6亿元

●实名注册志愿者达851万人，注册率列全国第四，设立志愿服务站点17000多个

编密织牢民生保障安全网

●共保障农村低保对象170.2万人、城市低保对象57.9万人、特困人员10万人，实施临时救助21.8万人次

●城乡低保平均标准、集中养育和社会散居孤儿最低生活养育标准、重度残疾人护理补贴标准、百岁老人生活补贴省级补助标准等7项全部提标，为全省城乡低保对象、特困人员增发生活补贴2.59亿元

●新建500个村（社区）“儿童之家”，完成1050万名常住未成年人基本信息采集

●救助流浪乞讨人员8400余人次

推进养老服务发展

●改造提升20所标准化养老院、新增护理型床位4000张

●新增城市社区养老服务站258个

重庆推动民政各项工作不断取得新成绩

2月7日，重庆市召开2023年民政工作会议。深入学习贯彻党的二十大精神，总结2022年全市民政工作情况，安排部署2023年重点任务。

2023年，重庆市民政局将实施“八大行动”，推进各项工作提质升级。一是川渝合作行动。深化7项“川渝通办”事项，推进8大领域合作。二是精准保障行动。建设“一门受理、协同办理”综合平台，健全主动发现、先行救助、标准调整“三大机制”。三是治理强基行动。打造10个市级城乡社区综合服务体示范点。四是幸福颐养行动，建设家庭养老床位1000张，完成居家适老化改造10000户。五是渝童守护行动。推进8家儿童福利机构优化提质，建立未保地方标准体系。六是地名乡愁行动。制定市级历史地名保护名录评定标准，优化乡镇区划设置。七是善满山城行动。每个区县新增慈善组织原则上不少于1个，福彩销量力争实现40亿元。八是逝有所安行动。启动2个区县（自治县）殡仪馆、5个城市公益性安葬（放）设施、50个农村示范安葬（放）设施建设。同时，深入推进智慧民政建设、改革创新增效、平安民政建设、法治民政建设、民政能力提升“五大工程”，推动民政各项工作不断取得新成绩。

数读2022成效

基本生活保障体系不断健全

●调增低保、特困救助保障标准，发放价格临时补贴，增发一次性生活补贴，全年支出74亿元，惠及低保对象、特困人员、低保边缘对象98.2万人

●保障1万余名孤儿、事实无人抚养儿童基本生活

●发放两项补贴4.5亿元，惠及49.7万残疾人

●开展流浪乞讨人员专项救助行动，发放物资182.5万元

基层社会治理水平持续提升

●慈善事业蓬勃发展，“99公益日”互联网公开募捐活动募集3.21亿元，“乡村振兴·重庆专场”活动筹集3.79亿元，全市慈善组织接受慈善款物20.81亿元

●完善社会工作三级服务体系，区（县）社会工作指导中心、乡镇（街道）社会工作站、村（社区）社会工作室覆盖率分别为100%、88.8%、56.6%；社会工作专业人才达7.26万人

基本社会服务体系更加完善

●建成乡镇养老服务中心743个，设置村级互助养老点8000个

●对22家社会办养老机构发放建设补贴1743万元，全市养老服务设施享受租金减免、税费减免2478万元

●8家儿童福利机构基本实现优化提质、6家机构完成转型

●办理国内收养登记143例

●为7000余名困难群众免除基本丧葬服务费800余万元

●办理结婚登记17.4万对、离婚登记7.16万对

民政基础保障能力显著提升

●智慧赋能民政政务服务，46项“全渝通办”事项、7项“川渝通办”事项、5项“跨省通办”事项有序实施

湖北为建设全国构建新发展格局先行区固底强基

2月8日，湖北省民政厅召开民政工作会议。会议指出，2022年全省基本民生保障水平稳步提高，基层社会治理深入推进，基本社会服务不断完善，党的建设全面加强，全省民政事业发展迈上了新台阶。

会议强调，要扛牢民政职责，展现民政担当，为建设全国构建新发展格局先行区固底强基。2023年，全省民政部门要着力健全“七大体系”：健全分层分类的社会救助体系，持续推进社会救助制度改革，推进基本生活救助提标、扩围、增效；健全党建引领城乡社区治理体系，完善村（居）民自治组织体系，大力实施村级综合服务设施补短板和功能提升工程；健全基本养老一体化服务体系，建立健全基本养老服务清单制度，加快构建县乡村三级养老服务网络；健全社会组织健康发展体系，推动社会组织登记机关、业务主管单位、党建工作机构落实党建责任，全面实施社会组织登记“一网通办”；健全未成年人关爱保护体系，深入推进儿童福利院优化提质和创新转型，健全省、市、县、乡、村五级未成年人保护工作体系；健全惠民殡葬一体化服务体系，加快推进城乡公益性公墓建设，扩大惠民殡葬政策覆盖范围；健全智慧区划地名公共服务体系，加强中国·湖北地名信息库建设。要突出“三大重点”，着力推动养老事业和养老产业协同发展，促进社会组织健康发展，开展“共同缔造”活动，推动2023年全省民政工作再上新台阶。

数读2022成效

基本民生保障水平稳步提高

●城乡低保标准分别达到700元/人·月和6266元/人·年

●城乡特困人员救助供养标准分别达到16807元/人·年和12072元/人·年

●两次为近200万低保对象和特困人员增发一次性生活补贴

●集中供养和社会散居孤儿平均养育标准分别达2275元/人·月和1413元/人·月，1.2万多名事实无人抚养儿童纳入保障范围

●救助生活无着的流浪乞讨人员2.2万人次

基层社会治理深入推进

●全省新增社区社会组织2.2万家，社会组织年检参与率达85%

●社会组织支持乡村振兴款物近8亿元，吸纳就业31.5万人

●全省慈善组织达386家

●全省社工人才和注册志愿者分别超过6.5万人、1039万人

●乡镇（街道）社工站达1207个，建站率90%以上

基本社会服务不断完善

●完成80个街道养老服务综合体和200个农村互助照料中心提档升级项目建设

●实施特殊困难老年人居家适老化改造1.75万户

●培训养老护理员4.6万人次

●新增老年食堂（助餐点）234家

浙江开创新征程浙江民政工作新局面

2月10日，2023年浙江省民政工作视频会议召开。

会议总结了2022年度浙江民政工作进展并部署了新一年的工作任务。会议动员全省民政系统踔厉奋发、勇毅前行，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，携手开创新征程民政工作新局面，为奋力谱写中国式现代化浙江篇章贡献民政力量。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是全省高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，也是新一届政府履职起始之年，做好2023年全省民政工作意义重大。要深入实施“物质+服务”社会救助提升行动、“家门口”幸福养老提升行动、未成年人关爱保护提升行动、城乡社区现代化提升行动、社会组织稳进提质提升行动、慈善事业发展增能提升行动、社会事务服务保障提升行动、区划地名规范管理提升行动、水库移民安稳共富提升行动、党建统领保障高质量发展提升行动等“十大提升行动”，确保重点工作跑出加速度，攻坚突破更有显示度，各项举措注重感受度。

数读2022成效

民生保障提标扩围

●全面实现低保标准市域同标和特困供养城乡统筹，最低生活保障年标准达1.2万元以上

●向60.78万名困难群众发放一次性生活补贴3.88亿元

●残疾人两项补贴累计发放28.9亿元，惠及96.07万人

●完成全省1243万老年人自理能力筛查

●每万老年人拥有持证养老护理员22人

●城乡社区助餐服务覆盖率达63%

●全省机构孤儿最低养育年标准达2.1万元，市县两级未保机构实现全覆盖

基层治理提质增效

●创评三星级以上社区服务综合体400个，累计建成“居民会客厅”757个

●慈善组织和慈善信托规模稳步增长，11个市慈善信托备案实现全覆盖，全省慈善信托备案资金达13.48亿元