新常态下企业预算管理中的问题及对策探讨

王 妮 陕西通宇置业有限公司

新常态下，由于受各种外部环境的影响和制约，传统的预算制度已经不能满足我国经济发展的要求，且新的企业组织形式不断涌现，企业内各种资源、信息的流动性不断增加，新技术、新工艺的不断涌现将进一步加快现代企业的发展进程。为应对日益复杂的外部环境，提升发展速度，我国正在逐步展开企业的升级工作，以应对激烈的市场竞争。研究中，需着重进行企业经营规模与企业外部的经济环境情况分析等问题分析，在提升二者和谐度的同时，为企业创造发展动力。

一、新常态下企业预算管理的现实价值

(一)提高企业经济收益

在新常态下，受全球一体化、全球价值链的推动作用，以及我国供给侧结构性改革不断深化的影响，我国经济发展正处于由粗放式向集约式转变的关键时期，呈现出复杂多变的态势，传统生产方式已无法满足经济社会发展需要。为适应新常态要求对市场进行升级改造，我国企业需大力优化产业结构，但在市场中企业规模不同的影响下，企业发展速度不均，内部的管理工作也显得愈发重要，预算管理的价值凸显，科学制定与执行，能够为企业控制生产与经营成本，带来更多的经济效益。但在此背景下，企业经济增长模式发生转变，尤其是经济增长速度缓慢的问题，导致企业难以满足，无法到达新常态下对效率和质量提出的要求，而这也将为企业发展带来全新的挑战。

(二)增强企业应变能力

传统的预算制度已经无法适应这种新时代要求，我国的企业面临着许多挑战；随着市场经济地位的提升和技术升级，我国的大部分企业也在不断进行改革创新，而在这种激烈竞争下，企业只有抓住机遇、坚持转型升级才能获得更大发展良机，尤其是在控制企业经营中各项风险的过程中，其风险应对能力有所强化。随着新技术、新工艺的不断出现，我国企业所面临的环境也发生了较大变化，这也就对行业预算制度提出了更高要求。但是，面对改革发展带来的诸多机遇与挑战时却缺少适应新常态理念的意识、能力以及知识体系；各行业均存在着一定程度的发展困境、企业整体面临着经济下行压力大等情况和问题，而这也正是企业应变能力强化的关键，企业上层管理者从此处出发，以预算管理的方式控制企业经营中存在的各项问题。

(三)保证企业流程规范

企业财务预算管理体系的建立，可以从企业经营活动的各个方面展开研究，以规范的流程约束企业内部各项工作，从而使企业的经营目标得以实现，使企业预算管理取得良好效益。预算管理流程是指以经营指标为基础，以财务预算为核心，以经济分析和控制为手段来规范自身经营活动和制定合理目标、完成既定计划的组织模式。在预算管理体系中。企业管理流程采取财务分析和控制手段就是从生产经营活动和经济分析活动两个方面着手，通过对生产经营活动和经济分析活动对经济成本及费用进行优化组合，确保流程中损耗的资金降到最低，以提升企业经营的活力。

二、新常态下企业预算管理中的问题分析

(一)企业预算管理意识不够强

对于没有严格按照预算标准执行情况来说，可能会导致企业项目年底结余过少，资金无法及时回笼的情况出现，企业预算管理中管理人员、企业预算编制人员意识不强紧密关联，部分项目的付款期限为二至三年回笼，在生产资源有限的情况下，企业无法在年底收回成本，生产投入增加，企业的竞争能力也将无法保证，可能会出现资金链断裂的情况。因此，针对预算管理问题的分析，应该由企业上层管理者推动，并聘请专业预算人员，对企业进行全面剖析，了解企业的现金储备与业务设置，并提出相应对策，同步提出有针对性的预算编制方法、内部控制策略，调动全企业预算管理人员的积极性，培养企业内部人员预算管理意识。

(二)企业预算编制不够准确

预算的实施是一个十分复杂的系统工程，在预算执行过程中存在诸多问题，尤其是预算编制精准度无法保证的问题，如不能很好地执行、预算与实际财务数据不符、预算与项目之间存在矛盾等，最终导致企业内部资金不明去向，产生巨大的经济损失。在实际预算执行中，经常会出现许多难以控制的偏差，而这种偏差又容易造成企业资金闲置，最终造成经济损失。同时，有的时候预算管理人员并不能严格按照预算推进工作，很可能导致预算执行不合理甚至不符合实际经营目标等情况的发生。另外，由于没有明确的程序规范的监控流程来保证支出资金及时执行到账，导致部分项目在没有相应的监督机制约束下就被随意更改或者挪用资金。

(三)企业预算方向不明确

对于企业来说，根据市场需求对自身产品和服务进行调整才是其发展动力所在，而这种调整往往需要制定相应的目标来指导方向和改进工作环境。目前，我国企事业单位对生产经营过程中形成的计划和目标进行执行和控制，主要是通过建立并严格执行预算来完成计划目标。由于企业发展过程中面临诸多困难以及风险任务，因此部分企业在制定和执行方面会产生不同程度的偏差，而这将会直接影响到企业利润的产生以及员工收入水平的提高。在这种情况下很难在严格遵守预算目标下进行生产经营活动。

因此，这就需要建立一个以目标为导向的经营活动模式，用来指导下一步任务完成情况的实现。但部分企事业单位却缺乏科学合理的目标制定模式，这将会导致企业经营过程中所面临问题得不到及时解决而影响到企业发展进程。根据国际公认的定义来讲，目标设定不合理就会导致生产环境和资源配置效率下降、经济效益不能实现等问题出现。新冠肺炎疫情发生后我国经济受到严重影响并出现了下滑趋势。而企事业单位在这种不利的环境下实施有效措施促进其发展是十分必要的工作经历，因此提高企事业单位自身在激烈的市场竞争中脱颖而出并且实现持续发展显得尤为重要。

(四)欠缺完善的企业预算管理考核制度

企业通过预算控制企业发展的全过程，通过科学的预算管理制度帮助企业制定发展规划和管理措施，从而保证企业发展的良性运行。但目前大部分企事业单位的预算管理体系不健全。首先，缺少预算指标，没有对具体业务活动做出具体量化规定。其次，缺乏约束机制，没有对各部门责任进行明确规定，影响了决策人员的积极性和主动性，从而使预算编制难以有效进行。再次，缺乏相关知识技术，难以对预算流程进行有效指导。同时，很多企事业单位由于缺乏相关专业知识或专业技术人员对预算管理流程不熟悉等原因导致预算制度无法顺利实施。最后，缺乏完整可行的编制原则和考核标准。大多数企事业单位都是根据自身情况制定计划并编制预算指标从而实现指标控制、实现考核达标等目的。但实际操作过程中由于种种原因也无法很好地执行考核标准和实施细则。

三、新常态下企业预算管理中的对策研究

新常态下，企业会面临着越来越多的市场竞争，这就要求企业必须建立起科学、合理的生产经营计划，并且以预算管理为基础来对产品销售、技术创新和成本控制等进行全面管理。通过对生产经营预算加以控制，能有效地促进企业对于产品和服务的不断创新和优化，从而能够不断提高企业产品本身的竞争力，并且有效提升盈利能力。同时，在企业进行生产经营活动时还会存在一定的风险因素，包含企业的内部控制能力、员工个人薪酬水平较低、企业内部员工管理意识有限等问题。因此，这些挑战都是企业需要在各方面加以解决部分，这样才能顺利实现发展目标。

(一)加强企业的预算管理意识

提升预算管理意识中，我国企业预算管理人员可从多方面出发，以内外部结合的方式保证预算管理能力，提升预算管理工作质量。首先，要对预算管理进行充分研究。企业需要根据自身的战略发展和企业发展阶段有针对性地制定预算管理。其次，预算管理需要充分考虑到不同阶段和不同时期的经济形势以及生产特点。再次，企业需要将自身定位于一个高水平品牌的定位上。最后，在开展计划时也需要进行相应的调整。具体来说，首先是选择合适的预算目标和范围。对该目标进行分解可以对各个模块提出不同要求以及相应处理方式。

例如：在实施内部目标时可以考虑产品销售量这一项指标要求；在实施外部目标时可以考虑产品销售总额这一项指标要求；在实施外部目标时可以考虑利润额、销售收入这一项目等；在实施内部目标时可以考虑生产成本费用率等相关内容……这类因素都会影响到预算目标中相应指标所对应的具体内容以及范围等内容，需要事先进行充分的讨论和考虑以便在实施过程中进行适当调整[3]。其次，需要合理制定计划。如果企业在预算编制过程中无法兼顾各个方面因素而导致目标与计划不一致时，企业就应该相应地调整计划或取消计划。

(二)提高预算编制的准确性与合理性

在新常态下，企业应根据自身实际情况合理设定预算目标和经济指标，根据新形势需要，不断优化预算结构，以此保证预算编制的准确性与合理性。企业主要管理目标是实现年度计划和目标责任。如年度计划明确各个部门、各个环节的具体目标；经济指标则为每个部门提供一个切实可行的目标；通过合理制定财务预算指标来保证各项经济目标完成或超额完成。预算编制工作的价值更多地体现在企业经营管理中的现金流维护、企业经营风险控制、市场份额占有等多个方面。因此，预算编制工作也需要将此部分内容作为编制工作的方向，预算管理部门通过科学的分析，将企业内部资金合理应用到各个项目之中，以此提升预算编制工作的合理性。

(三)明确企业预算目标

在新常态下，为了有效提升企业发展水平，需要从企业预算目标着手来优化企业预算编制制度。但是，预算管理目的达成需要相应的手段支撑，为了提高预算管理水平和效率，企业应该定期对预算需求加以检查，及时调整预算目标，通过检查与考核可以，使各部门各人员及时了解自己在工作中需要调整的内容。首先，对业务内容加以分析，检查预算执行过程中所欠缺的资金与管理，分析项目推进中的资金需求，了解所产生的问题，并找出问题根源。其次，对于之前预算执行结果进行全面评价，为之后企业预算目标的明确提供建议。最后，强化预算目标执行结果评价机制与考核机制，检验保障资金运行是否安全稳定。

预算目标制定后，企业找出资金运行中存在的问题时，应及时与上级部门取得联系。针对已经暴露出问题的资金要及时采取措施加以解决，若已经暴露出问题严重影响资金安全和使用进度的资金应当及时更换或者补充，对违反预算考核制度被处罚的人员可以进行一定额度的处罚，从而提高其违规成本和防范能力。通过以上措施可以保证成本预算落到实处，并尽可能减少预算目标偏离的情况。另外，企业还应树立更高发展目标：具体可从提升预算管理水平和效率、树立责任意识和风险意识、建立全面预算考核体系、树立预算管理信息披露机制等细节内容处展开。

(四)完善企业预算管理考核制度

预算作为企业的重要工作之一，对于企业的经营有着重大的影响，为提升预算执行的效果，预算管理人员可在预算考核制度建设的基础上，保证预算工作的执行，提升执行工作质量，形成一套独属于自身的预算执行体系。首先，要编制完善绩效管理制度。作为预算编制过程中重要的一环，绩效管理体系的建立具有重要作用，绩效管理体系直接影响到各预算管理人员和部门之间的绩效考核制度是否有效落实。因此，各部门应充分重视绩效管理体系对预算编制工作中的重要性。其次，检查预算绩效考核制度的有效性。各部门应根据自身的实际情况选择相应的绩效考核方案；与此同时还要根据所处环境变化来对绩效考核进行及时调整与完善。再次，预算管理部门要加强对绩效实施过程的监督与指导。根据绩效管理计划与目标形成一个整体且系统的过程，是一个不断调整自我、不断发现自我和不断完善自我等多个阶段组成并相互促进、良性循环的过程。因此，在管理部门与基层单位之间也要建立起一套有效互动机制与监督体系，实现绩效管理工作流程的科学性与合理性保证。最后，企业还需加强对绩效评价中的各种指标的控制力度，定期开展绩效考核工作，并利用跟踪评价结果，指导及帮助各单位分析调整自身工作内容，及时调整完善自己预算编制中出现的不足之处。

四、结语

预算管理是企业管理的重要组成部分。为企业的长远发展提供强有力的支持。实践证明，预算管理能为企业创造出更多价值，促进企业与社会的共同发展。然而在当前的市场环境下，许多企业的生产经营面临着严峻的挑战。因此，需积极响应国家的号召，推动企业变革创新与发展。本文针对当前我国市场发展的现状以及企业面临的挑战，提出了企业应遵循新常态下的市场发展规律，采取有效措施积极应对新常态影响，具体从企业经营管理中的问题出发，明确预算管理工作的任务重点，并制定相应的对策，为加强企业的预算管理意识、提高预算编制的准确性与合理性、强化财务预算管理体系的实施、保障预算执行效果等多个方面，以达成预算管理工作目标。■