共同富裕视域下山区乡村产业振兴对策研究——以辽宁省宽甸满族自治县为例

张 岩

（中共丹东市委党校）

党的二十大报告明确提出“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”，实现共同富裕是新时期的重要价值追求。产业振兴居于乡村五大振兴之首位，共同富裕视域为其赋予了全新的时代意义和行动指向。宽甸满族自治县隶属于辽宁省丹东市，是辽宁省县级行政区域面积最大的县，也是辽宁省最大的边境县，先后被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国最美生态旅游名县”“辽宁生态旅游实验区”，是“十四五”期间辽宁省重点支持的边境城镇。宽甸农特产品比较优势突出，气候环境适宜，以绿色农业为导向，初步形成了独特的产业链、价值链、供应链与服务链，是边境山区通过乡村产业振兴实现共同富裕的重要示范点。

一、以乡村为基点，谋划共同富裕蓝图：宽甸的比较优势分析

（一）资源禀赋条件优越，农特产品颇具特色

宽甸满族自治县自然资源丰富，硼储量全国第一，森林资源丰富，林地面积741 万亩，其中有林地面积711 万亩。全县森林覆盖率达78.4%，各类林下经济、食用菌产业和林业已经成为摆脱贫困、实现共同富裕的重要载体。宽甸旅游资源多样，历史积淀厚重，红色资源丰富：明朝边将李成梁筑宽甸六堡（今辽宁省丹东市宽甸），经略辽东的熊廷弼称之为“八百里新疆”，一堡经管一段辽东长城，扼守了女真部落拓展的要道；临近鸭绿江边，有河口断桥遗址，有抗美援朝的红色基因传承；青山沟镇、双山子镇有大量抗联遗址等红色记忆，旅游业已经成为带动周边农民增收致富的重要产业。宽甸出产的农业产品颇具特色，古楼子镇的蓝莓、虎山镇的软枣猕猴桃、长甸镇的燕红桃等远近闻名，大榛子、板栗、山野菜、石柱参、雪蛤等品质颇佳，具有较高的附加值与比较优势。

（二）经济基础坚实稳定，产业网络配套互补

香菇、木耳、软枣、苹果、燕红桃、大榛子、柞蚕等是宽甸乡村产业发展的价值构成主体，有坚实的经济基础和社会基础，市场前景稳定向好，产品上行链条稳定，专业技术普及，是发展村级集体经济、实现共同富裕的首选项目集合，吸收了大量劳动力，有效解决了贫困问题。以大川头镇、青椅山镇等地的香菇、蓝莓、木耳、柞蚕、中药材、烟草基地为例，相关产业在生产端有稳定的技术指导和原材料供应链，销售端开拓有稳定的市场需求，运输保鲜方面有规模化的物流体系配套。各类主体在以特色农产品产销为核心的产业网络中配合互补，相得益彰。农民在产业网络中分工明确、职能清晰，少了后顾之忧，能够更专注于农业生产，提高产出附加值。

（三）党建引领成效明显，产业组织较为规范完善

宽甸农村基层党组织的规范化建设成效显著，是当地村级集体经济能够发展壮大的坚强领导力量。大川头镇龙头村党支部引领当地农民成立食用菌专业合作社，现有50 余户农民参与。全村常住人口约1000 人，香菇大棚每年用工需求超过100 人，在一定程度上缓解了当地的就业问题。宽甸农民专业经济合作组织建设较为规范、制度较为完善，是宽甸村级集体经济发展壮大的关键依托和稳中向好的重要保障。宽甸嘉瑞食用菌专业合作社在成立之初就制定了较为完善的合作社章程，对社员关心的进退机制、分红机制、议事机制、长期规划等进行了明确规定，农民心里有底，参与积极性较高，经济效益良好。

（四）特色产业丰富多样，产业发展韧性较强

宽甸全县有“十大特色产业”：畜、渔、果、菌、药、蚕、烟、菜、蛙、蜂，以及休闲农业与乡村旅游。2020 年全县农林牧渔业的总产值超过46.3 亿元，其中畜牧业、渔业、休闲农业与乡村旅游产业年产值均超过10 亿元，总占比超过六成。作为近几年的新兴产业，果、菌、药、蚕、烟、菜、蛙、蜂等平均年产值约为2 亿元，发展稳定，规模接近，丰富了宽甸乡村产业发展集群，提高了多样性和稳定性，增强了宽甸县农林牧渔业的抗风险能力。宽甸的优势产业之间并不存在显著的自然环境壁垒，各乡镇、村之间的特色产业项目可以在必要时进行转换，从而进一步提高了乡村产业的发展韧性。

二、以问题为导向，梳理产业发展短板：短板与不足分析

（一）农业融资是难题，农村金融亟须回归本源

农业融资是个体农户、合作社和农业龙头企业关注度最高的现实问题。目前，融资困难的原因集中于农业抵押物和信用担保两方面。一方面，苗木、大棚、取暖设施无法或难以抵押，农业作物由于周期长、不确定性等缺乏稳定预期而不被看好。另一方面，农业项目信用担保的体制机制仍需完善。宽甸农业在金融运转体系中的占比和参与程度总体较低，需要进一步探索创新，完善相关体制机制，促进农村金融向好向快回归本源，助力农业发展。

（二）普惠发展是导向，集体经济参与形式不够丰富

普惠性是共同富裕发展理念在乡村产业振兴中的最直观体现，是集体经济发展壮大的重要价值导向，与主体参与形式高度相关。宽甸农民主要通过产销集中、产销分离与用工参与三种形式参与集体经济发展壮大。一方面，现有的集体经济参与形式相较于乡村产业发达地区略显单一，对于不同类型的群体普惠范围仍然不足。另一方面，现有的主要参与形式并不能很好地释放不同类型主体的人力资本。不同的产业类型对应着不同的农民参与、经营方式，单一的类型不利于全方位调动群众的积极性，需要更加多样的类型来提高群众的参与性，通过提高乡村产业发展的普惠性更好地实现共同富裕。

（三）上行渠道是保障，农村电商拉动作用低于预期

特色农产品的上行渠道是乡村产业振兴的重要保障，农村电商是宽甸绿色农业发展的重要渠道，但总体拉动作用仍需提升。以长甸镇河口村为例，燕红桃是当地产值最高的特色产品，每年有上亿元的产值收入，其上行渠道有游客采摘、中间商集中收购和农村电商销售三种形式。目前农村电商平台的年销售额占当地燕红桃总销售额的30%～40%，近些年比重虽然在增大，但并没有成为销售的主力，更多的是作为一种补充手段提高销量，需要进一步加强农村电商的拉动作用，构建更加稳定高效的农产品上行渠道。

（四）劳动力配置是关键，季节性错配问题有待解决

宽甸的农村劳动力配置上存在季节性短缺与过剩问题。板栗、大榛子、燕红桃、苹果、蓝莓等特色产品收获期与玉米、水稻等传统农作物接近，导致“五一”“十一”等节点劳动力相对短缺，农闲时期又会有大量劳动力溢出。农村劳动力的季节性错配问题一方面制约了现代农业经营主体的规模化经营，另一方面造成了人力资本的错配和农业产出的浪费。原因在于宽甸的特色产品时间重叠现象较为突出，造成了方差波动较大的“劳动力需求—时间”曲线，使农村人力资本闲时过剩，忙时紧缺。需要引入现代农业经营理念、模式来实现时间的错位与劳动力的合理配置，更需要基层党组织发挥引领带动作用，制定科学的产业配比和长期规划。

三、以改革为动力，破除共同富裕桎梏：发展建议与对策

（一）以金融创新汇聚“绿色资本”，推动农村金融有序回归本源

土地、财政、金融等部门要协同合作，探索推动农村金融回归本源的创新途径，汇聚助农利农的“绿色资本”，对一些有前景、普惠性强的特色产业给予资金上的帮扶。一是完善相关金融制度体系与法律法规，限制农村资本的外流和非农化倾向。二是强化政策的引导分流，促进城镇绿色资本下乡。三是创新乡村产业发展融资模式，通过政府、企业、社会、个体等多种渠道提高融资效率和多样性。四是加强农村金融体系的精准性，对龙头企业、个体农户、家庭农场、农民专业合作社等组织和个人提供个性化的、有针对性的融资方案，做到金融体系在供需上的精准对接。

（二）以组织建设夯实“红色基础”，引导集体经济实现普惠共享

以农村基层党支部为支点和纽带为农村培养基层干部，夯实乡村产业发展的“红色基础”。一是以党支部为主体推动农村的各类经济组织规范化建设，切实保障农民的根本利益和农民经济合作组织的普惠性，确保农村集体经济成为广大农民根本利益的保障。二是联合有关部门因地制宜地开展有针对性的产业技术培训，培养一批有技术、有想法、有行动力的新型农民，使其成为当地产业创新的重要力量。三是利用组织的优势帮助农民经济合作组织制定短中长期的发展规划，明晰各个阶段的发展目标，有针对性地实施每一步规划，科学规范地长期稳定发展壮大村级集体经济，提高普惠性，最终惠及全体，实现共同富裕。

（三）以融入循环拓展“蓝色渠道”，依托农村电商建构全新格局

宽甸在“十四五”时期应积极融入我国经济“双循环”体系，依托互联网和海运体系，积极建构拓展特色农产品上行的“蓝色渠道”。一是对山野菜、林蛙等在当地认可度高、附加值高，但在外地认可度低、附加值低、销售范围较小的产品进行专题研判，通过经济、生态、康养、历史、品牌等多个维度进行价值挖掘与推广，依托电商平台实现价值溢出。二是针对燕红桃、软枣猕猴桃、草莓、蓝莓等保质期短但附加值高的特色产品，延长其价值链，加强品牌化建设，通过“一带一路”等途径融入国际经济循环，以需求为引领进一步拉动相关产销体系的优化与改革。三是以特色农产品为依托，以供销关系的转变为基础，以农村电商为平台将买方市场转变为卖方市场，实现宽甸特色农产品的订单化生产和从“以产促销”到“以销定产”的转变，进一步提高农村电商的拉动作用，以农业发展促进农村改革。

（四）以协同发展实现“彩色汇聚”，借助配套产业优化劳动力需求分布

为有效解决劳动力需求时间错配问题，可制定科学的规划，通过不同产业的协同发展有效释放人力资本，实现多样化劳动力在乡村产业中的“彩色汇聚”。一是对于同类型产业或相近类型产业高度集中的乡镇、村，应合理控制产业规模，调节产量，分散劳动力的季节性需求。二是鼓励发展能够延长当前产业价值链条的配套产业，如食品加工业、旅游采摘业、烘干收储业等，实现劳动力需求和产品需求的分流。三是搭建统一的劳动力信息平台，通过更大范围内的跨区域流动解决局部短时的劳动力短缺问题。