促进机关党建引领应急管理工作提质增效

□ 黄 涛

晋中市应急管理局党委自觉对标对表，深度分析机关党建工作内涵特质，落实机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职能要求，全面提高机关党建质量，以机关党建高质量引领应急管理工作提质增效。

一、基本情况

晋中市应急管理局于2019年1 月挂牌组建，在原市安监局基础上，整合了9 个部门13 项职责，承接8 个指挥部（委员会）职责，承担安全监管、应急管理和防灾减灾救灾三大职能，直接监管行业领域12 个。市应急管理局机关党委伴随应急管理体制改革成立于2019 年3 月，直属党组织10 个，共有党员195 名，在职党员138 名，退休党员57 名。机关党委成立伊始，面临的是思想融合、理念融合、行动融合的挑战。如何把来自不同单位的党员团结起来，拧成一根绳，实现1+1＞2的战斗效果，成为摆在局党委面前的一道难题。在认真分析研判的基础上，局党委整合资源、调配力量，以全面从严治党为主线，以实现机关党建与应急管理中心工作同频共振为目标，采取有效措施，真正让基层党支部建起来、严起来、实起来、活起来。

二、“四抓四提升”提升机关党建质量

（一）强基础抓规范，提升党建组织力。一是优化调整夯“基础”。在推进机构改革同时，优化调整基层党组织，按照职能相近、便于工作的原则，以总支委员会、支部委员会等形式，设立了局机关、行政执法、应急救援、防震减灾、离退人员等基层党组织10 个；二是一室多能建“阵地”。结合单位实际，按照“一室多能”要求，高标准建设完成规范化党员活动室4 个，购置多媒体系统、思政图书，从文体活动到图书阅览，从谈心谈话到矛盾排解，党员活动室功能广泛外延，既承载了党建文化的神圣与庄严，又多了一分“家”的氛围与归属；三是落实制度增“动力”。以落实三会一课、谈心谈话等制度为抓手，把严肃党内政治生活作为解决思想的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”，结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”教育、“双报到双服务双报告”活动、志愿服务活动，党性锻炼常态化，党的政治建设抓在日常、严在经常、管在平常；四是品牌创建激“活力”。以模范机关创建为引领，以“应急党建”为主题，“一支部一特色”党建品牌创建持续开展，机关党建工作走在前、作表率。

（二）破藩篱抓融合，提升党建引领力。将党建融入机关文化建设，把思想引领力转化为凝聚力。一是筑牢信仰之基。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是勇担社会责任。积极开展双报到双服务双报告活动，助力乡村振兴、服务抗洪抢险、疫情防控、交通安全、博爱捐款等义行善举，职工累计捐款6 万余元。三是持续关爱帮扶。常态化开展重大疾病互助、春节（重阳节）慰问、困难党员帮扶工作，使支部成为党员的爱心之“家”。四是营造向上氛围。党建与文明创建、模范机关创建、清廉创建相结合，以文化人、以廉养人、以德度人。五是推动典型引领。建立“我为群众办实事”“学雷锋志愿服务”活动长效机制，设立党员先锋岗，引导广大党员干部勇于担当、主动作为，推动机关党建与应急管理中心工作良性互动。

（三）严管理抓队伍，提升党建执行力。一是推行处级干部任组织书记制度。局党委书记兼任机关党委书记，处级干部兼任基层组织书记，科级干部任副书记、支部委员、党小组长，“一级带着一级干，一级干给一级看”，推动形成朝气蓬勃、干事创业的工作氛围。二是严格落实学习制度。以第一议题学习、党委理论学习中心组、书记讲党课为示范，以线上线下相结合、集中培训与分期自学相结合的形式，自己学、集中学、研讨学、讲座学、现场学、培训学、宣讲学、观影学和线上学“九学”联动，构建全流程立体式学教体系，持续强化学思践悟融会贯通。

（四）补短板抓机制，提升党建保障力。首先，全面压实各级党组织管党治党政治责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，建立健全明责、履责、督责、述责的“四责”工作机制，“党建工作每月清单制”推动“明责”与“履责”，全面从严治党专题会每半年“督”责；基层党组织书记年度“述”责，推动全面从严治党责任落地落实。其次，完善“局领导联系点”机制。领导干部督导基层党建工作，检查全面从严治党责任落实情况，以普通党员身份参加组织生活，推动机关党建发挥示范作用。第三，局机关纪委整风肃纪。局机关纪委建立健全局重点岗位廉洁风险防控体系、持续开展落实中央八项规定精神、隐身变异“四风”问题、能源领域专项监督检查，重大节日节前提醒常态化，推动形成“不敢腐”的震慑，主动扎紧“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉。

三、同频共振促进应急管理中心工作高质量

三年以来，市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述为指导，坚持“优化、协同、高效”的原则，始终忠实践行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的“四句话”方针，实施全过程、全链条、全周期风险管控，积极探索构建前瞻性、综合性、系统性的现代化的风险防范体系，自觉做应急管理改革的坚决执行者、防范化解重大安全风险职能的自觉承担者以及应急管理体系和能力现代化的坚定奋斗者，全力推进应急管理体系和能力现代化，形成晋中特色的应急管理体制、机制。截至2022 年底，以高站位谋划、高层次部署、高强度推动、高频度督导为特点的安全生产三年专项整治行动圆满收官，危险化学品、煤矿安全等14 项内容、395条整治任务全部高质量完成，建立健全安全制度115 项，与1.2万余家企业主要负责人签订和落实安全生产履职尽责承诺书，全市安全基础得到全面夯实，本质安全水平得到全面提升，安全生产形势持续稳定好转。在防灾减灾救灾方面，以人员、场所、经费、工作推进“四落实”为特点的晋中区域第一次全国自然灾害综合风险普查工作高标准完成，摸清了自然灾害风险底数，初步形成了全市断层结构数据库，为重大工程选址避让及地震灾害预测提供重要参考。全省创建国家级综合减灾示范社区观摩会在晋中召开，全市创建国家级综合减灾示范社区31 个、省级96 个，创建工作位居全省第一。2022 年面对突发新冠疫情，除一线备勤人员外，93 名在职党员全部下沉社区服务抗疫工作。局党委紧急调拨150 顶棉质帐篷分配给榆次9 个办事处，以解决核酸检测医务人员防寒保暖问题，受到社区广泛赞誉。应急管理方面，开创性完成“山西省突发事件现场指挥部标准化建设”，全省率先实现“应急指挥有依托、整体布局有规范、场地设置有标准”，全市自然灾害和事故灾害应急处置流程进一步优化，应急救援联动、协调机制初步建立，突发事件应急处置基础性工作全部完成，8大灾种演练实现全覆盖，全市应急预案体系建设高效推进。文明创建工作顺利通过市直文明办的现场验收，两名同志分别被晋中市文明办、国家应急部推荐评选为“晋中好人”“全国优秀灾害信息员”。