后疫情时代推进“义新欧”中欧班列高质量发展的策略研究

刘方圆

(义乌工商职业技术学院 浙江义乌 322000)

“义新欧”中欧班列是浙江省参与“一带一路”倡议的标志性工程，习近平总书记称其为亚欧大陆互联互通的重要桥梁和共建“一带一路”的早期成果。在新冠疫情期间，“义新欧”中欧班列经济数据仍保持逆势增长，并确保了安全稳定的运行，极大程度上减少了疫情给全球产业链、供应链协作带来的负面影响。2022年浙江省政府工作报告提出：“提升‘义新欧’中欧班列市场竞争力，争创长三角中欧班列集结中心”，这体现出“义新欧”在国家开放格局中的独特地位和战略价值。因此，后疫情时代应巩固现有成果，抓住机遇，优化策略，进一步推进“义新欧”中欧班列高质量发展。

1 后疫情时代“义新欧”中欧班列运行概况

1.1 “后疫情时代”概念

2020年6月16日，习近平主席在与塔吉克斯坦总统拉赫蒙的电话交谈中，提到了“后疫情时代”，其后又再次提出“推动‘后疫情时代’中欧关系更加稳健成熟”。本文所指的“后疫情时代”，并非疫情彻底消失、一切恢复正常的时期，而是指我国新冠疫情在基本可控后，社会各行各业从2020年疫情期的低迷表现中逐渐恢复，但此时世界秩序和全球经贸格局因全球疫情影响已产生巨大变化，疫情持续对社会、经济、文化等方面产生影响的时代。

1.2 “义新欧”中欧班列发展现状

截至2022年末，“义新欧”中欧班列已累计开行突破5000列，发运超41万标箱，班列实载率100%，年开行增长率超过100%。目前，班列运行呈现“五多一联”的运营特点。

一是“多口岸”。已实现东、中、西部三条通道的满洲里口岸、二连浩特口岸、阿拉山口、霍尔果斯、伊尔克什坦口岸和广西凭祥口岸六个口岸出入境。二是“多线路”。先后开通义乌至马德里、布拉格、莫斯科等18条运行线路，覆盖欧亚50个国家和地区，并抵达境外101个站点。三是“多海外仓”。投用“一带一路”捷克站，布局波兰华沙海外分市场，先后在西班牙、德国、波兰、法国等沿线国家建成16个海外仓。启动德国杜伊斯堡枢纽站建设，建仓储物流园。四是“多业态”。全方位覆盖多种贸易方式和主要业态，如一般贸易、市场采购、邮件(快件)、国际集拼中转等。疫情期间，全国首开中欧邮政号班列，开行eWTP菜鸟号跨境电商专列。五是联结“一带一路”。积极参与长江经济带建设和国家“一带一路”建设，将义甬舟和“义新欧”两大通道无缝衔接。班列将江浙沪皖等8省市的货源集中起来，其中省内货源占75%，长三角货源占94%，开行吉利号、温州号、诸暨号等专列。创新“进口+转口”贸易模式，运输日韩泰等5个国家的过境货物。

2 后疫情时代“义新欧”中欧班列发展面临的新机遇

“义新欧”在疫情影响下的逆势增长，反映出其在我国对外开放格局中的特殊地位和战略意义，同时也面临着新的发展机会。后疫情时代，“义新欧”中欧班列需要把握新的契机，推动更高水平的开放型经济的发展。

2.1 开辟生命通道，展现民生担当

疫情影响下的国际海运、空运、公路运输因涉及人员检验检疫问题，运力均极大下降。而中欧班列因其稳定性强、安全性高等优势疏通了非常时期的国际物流通道。“义新欧”累计向西班牙、捷克等欧洲国家运送防疫生活物资1581.26吨，为全球携手抗疫打通快速稳定的生命通道，还被评为“全国交通运输抗击新冠肺炎疫情先进单位”。“义新欧”大力支持了“一带一路”相关国家疫情防控和医疗救助等工作，不仅保障了全球公共卫生安全，还体现了民生担当和大国温度。

2.2 拓宽贸易通道，促进经贸合作

中欧班列使各国的优势商品相互交换，增强了各方经济合作的可能性和能力，减少了疫情对全球产业链和供应链的影响，为亚欧国际贸易纽带增添韧性。“世界超市”——义乌拥有强大的货源供应保障，“义新欧”运输的商品类别从原来的日用百货、生活用品、纺织用品等基础商品，逐步扩展至汽车整车配件、智能家电、防疫物资等附加值更高的商品，涉及领域也更广泛，涵盖品类已过万种，促进了中欧班列从交通运输向商贸运输的转型。

2.3 延伸绿色通道，发展低碳经济

中欧班列以其时间短、运量大、低运输成本而受到众多外贸公司的青睐，同时也以“绿色、低碳”成为全球物流新亮点。据测算，一辆列车的运载能力与六架货机相当，但从费用角度看，铁路运输的成本只有飞机的三十分之一；从环境保护角度看，列车所排放的二氧化碳只有飞机的十五分之一。因此，大力拓展中欧班列在国际运输中的功能，对实现二氧化碳减排的目标和可持续的绿色发展具有重要意义。

3 后疫情时代“义新欧”中欧班列发展面临的困难和挑战

3.1 成本和时效的比较优势减弱，增长趋缓

在受到疫情冲击后，空运和海运航线基本处于停滞状态，中欧班列因其价格低廉、时效快等方面的相对优势，一度成为国际运输上的“黑马”逆势成长。但随着疫情逐步缓解，国外各国产能开始复苏，供需形势趋于缓和，中欧班列在短期内的比较优势将会逐渐削弱。洛杉矶港口行政主管GeneSeroka表示，2022年下半年，海洋运输将会重新回到常态。在疫情结束后，传统航运企业大多会采取降价策略来争取疫情期间丢失的订单，相对于海上运输，铁路运输在价格上不具有比较优势。可以预计，后疫情时代，随着航运市场的逐步复苏，中欧班列的替代作用将会减弱。另外，由于区域一体化的加速等因素叠加，“义新欧”在今后的运行量会稳定增长，但增长速度可能会有所减缓。

3.2 口岸拥堵，总量扩张面临瓶颈

“义新欧”的优势凸显后，通过班列运送货物持续呈现出高速增长的趋势，进场集卡车增多，造成场站交通堵塞。一方面，一些沿线发展中国家部分口岸基础设施落后，一定程度上制约了中欧班列的运行效率；另一方面，中欧班列去程和回程列车数量失衡，国外列车返回中国口岸所需的时间较长，造成中国境内铁路货车大量滞留，而国外铁路对中国口岸的运载也有所限制。另外，由于疫情防控原因，中欧班列虽然可以通过，但是到周边国家的货物会被滞留。

3.3 沿线国家政策不同导致跨国协调难度大，面临地缘政治风险

“义新欧”沿线经过多个国家和地区，不同国家的利益诉求、工作语言和文化不尽相同，导致沿途各国在贸易保护、税收、检验检疫等政策上存在不同标准和要求，在信息共享、监管互认、执法互助方面的合作层次还不够深入，必然会增加跨国协调工作的成本，影响班列运输效能，特别是国际形势的变化给中欧班列带来地缘政治风险。“义新欧”开通的国际班列直达线路包括俄罗斯和乌克兰，随着2022年2月下旬开始俄乌武装冲突升级，让这条运输线充满变数，业内的恐慌情绪蔓延。

4 后疫情时代推进“义新欧”班列高质量发展的策略

4.1 以“数字化”为抓手，推进铁路物资供应链可视化

4.1.1 设立运输信息沟通的统一平台

实施国际贸易“单一窗口”铁路运输试点，开发建设国际贸易“单一窗口”“义新欧”协同平台，完成班列数据一点接入、一次性提交，相关部门共享数据信息，处理结果一次性反馈，实现申报的无纸化和监测的数据化。办理铁路国际运输报关业务的报关企业都可以在数字化平台上完成报关，将海关和铁路业务数据联通，实现全流程“一站式”追踪。借助数字化改革打造快速直达、精准时效、价格实惠的优质班列。

4.1.2 申请加入中欧安全智能贸易航线试点计划(简称“安智贸”)

“安智贸”是中欧海关的重大合作项目，旨在通过中国海关、欧洲海关以及海关与企业间的合作，建立安全、便捷、智能化的国际贸易运输链。该体系下，中欧班列能实现一次报关、一次通验，实现对集装箱运输的全程数字化监控，既提升了运输效率又保障了货物的安全，也大幅减少了跨国人员流动接触，为疫情期间的国际运输起到重要作用。目前，厦门、成都和重庆等城市开行的中欧班列线路已纳入“安智贸”试点，随着试点计划的推广，应在国家角度推动与“一带一路”国家间的海关互通互信，在地方角度推广应用有关技术，学习借鉴试点城市成功经验。

4.2 以“特色化”为目标，拓展国际铁路快递业务

4.2.1 开行以跨境电子商务等新模式为主的特色班列

本文认为，利用义乌全球快递业务量第一的优势，进一步加强与邮政公司、菜鸟网络等跨境电商物流公司的合作，开行快速直达、时效精准的跨境电商精品班列。在阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台上，优先向用户推荐中欧班列的国际物流方式，通过“运输+视频”的互联网沟通，提升“义新欧”中欧班列的知名度，进一步优化其运输机制，吸引更多货运定单。

4.2.2 打造具有义乌特色的小商品班列

义乌拥有世界上最大的小商品批发市场，它向世界各地一百多个国家和地区提供超过十五万种货物，并向世界两百多个国家和地区销售。因此，要充分发挥义乌的小商品特色，建立以小商品换大宗商品的交易模式，推进进口小商品市场的采购贸易体制改革。利用宁波舟山港第六港口的优势，发展中转集装站。针对市场需要，为客户定制如抗疫保供专列、进口冷链专列、跨境专列等特色专列。规划“义新欧贸易窗口”，可以在二三线城市开设“义新欧”进口商品馆直营店。

4.3 以“国际化”为突破口，加强与沿线国家深度合作

4.3.1 推进班列营运主体的国际化

“义新欧”中欧班列实行“双平台”运营模式，这在我国中欧班列运营中属首次，“双平台”指义乌市天盟实业投资有限公司和浙江港口国际运输有限公司。推进“义新欧”营运主体国际化，一方面要提升现有运营平台公司国际化经营的水平；另一方面，要积极引入国际组织，鼓励民营、外资企业开发新的市场，并与欧洲当地的物流、货代等企业建立密切合作关系，促进营运主体国际化。以市场为导向，支持中欧班列运营公司或相关物流企业与境外商贸物流园区开展合作，规划布局班列沿线的海外仓。同时，要充分运用国际规则，做好“义新欧”中欧班列的“重要窗口”建设。

4.3.2 促进班列运输商品的国际化，优化双程货物品类与结构

“义新欧”中欧班列因受欧洲疫情影响，虽然去程货源较为充裕，但回程货源供应不稳定，导致了货源双向运输不平衡现象依然存在。因此，要积极推进市场采购进口贸易机制创新，鼓励企业通过“义新欧”中欧班列进口货源，建立“义新欧”直达通道，简化回程班列进口贸易的申报手续，优化放行效率，促进商品国际化，实现商品进出口的均衡。

4.4 以“品牌化”为牵引，“统一品牌”和“地方招牌”协同孕育

4.4.1 统一中欧班列品牌，打造“义新欧”中欧班列的金字招牌

2016年，全国班列均采用“中欧班列”这一统一品牌和相关标识。所以，从国际角度看，“义新欧”在对外宣传中应考虑规模效应，发挥与国内各营运公司的互惠合作精神，打造中欧班列“大品牌”，而不是各地“各自为政”的“小品牌”；从国内角度看，各地中欧班列需要打造“统一”下的地方特色。提升“义新欧”在中欧班列中的地位，还要进一步提高班列服务企业和服务贸易的能力，为其在货运领域的品牌形象奠定良好的基础，构建一个快捷高效、经济安全的国际货运品牌。在服务、速度、价格等方面力求达到最优，确保“义新欧”的服务品质，为“义新欧”的金字招牌和国际化、便捷的交通运输服务提供有力的保障。

4.4.2 挖掘“义新欧”中欧班列的品牌附加值

中欧班列在疫情期间运输了大量医疗物资，成为疫情路上的“铁路逆行者”，给自身树立了良好的品牌形象。后疫情时代，要继续挖掘“义新欧”的物流增值价值，扩大自身影响，推进品牌化建设进程。我国运送到欧洲的抗疫物资大多在物资包装上贴上了具有深远意义的诗词和祝福，从物流经济的观点看，产品包装是一种有效的增加产品附加值的方法。因此，在运送防疫保供物资时，可以通过在班列上增设特有的标识，提高中欧班列在欧洲乃至世界范围内的知名度和认可度。

4.5 以“市场化”为核心，坚持民营化运营方向

4.5.1 增强满足企业需求的能力

推行铁路多式联运提单物权化改革，推进金融机构对“义新欧”中欧班列的授信业务，使铁路联运提单物权化，发展例如“运费贷”“货物贷”等金融信贷服务，为外贸企业提供信贷支持和保障，增强国际贸易供应链体系建设。

4.5.2 对政府补助机制进行规范化

在激烈的市场竞争中，各地中欧班列为了争夺货源展开了价格战，导致资源浪费和效率低下。很多公司的收入都来自政府的补助，而不是来自市场，这绝不是长久发展之计。后疫情时代，要根据“义新欧”运营成本与盈利情况，调整政府补助机制，逐步削减甚至取消政府补贴，以“义新欧”的准时、安全、便利等差异化优势来吸引客源、稳定客源，使“义新欧”中欧班列真正走向市场化。