“小地摊”蕴含“大民生”

赵狄娜

地摊经济是恢复城市经济活力、助力消费和收入增长的重要手段，是城市烟火气的组成部分之一，也是民生经济的生机和韧性。

进入后疫情时代，我国经济下行压力依旧沉重，就业市场遭受巨大冲击，国民经济复苏等问题亟待解决。地摊经济是恢复城市经济活力、助力消费和收入增长的重要手段，是城市烟火气的组成部分之一，也是民生经济的生机和韧性。据艾媒研究院预计，2023年中国夜间经济规模将突破30万亿元。结合调查数据来看，大部分摊贩消费都是夜间场景，是进一步拉动城市夜经济线下发展的有效途径。

截至《小康》杂志、中国小康网完稿时，在抖音输入“摆摊”关键词，相关播放量已达471.4亿次，#摆摊创业#相关播放量已达200.6亿次，#摆摊日记#相关播放量也已达18.9亿次。其体量虽小，但可以丰富城市生活、提振消费，还可以成为自我雇佣和各种灵活就业的杠杆，如此“一举多得”的地摊经济，在政策松绑后日益回温，未来走向值得期待。

消费回暖，就业待解

清晨热气腾腾的早点铺，午后的咖啡奶茶小点心，傍晚热闹的烧烤摊……一个个外摆的摊位与熙熙攘攘的人群，构成了热热闹闹的集市。今年以来，随着多地的生活服务业有序恢复，市场消费持续回暖，地摊经济风再次刮起。不久前，广西南宁两名00后护士下班兼职卖烤肠引发网友关注，并迅速登上热搜。当事人王女士接受媒体采访表示，自己萌生卖烤肠这个想法已经很久了，和朋友说了后两人的想法不谋而合，便开始兼职摆摊，每天下午6点下班，7点左右开始摆摊，卖到晚上10点左右收摊。此外，她还在社交平台上分享了自己摆摊所用设备材料清单和独创的“无菌烤肠大法”：划分清洁区污染区、抹布保持台面清洁、烤肠收纳箱单独摆放、戴手套的手要指尖向上不低于腰部……对此，有网友表示：“正经有职业的也要多赚一份儿，而且把专业融入平常操作走红，创业者的压力无疑又有了新的起点。”“无论什么时候，有一个赚钱的副业是非常重要的。副业是全职的退路、可以充实自己、利用碎片时间创造价值。关键时刻可以让自己多一份应付危机的能力。”

近日，为进一步促进地摊经济的健康有序发展，广西南宁市兴宁区组织召开交流会表示，发展地摊经济能够解决不少困难群众的就业问题，更是刺激消费、留住城市烟火气的务实之举。地摊经济要在管理上务求规范，需要各单位统筹协调、明确责任、有序规划、科学引导，努力把商圈周边的地摊经济打造成具有代表性的城市名片。

而此前，很多省市都陆续放开了地摊经济政策。上海去年就发布了20年来首次进行全面修改的新版《上海市市容环境卫生管理条例》，规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时，明确区人民政府、乡镇人民政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动。在以往，上海对设摊经营、占道经营是全面禁止的。

江苏无锡市城管局印发《无锡市城市管理局关于进一步优化营商环境的指导意见》的通知，其中明确提出要支持“外摆位”、支持打造“夜市经济”，并配套一系列执法管理的要求。这一实施意见要求执法部门应提高占道外摆参与主体对城市管理共治共享的积极性和主动性，建立“一户一档”诚信档案，对商户经营管理进行考核；对占道外摆区域内各类物品的种类、尺寸、数量和摆放位置等进行统一规定，便于城市美观。

北京市发展改革委、市商务局联合印发了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准。提出在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。出台户外展示设施设置标准规范及管理细则，明确办理流程、申请材料、办理时限等内容并向社会公布。优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程，属地公安、消防等部门提前开展安全指导。

昆明市城市管理局、昆明市自然资源和规划局、昆明市商务局、昆明市网格化综合监督指挥中心联合下发《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》，包含规范临时性商业活动、适度允许商业外摆、打造规模化特色夜市街区等商业活动场所服务管理弹性措施。

在不久前结束的全国“两会”上，全国人大代表、天能控股集团董事长、浙江省湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记张天任提交了《关于后疫情时代扶持地摊经济发展稳就业保民生的建议》。他指出，地摊经济有着启动资金少、管理成本低等优点，特别是在受到疫情冲击后的经濟恢复期，地摊经济更是成为许多创业者的首选，成为许多困难家庭的主要经济来源。而对于政府而言，地摊经济可以有效解决就业问题，给市民带来生活便利，同时展现城市综合治理能力。

便民不扰民，放开不放任

近日，闲鱼发布了《2023闲鱼早春城市生活趋势洞察》。报告显示，越来越多的年轻人通过闲鱼平台来寻找创业商机，通过低成本的起步方式，开启轻创业。摆摊车、炊具等相关工具春节后搜索用户量激增，小吃车、餐车、摆摊工具等搜索关键词，节后上涨超过530%。在各种社交平台上，不少博主都在分享自己的摆摊经验，诸如“三千月薪打工人如何靠卖淀粉肠月入三万”“后备箱鲜花销售指南”等，这些经验贴往往点赞过万，还有一些传授经验及原材料的视频被视频网站在首页位置争相推送。但更多的是网友们纷纷分享相关的摆摊心路历程，以此激励自己努力坚持。

路边摊以更加规范的姿态回归，是一个令人振奋的消息。然而，如何才能做到“便民不扰民，放开不放任”，以“放”促“活”、以“管”促“优”？怎样才能在维护市容环境秩序中进一步激发市场主体活力？成都三色路夜市的做法给出了一份新的答卷。

今年2月初，成都三色路夜市正式回归、恢复运行。此前，该夜市曾因“后备箱+露营风”火出圈，被不少人称为“芭提雅成都分雅”“成都最具烟火气的夜市”，后又因噪音、油烟等问题被关停。经过整改后回归的夜市，“审核通过的商家才能来这儿摆摊”，并引入了专门的平台管理公司。平台管理公司运营总监李姝沛介绍：“我们已经制作并发放了部分临时摊位证，摊主凭此证方可进入夜市摆摊。审核要求主要覆盖摊位外观、业态、安全性三个方面。”

她介绍，针对此前比较突出的噪音扰民、油烟污染问题，公司每天会派管理人员现场巡逻，并对现场使用扩音设备的商家在晚上10点后的音量分贝进行限制，其中，绿道经营的摊位音量不得超过50分贝，街区经营的摊位音量不得超过60分贝，分贝以专业的噪音检测仪现场数据为准。此外，现场不得使用煤气罐、明火、重油烟等，不得有造成大气污染及影响环境安全、居民正常生活的行为。

而对于游客停车难、厕所少的问题，李姝沛介绍称，其实附近有不少停车场，在后续的规划升级中，公司会和街道办一起来共同打造各类视觉指示牌，更好地指引游客停车；对于街区的各类便民配套设施，公司已向街道办提出升级规划方案，待方案通过将会一一解决如洗手间、照明等各类问题。

李姝沛表示，未来这里将营造消费场景、打造特色IP，将绿道和西端广场升级打造为三色路的社群活动地标，且配套直播中心，让三色路露天市集成为运动、艺术展、集市三个内容板块集合的新型开放式街区。