张北：聚发展之力 谋绿色之变

郭煦

对张北而言，新能源产业的发展，不仅看中规模，更重视示范引领效应。一系列创新成功案例引路，张北新能源产业建设创新成果层出不穷，成为全省乃至全国展示清洁能源示范项目和科研技术成果的窗口。

“张北的风点亮北京的灯”，这是北京冬奥会期间被交口称赞的“浪漫故事”。

2020年6月，新能源利用的关键项目——张北柔性直流电网工程正式投运。作为该工程四端环网的重要送端，清洁的电力从中都换流站源源不断地输送到北京，点亮一座座奥运场馆，点亮万家灯火。

对张北而言，新能源产业的发展，不僅看中规模，更重视示范引领效应。一系列创新成功案例引路，张北新能源产业建设创新成果层出不穷，该县先后推动申报和实施国家多能互补示范工程、新能源微电网示范工程、风电和光伏平价上网示范工程、源网荷储一体化碳中和示范项目、国家大型风电光伏基地项目等9个门类示范项目，成为全省乃至全国展示清洁能源示范项目和科研技术成果的窗口。

张北县曾是河北和北京周边贫困人口最为集中的县区之一，被确定为河北省十个深度贫困县之一，贫困发生率29.63%。

近年来， 张北县紧紧围绕光伏、农牧、旅游、生态四大扶贫产业，通过龙头企业引领、合作组织带动、产业基地示范三种模式，为脱贫人口探索出一条集体经济增值、农业增产、农民增收的致富路，实现了199个贫困村、35639户63179名贫困人口全覆盖。

走进张北县阿里巴巴庙滩二期的数据中心，蓝天下橘红色的厂区被映衬得格外醒目。该县已建成大数据中心7个，在建大数据中心1个，服务器规模达到52万台，阿里巴巴天猫“双十一”成交额的90%以上业务交易量通过张北数据中心完成。

数字经济既是朝阳产业，也是高耗能产业。每10万台服务器，一年耗电量3亿千瓦时左右。在一般区域，若想实现数字经济大规模发展，电力能否正常供应是很大的一个制约因素。在张北则不然，风光资源非常丰富，就地发电，就地消纳。

发展成果惠民利民。张北县还大力推进“零碳”新能源民居示范工程，让老百姓共享好“风光”，共享绿色生活。

围绕生态保护、县域经济发展、营商环境和全域旅游等问题，张北县委副书记、县长侯东林近日接受了《小康》杂志、中国小康网记者的独家专访。

生态保护与经济发展双赢

《小康》·中国小康网：绿水青山就是金山银山。在生态文明建设过程中，张北县在践行“两山”理论，推动经济发展与环境保护双赢上有哪些具体做法？

侯东林：我县始终深入贯彻习近平生态文明思想，立足“首都两区”建设，不断深耕绿色发展沃土，培育绿色发展动能，深推生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

一是坚持生态优先。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，通过植树造林、休耕种草等措施持续改善生态环境。2021年以来，累计造林7.44万亩、休耕种草114万亩，全县草原综合植被盖度达到72.5%。深入推进大气污染综合治理，2022年PM2.5年均浓度降至13微克/立方米，全年空气质量达到或好于二级天数平均在300天以上，大气环境质量持续改善，被评为全省“大气污染综合治理先进县”。

二是发展绿色产业。立足资源禀赋，深挖“风光”资源潜力，全力推进新能源产业发展，全县新能源装机规模达到826.6万千瓦，居全省第一，成为全国可再生能源示范区的核心区。在加快建设新型能源体系的同时，力推数字经济加速升级，加快建设绿色数据中心，已运营数据中心7个，大数据服务器规模达到52万台，被定位为国家“东数西算”8个算力枢纽节点中京津冀的起步区。新能源和大数据产业被列为全省重点支持的县域特色产业集群。同时，深度融入京张体育文化旅游带发展大格局，努力打造旅游+文化、旅游+康养、旅游+农业等新兴业态，连续五年入选“中国最美县域榜单”，被评为全省首批全域旅游示范区。大力发展绿色有机农业，“张北马铃薯”“张北莜麦”荣获国家地理标志产品认证，67个产品获得国家绿色有机认证，被评为全省农产品质量安全县。

三是塑造绿色城乡。统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和乡村振兴，建设绿色低碳美丽城乡。一方面，深入实施国家新型城镇化试点建设，城镇化率达到70.09%，县城建成区达到21.5平方公里，城市绿地率达到38%，被评为国家园林县城，成功创建省级文明县城。另一方面，扎实推进美丽乡村建设，2021年以来，累计绿化村庄1910亩，建成卫生厕所9201座、美丽庭院7814座和精品庭院2873座。特别聚焦“双碳”背景，引入第三届中国国际太阳能十项全能竞赛，15栋由清洁能源驱动的零耗能建筑全部落成，城乡建设绿色低碳发展的氛围日益浓厚。

打造营商环境促优势产业发展

《小康》·中国小康网：抓项目、招商引资是张北县今年的重点工作。经济发展离不开良好的营商环境，张北县在打造良好营商环境方面具体做了哪些工作？

侯东林：近年来，我县始终坚持抓营商环境就是抓发展，努力打造一流营商环境，培育和激发市场主体活力，着力把营商“软环境”变为发展“硬实力”。2022年，张北县入选县域高质量发展经典案例，全县规上工业企业达到65家，高新技术企业达到15家，招商引资年度考核位列全市第一。

首先，强化服务效能，激发市场主体发展活力。通过完善服务模式，大力塑造重商、亲商的政务文化，不断提升企业、群众满意度。一是夯实服务硬件基础。依托政务服务中心建设，全面提升综合性政务服务大厅功能和建设水平，对进驻事项、功能区分等进行再升级，进一步实现“进一扇门、办所有事”。二是助力企业纾难解困。成立了融资、拆迁、土地交易“三大专班”，组建了各乡镇、各行业36个企业服务中心，公检法部门成立保障服务工作专班，快速办理企业反映的诉求，实实在在解决了一批困难和问题。三是提升“帮办”服务效率。各涉企部门成立“帮办团队”，实行企业、项目、工程包联责任制，根据市场主体需要，提供个性化服务方案，及时解决行政审批和政务服务各类问题。四是坚持“无事不扰”原则。严格落实每周一、周五及法定节假日“企业宁静日”等惠企制度，“企业宁静日”期间，行政执法机关原则上不得进入企业实施各类行政执法，减轻企业负担。

其次，深化改革创新，拓展市场主体发展空间。一是建设网上办理平台。全力推进“互联网+政务服务”，做好与市级平台的无缝对接，实现信息共享、互联互通；推动网上政务服务平台与实体大厅融合，构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端等相结合的服务新模式，实现申请、受理、审核、发证、公示全部一网通办。二是推行“容缺审批”。在依法依规的基础上，对符合条件的项目，推行“容缺受理”，对于非关键性材料，项目单位可以暂不提供，只要书面承诺符合审批条件或者在规定期限内可以补齐容缺资料，可先行做出审批决定。三是优化报装流程。在政务服务大厅设置用水、用气、用热服务专区，提供“一站式”咨询服务。将用水、用气报装时间压缩为4个工作日内，用热报装时间压缩为7个工作日内，对建筑区划红线外市政管线工程，审批时间不超过5个工作日。

另外，坚持实干导向，积蓄市场主体发展后劲。一是压实领导责任。把优化营商环境工作作为“一把手”工程，列入重要议事日程，严格落实主要领导第一责任人责任，亲自抓、负总责，定期研究、定期调度，对发现的问题及时交办各行业主管部门加快整改，对工作不力、作风不实的进行约谈，切实推动各项任务落细落实。二是晾晒公开承诺。深入开展优环境、促发展、践承诺活动，各相关单位“一把手”公开承诺服务事项，定期分批次在媒体上公开晾晒、接受社会监督。三是严肃追责问责。成立优化营商环境政策咨询、投诉举报中心，24小时在线接受涉企政策咨询和损害营商环境行为的投诉举报，严厉打击吃拿卡要、要挟勒索等“中梗阻”的人和事，一经查实，对单位“一把手”进行停职甚至免职处理。

《小康》·中国小康网：张北县正通过多能互补微电网等新业态与数字产业有机结合，实现“绿色数据”，探索推动新能源与数字经济两大优势产业深度融合发展。具体有哪些举措？如何实施的？

侯东林：我们重点推进实施了用能互通、产业互融“双互工程”。具体来讲，用能互通是指，目前，我县新能源年发电量超过100亿度，全县大数据服务器上架规模已达52万台，年用电26亿度；预计2025年服务器上架数量可突破150万台，年电需求将超过80亿度，新能源绿电完全满足数据中心用能需求。特别是从连接供给和需求技术通道讲，先后配套实施了47.5万千瓦的多能互补、22万千瓦的微电网、80万千瓦的“互联网+新能源”等项目，世界首创柔性交直流配电网示范工程建成投运，上马10千伏世界首台全控性电力电子变压器，实现了亿利2500千瓦光伏直流直供阿里大数据。产业互融是指，依托全县大数据产业集群的迅猛发展，深挖后端发展云服务的潜力，大力发展信息技术服务产业，建设了总占地245.8亩的大数据信息技术服务基地。特别是，2022年引进网库集团，探索开辟出一条新能源+互联网融合发展的新路径，目前已有锂电池产业网、石墨烯产业网、单晶硅产业网等15个单品网上线运营，累计交易额达到5.11亿元，直接和间接为新能源企业和张北就业累计输送产业数字化人才200多人，年内将有30个单品网逐步上线。

全域旅游助乡村振兴

《小康》·中国小康网：民生福祉，作于细而成于实。从教育、医疗到文化，张北县始终践行以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。张北县在民生领域有哪些具体举措？

侯东林：我们始终坚持共建共享强弱项，每年民生领域投入都占到一般公共预算支出的80%以上，民生福祉持续增进。

一是坚持不懈完善社会保障体系。2022年新增城镇就业4367人，城乡居民低保、医保、养老保险应保尽保。432套人才安居房实现拎包入住，1528处城区自建房和6.46万处农村房屋完成安全隐患排查，425户特殊困难老年人家庭适老化改造全部完成，城乡住房保障坚实有力。

二是推动教育卫生事业普惠发展。2022年高考本科上线率达到75.38%，重点院校录取人数继续领跑全市；张家口职业技术学院张北分院成功挂牌，3所寄宿制学校扩建项目被列入全省寄宿制示范校建设工程，第二批11所乡镇中小学完成整合撤并，民办义务教育压减工作扎实推进，城乡教育资源配置更趋优化。国家卫生县城创建工作全面启动，“一网、三中心、五平台”健康医疗大数据应用系统上线运行，18所乡镇卫生院全部实现县级二级医院驻点帮扶，城乡医疗水平明显提高；全县公立医疗机构药品、耗材实现国家医保平台统一采购，价格平均降幅分别达到50％以上和80％以上，群众就医成本大幅降低。

三是纵深推进文体事业繁榮发展。全省第二批公共文化服务体系示范区创建通过验收，本土第一个县级文化艺术主力院团“张北二人台艺术团”成功组建，公共文化服务水平不断提升。“北斗杯”全国青少年体育大赛、越山向海国际人车接力赛等品牌赛事成功举办，建成各类健身场地540处，大众文体生活更加丰富。

四是持续提升社会治理效能。积极创建全省法治政府示范县，西梁村、东瓦窑村、东号村被评为“全省民主法治示范村”。持续深化双拥共建工作，县退役军人服务中心、小二台镇服务站分别被评为全国标杆型服务中心和示范型服务站。始终保持严打违法犯罪高压态势，圆满完成冬奥会、党的二十大等重要时间节点安保任务。国务院“安全生产十五条硬措施”高效落实，全县工矿商贸领域作业场所视频监控全覆盖任务提前完成，2022年全年安全生产、森林防火、城市消防、食品安全没有发生一起事故。全县社会大局和谐稳定，人民安居乐业。

《小康》·中国小康网：多年来，张北县依托京张体育文化旅游带规划建设，充分发挥资源优势，全力打造集生态休闲度假、文化观光、冰雪地热、康体养老、乡村风情为一体的全域旅游格局，走出一条全域旅游助推乡村振兴、农民致富之路。未来张北县在旅游方面有哪些规划？

侯东林：当前，张北还有许多“金字招牌”尚未闪光、许多文旅产业尚未成势，我们正以创建全国全域全季旅游示范区为牵引，以京张体育文化旅游带建设为契机，深入推进“文旅+”行动。

一是我们谋划了文旅融合发展的新布局。聚焦塑造好草原文化、长城文化、军事文化、皇家文化等文化IP，致力于推动观光游向度假游转变、单季游向全季游转变、景区景点游向全域全季游转变，我们谋划了“一心一环两道五区”全域旅游发展布局，即全域旅游服务中心、精彩张北自驾环、草原天路及张库古道、冰雪旅游聚集区、张北草原旅游集聚区、遗迹旅游集聚区、牧场旅游集聚区、城市旅游集聚区，发展布局的“新变化”，必将带来触手可及的“大商机”。

二是我们强化了文旅融合发展的新要素。着眼让张北历史文化和自然风光珠联璧合、相互辉映，推动文化和旅游有机结合、深度融合。空间足，上万亩草场20余处，“空心村”治理集体建设用地12000多亩，可供流转耕地近百万亩，是建设共享牧场的首选之地；地力优，域内绿色优质耕园地达到75.16万亩，2019年国家地质调查队仅调查三个乡镇，就发现富硒土地2万亩，是理想的“绿色康养食品”基地；产品特，藜麦、沙棘果获得农业农村部有机食品认证，藜麦、麒麟西瓜、欧李等特色种植成功试水，央视多次推介，建设“农业+旅游”田园综合体蓄势待发。

三是我们拓展了文旅融合发展的新业态。重点加力实施“文化+”“旅游+”“文化和旅游+”，加快业态跨界融合。借力张北—华润希望乡村、张北中都现代马产业中心、红人谷国际影视及电竞运动产业园等一批京张体育文化旅游带建设示范项目，利用3～5年，培育建成一批精品旅游项目、一批精品特色小镇、一批精品旅居民宿，农村地区基本形成一乡一景、一村一品、一家一特的自然和民俗特色结合旅居产业集群，构建起特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系，让更多游客从到张北旅游，变为到张北旅居。