健康中国视域下的河北省社区体育发展模式研究

崔春海 李斌

随着社会体育的发展，通过采用文献资料与比较研究的手段，从发展中国的视角入手，反思我国当今体育文化的社会价值表现和模式。研究报告提出：康复国家的建设需要协调实现体育运动社会多功能的本位社会价值，同时促进中国体育事业的全面成长，并实现社会多元发展价值。在当今中国体育发展的新价值体现阶段和历史背景下，对我国体育事业发展是相当大的挑战，必须抓住契机促进中国体育事业全面、科学、可持续的成长。本文针对健康中国视域下，河北省社区体育发展模式展开研究。

1 对中国体育文化发展状况的宏观考察

1.1 关注运动员的发展推动竞技运动的发展

新中国建立后，中国的运动各项事业获得了快速蓬勃发展。随着一九五二年，毛泽东思想同志明确提出了“普及体育锻炼、提高国民素质”。中国运动获得了快速的增长，并逐步建立了各地业余训练队、地区体工队和国民队的三级培训系统。全国运动人才培养网络基本建立，为中国运动的全面开展做出了突出的贡献。在全国奥运争光战略的推动下，中国运动员在奥运会中的成绩斐然。在北京奥运会期间，中国体育选手所获得的冠军成绩主要分布在十五个本国重大项目的十七个小项上，以本国优势运动项目为基础的综合竞技运动也获得了较全面的发展。中国运动的话语权已经取得了较大的提高，竞技运动的蓬勃发展使世人重新认识到了新国家的形象，中华民族的繁荣富强推动着中国竞技体育各项事业的蓬勃发展，运动的推广也对我们的成长起着它难以取代的重要意义。

1.2 忽视运动员的本位作用造成群众体育工作的落后

根据二零零七年、二零一四年的我国城乡居民运动报告表明：目前全国经常性运动人数与同发达国家相比还具有不小的差异。据中国青年体质调查报告显示，中国青年身体质量发生了持续二十多年的下滑，在我国学生普遍超重和肥胖的同时，爆发力、力量等身体素质也都在下滑。二零一零年的我国国民体质检测报告表明：青少年超重率和肥胖率为39.8%和13.0%，并出现了增长的变化趋势。

1.3 河北省城市社区体育活动开展的项目及其参与

活动人员的特点。调查发现，由于受城市的发展规模、地域文化及经济水平等因素的制约，河北省城市社区体育活动开展的项目主要依次为以下几类：传统武术类、健身舞蹈类、球类、健身健美操类等。武术是河北省广泛流传的传统项目，河北沧州还是我国的武术之乡，武术在河北省有着非常广泛的群众基础。因此，社区居民参与活动的项目以传统武术类的太极拳、太极剑、气功等这些中老年喜爱的项目最多，健身舞蹈则因其特有的简易性、节律性、广泛适应性及在音乐的伴奏下进行运动，受到广大中老年女性朋友的欢迎，其参与人数也较多；球类项目组中如乒乓球、羽毛球、软排球等项目，其趣味性强，有一定的竞争性，且受伤机率相对足球、篮球等项目较小，因此也较受欢迎。健身健美操组和时尚项目组中的目运动量相对较大，对动作的要求较高，音乐节奏也相对较快，较多受到年輕女性朋友的偏爱，但参与这类活动项目的总人数相对较少；此外，还有较多居民采用慢跑、散步等方式自行进行锻炼。从中我们能够发现，尽管他们参与更多的运动服务项目并带有非竞赛性、健康性、展示性等的特征，但他们对运动项目场馆、设备等的需求却并非很多。这也从侧面体现了当时河北省城市居民的身体锻炼内容，仍停留在相对基础和单一的方面。因此应着重加强体育活动项目的开发，加快相关配套体育场地设施的建设，通过这一方式能够鼓励人民主动参与到其中，以便能更好开展能吸引中青年人参与的活动项目。

2 河北省社区体育区域发展存在的问题

其一，社区体育缺乏总体区域规划和部署，完善的组织管理体系尚未建立。表现在县体育主管部门大多被兼并，县社会体育运动严重下降，大部分城镇基本缺乏运动经费，甚至在部分地区运动场被当局下令挪用或侵占。县级以上群体行政领导有三百零七人，占全国三级以上体育主管部门工作人员数量的18133%，有的各县（市、区）仅1～2人，在支撑着地方体育管理工作水平等。

其二，区域之间社区体育工作发展不均衡。在许多农业与经济欠发达领域，政府部门的重点任务都放到了发展国民经济、改善民众生存能力上来，体育事业则无暇顾及。我省目前还有40个国家级贫困县，这些地区的社区体育活动举步维艰。

其三，随着经济增长与社会进步，民众日益提高的健康要求和不足的锻炼场地设施间的冲突日益凸显。虽然在十五计划时期，是中国体育运动场地设施发展、民众收益最高的阶段，但是因为历史欠账过多，公众体育设施建设严重不足，国家公共财政投资也严重不足，已成为目前群体工作发展的瓶颈。目前全省70%的体育场地在学校，但向社会开放程度相当低。

其四，社区运动市场化水平还不够高，各类运动社团等组织的功能还远不能充分发挥起来，不少群体健身活动仍处在自发组织、自主运动的状态中，没有进行正确的科学健康引导。

3 河北省重点工程区域发展现状

目前，河北省正在继续投入资金兴建各类体育场馆和运动健康设备，下列场馆将为近期兴建的重点项目：

（1）山县体育健身训练中心，总投资680万元（其中国家体育总局资助三百万元，省体育局、市体育局各资助100万元），该项目面积为六十五余亩，主体四层框架结构，室内面积3980余平方米，室外30000余平方米，于二零零二年进行了场地征收，二零零三年四月开始兴建，于二零零四年九月竣工，二零零六年进行了部分配套设施工程，包括篮球、田径、台球、健身房、棋牌、台球厅等项目，四百米标准塑胶跑道的田径场和天然草皮足球馆现正在施工当中。

（2）建设涉县的雪炭工程——涉县体育场工程，共投入959.234多万元（包括国家体育总局拨款二百多万元，省市体育局拨款五十多万元），整个工程占地30亩，室内5088多平方米，2002年12月开工建设，2005年4月份竣工，内设篮球、游泳、乒乓球、健身房、棋牌室等项目。

（3）河北省高原运动基地——长城岭滑冰场，地处张家口市崇礼县和平山林公园内，二零零四年五月开始修建，二零零五年十二月第一期工程完成并交付使用，2006年被国家体育总局确定为全民健身基地。该基地一期工程总占地面积20万平方米，预计工程建设总投资将达9400万元（目前国家体育总局资助200万，省体彩公益金已投入3000万元，崇礼县已出资2000余万元）。第一期工程设有四条雪道，总面积十六万多平方米，最高点海拔为二百一十多米，最大垂直落差为三百八十多米，可供上百名群众同时滑雪健身。长城岭滑雪场，因其雪期长、雪质好，成为华北地区最佳的滑雪场所。

4 健康中国本质内容：体育与社会价值和人本位价值之间的和谐发展

体育的社会本位意义是人类实现自身存在与价值的要求。而体育的社会意义则在于实现人类主体对成为社会整体存在价值的要求，进而提高人体自身。毛泽东思想同志所号召的“开展体育锻炼、提高国民素质”。从某个角度，也道出了体育价值的根本含义。而在以往，由于人们一味注重于体育的基本价值而忽视了体育的本位价值，造成了当前竞技运动开展和群众体育活动的障碍。国本质内涵是强调体育社会价值和人本位价值的协调发展，健康国主张：把人民身体健康摆在国家优先发展的战略地位上，把身体健康纳入国家一切政策，全面维护全国人民身体健康，提高国家身体健康水平。健康中华将更加完善和优化了我国竞技运动的宏大发展内涵，为推动全民参与创造了大众参与的优势项目。科学中国主张从多角度、多视点关注我国体育事业发展，这一观点将为落实中国体育事业的长期目标和本位意义，创造重要基础。保健我国是在实施宏伟“中国梦”历史背景下产生的，的实质是人民的共享理想，要为我们建设富强、中华民族复兴、人民福祉、我国身心健康的目标，需要协调体育运动基本功能和社会本位功能，以人为本推动我国体育工作的科学、蓬勃发展。

5 在健康中国视野下我国体育全面协调发展途径

在健康大国的语境下，我国体育运动的发展方式也逐步地凸显出了其生机与活力，国民健身和竞技比赛之间的运动协调发展的关系，因此健康大国就需要让全民在健康和竞技运动之间产生良性的相互作用，以建立普及健身、提升运动能力的健康模式，并以此带动体育产业、运动教育和健康体育等事业的整体发展方式，才能推动国民身心健康的发展。

5.1 推动教育普及、能力提升，促进全民健身工程和体育运动社会化发展

总结中国体育运动发展的历史经验，“普及”就是大力发展全民健康运动，所谓的“提高”就是培育高素质的竞技运动团队和人员。二者能够协调发展，在普及中提高，在提升中普及全民健身体育。体育运动社会是有着其多元功用与价值的，而其实现形态也就不再简单。因为不管是专门的竞技运动队伍或是全民健身体育，都需要健康的生活保障和技术基础的，所以运动社会化也是体育运动社会价值和本位价值的重要表征。

5.2 统筹城乡健康发展，促进社会体育事业的可持续发展

健康中国的实质内容，是全民共建、全民共享的全民卫生事业。中国体育事业的发展在一定程度上落后于中国经济社会的其他产业。体育运动的发展和劳动人口有着密不可分的关联，但体育事业的不均衡发展在城乡之间尤为突出。乡村运动的发展速度大大滞后于城市都市，对运动资源的分配、投入也非常不合理。而健康中国的发展理念是全民健身、人人享健身红利，中国体育事业的发展就需要统筹城乡一体发展，統筹社会公共资源的合理布局，以促进全民健身体质的增强。

5.3 统筹体育运动市场化、营生化、生产和国民化发展，以促进体育运动工作的健康发展

中国的体育制度越来越日趋健全，而体育体制改革内容也日趋广泛而复杂，在健康中国概念下，中国体育制度的重大变革已经迫在眉睫，政府必须简政放权，增强社会活力，为体育领域“松绑”，让社会活力促进中国体育运动的发展健康。中国体育运动的市场化水平非常低，体育市场化、职业化道路是中国体育运动发展的趋势。运动管理从政府单独管理向多元化的共同管理过渡！。中国健康发展是我们的一个新的成长点，小康中国要求大力发展体育产业，健康中国将成为我国体育在各领域蓬勃发展的重要平台。健康中国是把人民健康水平上升为国，从多层面、全方位、多角度的运动产品中开发的最新、最强、最有力的。

5.4 统筹发展公共体育、快乐体育、和谐体育，推动体育运动全面健身发展

“公正、公平是体育的生命线”健康运动是强调利用全民的身体资源，健康体育也反映了在生活中的方方面面，在的健康环境中快乐地发展，人们感受到了运动的快乐，所以才会去参加运动，体育入活，体活的，活的。

以省会为龙头的组织发展模式以省会为龙头的组织发展模式主要体现在：以省会为龙头、示范，将社区体育规范化、系统化，并以此为样本，带动全省社区体育工作。如成立社会体育工作领导组织；完善社会体育法制建设，包括群众体育法律机制建立以及社会体育综合执法队伍建立；健全社会体育机构，成立、规范社区体育社会团体、体育指导站、体育活动点等组织；壮大社区体育队伍；加大社区体育经费投入；开展、规范全年群众性体育活动；新增群众体育健身活动专用场地设施；规范体育消费市场；加强体育健身方法普及；建立健全国民体质检测系统；尽快建立社区体育表彰体系；加强社区体育宣传和科学研究；建立和完善体育电子信息网络等。

6 发展中国视野和我国体育协调发展的战略政策

在身心健康普及的国际视野下，我们需要实现体育运动基本功能完善和社会本位进程的统筹发展，并建立彼此互动、共推共助国民身心健康发展的整体系统。在卫生发展国家的思想指导下，国家体育运动的实施需要做好以下几点：（1）“以身作则”、人人共孚身心健康普及是卫生发展国家的根本精神。（2）身体健康轴射最大化、最优化是卫生国家建立的途径。（3）运动普及需要保持与时倶进，改变大众体育运动的理念。（4）层规划，增加体育运动资金支持，科学规划体育运动资金。（5）强化社会体育指导人员队伍建设，适应导国民体育锻炼需要。（6）体育事业的创建需要符合中国特色的历史实际，以形成国家的健康发展方式。（7）加强国民健康理念，强国民体育锻炼意识。（8）大力弘扬中华民族传统体育化，树立正确的文化自信。（9）勇于变革健康发展，努力构建体育科技、体育服务、运动卫生三位一体的运动卫生。

7 结束语

在“卫生中国发展2030”视域下统筹体育社会经济价值与本位经济价值的开发，实施“卫生第一”、终身体育、愉快体育运动、幸福体育运动、国民体育运动，是建设卫生国家的根本内涵。健体是民生之道，锻炼也是健体之道。提高全民健身水平，增强国民量，自然为实施宏伟“中国梦”奠定扎实的基石。

本文系2022年度河北省社会科学发展研究课题“健康中国背景下河北省社区健康促进模式构建研究”（20220303193）。

（作者单位：燕京理工学院）